Kolombiya'da belediye düzeyinde arazi kullanım planlamasında biyoçeşitliliğin korunması ve iklim değişikliğine uyumun entegrasyonuna ilişkin iki pilot vaka
Tam Çözüm
Los Colorados Flora ve Fauna Koruma Alanı
Parques Nacionales Naturales Colombia
2013 yılında Kolombiya Ulusal Parklar Sistemi (PNNC), ulusal Arazi Kullanımı Planlama Politikası için bir girdi olarak korunan alanları arazi kullanımı planlamasına entegre etmek üzere 8 pilot vaka yapılandırmıştır. 2014 yılında, 4 ülkede arazi kullanımı ve iklim değişikliği entegrasyonu üzerine katılımcı metodolojilerle CBD Stratejik Planı 2011-2020'nin uygulanmasını teşvik eden bir girişim olan "Biyoçeşitlilik için Entegre Arazi Kullanım Planlaması" projesi için IUCN ile bir anlaşma imzalamıştır.
Kolombiya'da, San Juan Nepomuceno, Bolivar ve Santa Rosa, Cauca'da iki pilot vaka desteklenmiştir. Bu deneyim, ulusal kamu kurumları, çevre otoriteleri, bölgesel kuruluşlar ve yerel toplulukların kurumlar arası ve çok düzeyli çalışmalarına; arazi yönetimi için kapasite geliştirme ve bilgi alışverişine; ve çevre planlaması ile arazi kullanımı planlama araçları arasındaki tamamlayıcılığa dayanmaktadır.
Son güncelleme: 30 Sep 2025
4759 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
San Juan Nepomuceno Arazi Kullanım Planı, Los Colorados Fauna ve Flora Koruma Alanını korunan bir alan olarak kabul etmektedir, ancak zorluklar devam etmektedir:
- İçinde temel hizmetlerin olmadığı 3 mahalle, kötü yaşam koşullarına ve tropik kuru orman kalıntısının bozulmasına neden olmaktadır.
- Kentleşme ve yol altyapısının baskılarını azaltmak için bitişik işlevsel bir tampon bölgenin tanımlanması.
- Parçalanmayı ele almak için ekosistem bağlanabilirliği.
- Silvopastoral ve agroforestry sistemlerinin kırsal planlamada konumlandırılması.
Santa Rosa Belediyesi örneğinde bu, komşu belediyelere ve departmanlara su sağlayan su havzalarının doğduğu 5 koruma alanını içermektedir. Ancak belediye genel bütçeden çok az kaynak almaktadır, bu nedenle karşılaşılan zorluk, bu çevresel bölgelerin bölgesel bölgesel kalkınma için ekosistem hizmetlerinin korunması ve sağlanmasındaki rolünü kabul eden bir mali politika oluşturmaktır.
Konum
Los Colorados Flora ve Fauna Koruma Alanı, San Juan Nepomuceno Belediyesi, Bolívar
Güney Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Kolombiya Karayipleri'nin Montes de María bölgesindeki Bolívar'ın San Juan Nepomuceno belediyesinde ve Kolombiya masiflerindeki Cauca'nın Santa Rosa belediyesinde iki pilot vakanın uygulanması, biyolojik çeşitliliğin korunması ve iklim değişikliğine uyumun arazi kullanım planlamasına entegrasyonu açısından önemliydi. IUCN - Güney Amerika gibi uluslararası bir kuruluşun, yerel düzeyde uygulanan ve ulusal düzeyde etkileri olan bir süreçte, arazi kullanım planlamasına ilişkin genel kamu politikasının oluşturulması için verdiği destek kilit öneme sahipti. Bu destek, her ikisi de ulusal kamu politikası üzerinde etkisi olan Kolombiya Ulusal Doğal Parkları ve Ulusal Planlama Departmanı gibi ulusal organların güçlendirilmesinin yanı sıra bu katılımcı ve çok düzeyli inşa sürecini kolaylaştıracak girdilerin üretilmesi için bilgi yönetimine odaklanan alanların ve finansman eylemlerinin kolaylaştırılmasına odaklanmıştır. Bu girdiler arasında iki vaka çalışması için teknik belgelerin hazırlanması, ulusal ve uluslararası organlarda konuyla ilgili tartışma toplantıları, yerel ve ulusal düzeyde deneyim alışverişi için atölye çalışmaları ve saha ziyaretleri yer almaktadır.
Yapı Taşları
Kamu politikasının oluşturulmasına yönelik ulusal süreçlerde bir Uluslararası Ajansın desteği
Ulusal Parklar Sistemi Kurumsal Eylem Planı ve SNAP Eylem Planında belirlenen hedeflere uygun olarak Parklar, KA'yı ulusal, bölgesel ve yerel teknik ve kamu politikası araçlarına entegre etme sürecini başlatmıştır. Cumhuriyet Kongresi tarafından Kolombiya Bölgesel Planlama Organik Yasasının çıkarılması ve aralarında Teknik Sekreter olan Ulusal Planlama Departmanının da bulunduğu 7 kurumdan oluşan Bölgesel Planlama Komisyonunun (COT) kurulmasıyla birlikte COT'un Özel Kurumlar Arası Komitesinin (CEI) oluşturulması süreci başlamıştır. Milli Parklar, çok düzeyli, kurumlar arası ve katılımcı bir yaklaşımla Genel Arazi Kullanım Planlaması Politikasının oluşturulmasına girdi sağlamak amacıyla kamu politikası, teknik belgelerin hazırlanması ve ülkenin farklı bölgelerinde 8 pilot uygulamanın geliştirilmesi konusundaki çabaları nedeniyle CEI'ye daimi olarak davet edilen 6 kurumdan biri olarak dahil edilmiştir. IUCN-Güney Amerika, "Biyoçeşitlilik için Entegre Arazi Kullanım Planlaması" küresel projesi aracılığıyla 2 pilot vakanın uygulanmasını destekleyerek bu ulusal sürecin bir parçası olmayı önermektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Korunan alanların belediye arazi kullanım planlarına entegre edilmesinin önemini vurgulayan arazi kullanım planlaması için düzenleyici çerçeve.
- Ulusal kamu politikası oluşturma süreci devam ediyor.
- COT bünyesinde, Kolombiya Ulusal Doğa Parkları da dahil olmak üzere çeşitli sektörlerden ulusal kurumlardan oluşan ve arazi kullanım planlamasına ilişkin kamu politikasının tanımlanmasında yetkinliğe sahip bir Kurumlar Arası Özel Komite'nin oluşturulması.
- Bu süreçte IUCN-Güney Amerika'nın desteği.
Çıkarılan dersler
IUCN-Güney Amerika'nın korunan alanları bölgesel planlama sistemine entegre eden kamu politikası oluşturma sürecine verdiği destek, iki vaka çalışmasının sonuçlarını güçlendirmiş ve aşağıdaki dersleri ortaya çıkarmıştır. Yerel topluluklar, devlet ve uluslararası i÷birliôi gibi çe÷itli düzeylerdeki aktörlerin entegrasyonu, etkili bir kamu politikasının olu÷turulması için topluluk, idari ve yasal düzeylerde etkili eylemlere olanak saôlamı÷tır. Bu da teoriden pratiğe sıçramayı ve teoriyi kamu politikasına dönüştürmeden önce test etmeyi kolaylaştırmıştır. Buna ek olarak, CEI'ye sağlanan destek, yerli ve yabancı uzmanlardan oluşan değişim ve inşa alanlarının kolaylaştırılmasıyla temel bir rol oynamıştır. PNNC ve Ulusal Planlama Departmanı gibi bir devlet kurumunun kurumsal yönetimine verilen desteğin TOC üzerindeki etkisini de kabul etmek önemlidir. Bu durum şüphesiz kamu politikasının yerel düzeyden ulusal düzeye doğru ölçeklendirilmesine olanak sağlamıştır.
Yerel kapasite geliştirme ve bilgi yönetimi
İklim değişikliği ve biyoçeşitliliğin temel yönlerinin belediye düzeyinde mekansal planlamaya entegre edilmesinde önemli bir faktör, mekansal planlama, ekosistem hizmetleri ve iklim değişikliğine uyum konularında yerel kapasitelerin güçlendirilmesiydi. Bu, belediye yönetimleri, Kolombiya Milli Parkları ve korunan alanlar personeli ve yerel topluluklar düzeyinde yapılmıştır. Bu alandaki kamu politikası önerilerinin geliştirilmesini kolaylaştıracak girdileri sağlamak için bilgi yönetimi de aynı derecede önemliydi. İki belediyedeki Temel Arazi Yönetim Planlarının teşhislerinin hazırlanması, ÖA'ların dahil edilme derecesinin analiz edilmesi ve daha fazla entegrasyon için öneriler üretilmesi; ÖA'ların bölgesel kalkınmadaki ve çevredeki nüfusun yaşam kalitesindeki önemini görünür kılmak için teşhislerin yapılması ve ekosistem hizmetlerinin tanımlanması; arazi kullanım planlaması bağlamında ekosistemlerin direncine katkıda bulunmak için yerel deneyimlerden iklim değişikliği ve uyum stratejileri ile ilişkili risklerin belirlenmesi gibi.
Etkinleştirici faktörler
- Temel bilgilerin oluşturulması için danışmanlıkların uygulanmasına yönelik mali destek.
- Arazi kullanım planlaması ve korunan alanların yerel planlamaya dahil edilmesi konularında her iki belediyedeki çalışma ekiplerini desteklemek üzere uzmanların işe alınması için finansman.
- Farklı düzeylerden ve sektörlerden kurumların katılımı sayesinde kamu politikası oluşturma sürecinin teknik ve akademik açıdan geliştirilmesi, yerli ve yabancı uzmanlar tarafından toplantılar düzenlenmesi ve katkılar sağlanması.
Çıkarılan dersler
Karar vericilere, teknik personele ve topluluklara yönelik bir kapasite geliştirme ve bilgi yönetimi bileşeninin uygulanması, sağlam bir teknik temel sağlar ve katılımcı kamu politikası oluşturma süreçlerinde diyaloğu ifade eden standartlaştırılmış bilgiyi teşvik eder. Bu da sürece daha fazla meşruiyet kazandırmaktadır.
Belediyelerde bu durum liderliklerini ve kalkınmanın ekseni olarak konumlanmalarını güçlendirmiştir. Özel Çevre Koruma Bölgeleri için, San Juan Nepomuceno'daki Los Colorados FFS'nin kültürel değeri ya da Santa Rosa örneğinde Cauca Departmanına fayda sağlayan su kaynaklarının yaratılması gibi bölgesel kalkınmadaki rolleri kanıtlanmıştır.
Topluluklara gelince, bu onların güçlenmesini ve yerel kamu politikasının oluşturulmasına katılımını teşvik etmiş ve dere ve nehirlerin yeniden ağaçlandırılması, yağmur suyu toplama kuyuları ve guadua üzerinde yükseltilmiş köprülerin inşası gibi iklim değişikliğine uyum önlemleriyle ilgili bilginin geri kazanılmasını sağlamıştır.
Etkiler
- Bölgesel kalkınma için korunan alanlar tarafından sağlanan ekosistem hizmetleri karakterize edildi ve sosyal olarak değerlendirildi.
- Yerel toplulukların, çevre yetkililerinin, Milli Parkların ve belediyelerin arazi kullanım planlamasındaki kapasiteleri güçlendirildi.
- Korunan alanlar için yönetim planı, korunan alan personeli ve yerel toplulukların katılımıyla Belediye Arazi Kullanım Planı'nda ifade edilmiştir.
- Kolombiya'da arazi kullanım planlamasına yönelik genel kamu politikasının oluşturulması için girdiler üretildi.
- Ulusal ve bölgesel kuruluşlar, çevre otoriteleri, bölgesel kuruluşlar ve belediyelerdeki yerel topluluklar ile çok düzeyli diyalog alanları güçlendirilerek entegre bir kalkınma vizyonunun tanımlanmasına olanak sağlandı.
- Yerel toplulukların ve temsilcilerinin yerel kamu politikasının inşası için süreçleri harekete geçirme konusunda güçlendirilmesi üzerinde bir etkimiz oldu.
- Kolombiya Ulusal Doğa Parkları yönetimine verilen destek, Kolombiya Arazi Kullanımı Planlama Komisyonu'nun Özel Kurumlar Arası Komitesi'ne katılımını ve dolayısıyla kamu politikasının oluşturulmasına katkısını güçlendirdi.
- Projenin uygulanması, IUCN-Güney Amerika'nın Kolombiya sürecinden çıkardığı dersleri ve çıkardığı dersleri bölge ülkeleriyle paylaşmasına olanak tanımaktadır.
Yararlanıcılar
Kolombiya Karayipleri'nin Montes de María bölgesinde yer alan San Juan Nepomuceno'da yaklaşık 35.000 kişilik bir nüfus; Kolombiya masifi ve And Amazon eteklerinin kalbinde yer alan Santa Rosa'da ise yaklaşık 10.000 kişilik bir nüfus yaşamaktadır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 3 - İyi sağlık ve esenlik
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Gisela Paredes Ulusal Planlama Departmanında Kolombiya Arazi Kullanımı Planlama Komisyonu Teknik Sekreteryası Koordinatörü.
Gisela Paredes
"22 yıldır Milli Parklar (NP) görevlisiyim. 2003 yılında Karayipler bölgesinde çalışırken, bazı belediyelerde biyoçeşitliliğin kalkınma için bir kısıtlama olarak algılandığını gördüm. Bölgesel planlamayı (TO) keşfetmeye başladım ve korunan alanları (PA) TO'ya entegre etmek için bir araştırma süreci başlattım.
2009 yılında, ÖA planlaması ve yönetiminin arazi kullanım planlaması ve çevre yönetimi planlamasına eklemlenmesi SNAP Eylem Planı'nın bir hedefi olarak dahil edildi. Ancak, ÖA'ların bu süreçlere katılımı hala başlangıç aşamasındaydı. Küresel Değişimin Yönetilmesi için Sürdürülebilirlik alanında yüksek lisans yaptım ve tezim bu konuya odaklandı. PN, 2012 yılında bu konuya rehberlik etme sorumluluğunu bana verdi. Kalkınma planlarına ve TO'lara ÖA katılımının teşhisine başladık; konular önceliklendirildi ve ÖA'ların TO'ya neden, ne için ve nasıl entegre edileceğini açıklayan eğitim modülleri geliştirildi.
2011 tarihli 1454 sayılı ÇO Kanunu ile ulusal ve kurumlar arası kurumların teknik alanlarına katılmaya başladım; çalışma gündemleri oluşturuldu; teknik belgeler hazırlandı ve PN, Kolombiya ÇO Komisyonu'nun Kurumlar Arası Özel Komitesi'ne daimi konuk olarak dahil edildi.Ulusal kuruluşları bölgeye götürmek gerekiyordu, bu nedenle Pasifik, And, Karayip, Amazon ve Orinoco bölgelerinde 8 pilot vaka yapılandırıldı ve burada PA'lar kentsel planlama, mali politika, kırsallık ve etnik bölgeler gibi konulara dahil edildi.
Konuyu konumlandırmak ve Kolombiya'daki WO'nun kamu politikalarının oluşturulması için teknik girdiler üretmek için yapılan çalışmalardan gurur duyuyorum ve NP ve PA'yı öncelikli 7 konudan biri haline getiriyorum.
Ekosistem hizmetlerinin tanımlanması ve sosyal değerlemesi konusunda IUCN-Güney Amerika'nın ve iki pilot vakada (San Juan Nepomuceno Bolivar ve Santa Rosa Cauca) yerel uzmanların desteği, bölgelerde çalışan ekibi güçlendirmemizi; topluluk, belediye başkanlığı ve çevre yetkilileri arasında toplantı alanlarını kolaylaştırmamızı ve önemli teknik ürünler üretmemizi sağladı.
Parklardan, belediyelerden, bölgesel çevre otoritelerinden, ulusal kurumlardan, topluluklardan ve uluslararası kurumlardan meslektaşlarla kişisel, kurumsal ve kurumlar arası bir yolculuk oldu ve bu da farklı ve tamamlayıcı bir şekilde yönetmenin ve birlikte öğrenmenin mümkün olduğunu gösterdi."
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Gisela Paredes Leguizamón
Ulusal Parklar ve Ulusal Planlama Departmanı'na devredilmiştir.
