Mekanisme Pembiayaan Berkelanjutan untuk Konservasi Mangrove dan Keanekaragaman Hayati Laut
Negara Bagian Maharashtra di India Barat, dengan garis pantai sepanjang 720 km memiliki 30.000 hektar hutan bakau, sepertiganya berada di kota metropolitan Mumbai dan daerah sekitarnya. Pemerintah Provinsi Maharashtra mendirikan Sel Mangrove pada bulan Januari 2012 untuk melindungi ekosistem bakau. Meskipun mengalami beberapa masalah seperti kekurangan staf dan kendala keuangan, Mangrove Cell berhasil meningkatkan tutupan hutan bakau di Maharashtra sebesar 63% (dari 186 km persegi pada tahun 2013 menjadi 304 km persegi pada tahun 2017). Untuk memastikan keberlanjutan upaya perlindungan bakau dan inisiatif konservasi keanekaragaman hayati laut di bawah dua proyek bantuan eksternal (didukung oleh UNDP-GEF dan GIZ), Mangrove Cell membentuk "Yayasan Konservasi Keanekaragaman Hayati Bakau dan Laut" di Maharashtra. Dari bunga yang dihasilkan dari dana sekitar USD 20 juta, yayasan ini membiayai konservasi hutan bakau, dua Kawasan Konservasi Laut dan sejumlah program konservasi laut.
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
- Konservasi bakau, pesisir dan keanekaragaman hayati laut membutuhkan pendekatan terpadu dan pendanaan yang besar. Dana dari pemerintah terbatas pada perlindungan bakau di wilayah yang dimiliki oleh pemerintah. Yayasan Mangrove, yang melengkapi upaya perlindungan bakau yang sedang berlangsung, telah memungkinkan pendekatan yang lebih luas yang memadukan konservasi ekosistem sambil mendukung mata pencaharian ribuan masyarakat pesisir di sepanjang pantai Maharashtra.
- Yayasan ini mengimplementasikan kegiatan akuakultur yang berkelanjutan bagi masyarakat pesisir. Karena keberhasilan kegiatan ini bergantung pada ekosistem yang sehat, hal ini secara khusus menangani masalah konservasi hutan bakau di lahan pribadi dan anak sungai yang tidak mungkin dilakukan sebelumnya.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
- Yayasan Mangrove bekerja dalam koordinasi yang erat dengan departemen pemerintah untuk perencanaan dan pelaksanaan program konservasi. Sementara pemerintah mengemban tugas untuk menegakkan hukum dan peraturan yang melindungi hutan melalui Mangrove Cell, Yayasan Mangrove telah mendorong penelitian, menciptakan kesadaran, dan memprakarsai program pengembangan mata pencaharian yang mendukung konservasi bakau, keanekaragaman hayati pesisir dan laut. Pendanaan dari Yayasan Mangrove juga membantu departemen ini mengatasi fluktuasi pendanaan dari pemerintah.
- Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, Yayasan Mangrove memastikan keberlanjutan intervensi konservasi keanekaragaman hayati yang diprakarsai di bawah proyek-proyek yang dibantu oleh pihak luar. Model-model konservasi yang berhasil ditingkatkan di wilayah-wilayah lain di negara bagian ini. Pada saat yang sama, lembaga-lembaga masyarakat, kemitraan dan jaringan yang dikembangkan selama proyek-proyek tersebut memperjuangkan konservasi bakau sebagai bagian dari upaya yang digerakkan oleh Yayasan Mangrove.
- Keberhasilan upaya perlindungan mangrove dan konservasi keanekaragaman hayati di bawah proyek-proyek UNDP-GEF dan GIZ dimungkinkan karena komitmen pemerintah terhadap upaya konservasi mangrove dan keanekaragaman hayati laut.
Blok Bangunan
Unit khusus untuk konservasi mangrove
Pemerintah provinsi negara bagian Maharashtra di India, yang bertindak atas perintah pengadilan, membentuk sebuah badan khusus pada bulan Januari 2012, untuk melindungi dan melestarikan hutan bakau di negara bagian tersebut. Unit khusus yang disebut Mangrove Cell ini mulai berfungsi sebagai bagian dari badan administratif tingkat negara bagian yang bertanggung jawab atas konservasi hutan dan satwa liar. Mempertimbangkan tingginya tingkat perambahan di daerah mangrove, tekanan konversi lahan untuk proyek-proyek real estat dan industri, dan faktor-faktor antropogenik lainnya, pemerintah memberikan tingkat perlindungan tertinggi terhadap hutan mangrove dengan menyatakannya sebagai "Hutan Lindung". Selanjutnya, Sel diberdayakan sesuai dengan undang-undang yang mengatur pengelolaan sumber daya hutan di negara ini. Ketentuan-ketentuan juga dibuat untuk melibatkan personil di tingkat lapangan untuk melindungi hutan-hutan ini. Dengan hampir sepertiga dari hutan bakau di negara bagian ini berada di salah satu kota metropolitan terpadat di dunia, Mumbai¸ sebuah unit khusus dibentuk untuk memeriksa dan mencegah insiden perambahan dan perusakan hutan bakau di dalam dan di sekitar kota. Seiring dengan perlindungan hutan bakau, Mangrove Cell juga bertanggung jawab atas konservasi ekosistem pesisir dan laut di negara bagian Maharashtra.
Faktor-faktor pendukung
- Kerangka kerja peradilan yang memungkinkan pengadilan untuk mengatasi kesenjangan administratif dan mendikte pembentukan unit khusus untuk konservasi bakau.
- Hukum dan peraturan yang memastikan konservasi hutan di negara ini.
Pelajaran yang dipetik
Di masa lalu, konservasi keanekaragaman hayati bakau, pesisir dan laut tidak menjadi salah satu topik yang menjadi fokus dalam kerangka kerja konvensional pengelolaan hutan di Indonesia. Karena pengelolaan ekosistem ini membutuhkan pengetahuan dan keahlian khusus, maka terbentuknya Mangrove di sana telah menghasilkan pengelolaan mangrove dan ekosistem laut yang lebih efektif.
Pendekatan lanskap untuk konservasi melalui proyek-proyek yang dibantu oleh pihak luar
- Sementara Sel Mangrove telah mengemban tugas untuk melindungi hutan bakau di negara bagian Maharashtra, pendekatan yang lebih luas diperlukan untuk konservasi hutan bakau, banyak anak sungai, rawa-rawa, dan ekosistem pesisir lainnya seperti pantai, pantai berbatu, terumbu karang, yang mendukung keanekaragaman hayati yang kaya di wilayah tersebut. Hal ini, bersama dengan konservasi keanekaragaman hayati laut, berada di bawah mandat Mangrove Cell, sebuah tantangan yang tidak kami siapkan sebelumnya, karena kami tidak memiliki sumber daya keuangan dan tenaga kerja.
- Untungnya, Sel Mangrove, dengan bantuan pemerintah, dapat menerima dukungan dari UNDP-GEF. Proyek yang didukung oleh UNDP-GEF ini menggunakan pendekatan bentang alam untuk konservasi mangrove, dan semua keanekaragaman hayati pesisir dan laut sebagai proyek percontohan. Dukungan ini membantu Mangrove Cell untuk mengatasi berbagai masalah konservasi yang saling berhubungan, mulai dari keberlanjutan perikanan pesisir, konservasi spesies yang terancam punah, dan inisiatif pengembangan mata pencaharian yang berkelanjutan.
- Proyek Indo-Jerman, yang didukung oleh GIZ, lebih lanjut membantu Mangrove Cell dalam menangani isu-isu konservasi bakau khususnya di Thane Creek, salah satu sungai terbesar di Asia. Proyek ini menyediakan dana untuk melakukan studi yang diperlukan dan penilaian keanekaragaman hayati di Sungai Thane.
Faktor-faktor pendukung
- Mangrove Cell mampu memanfaatkan jaringan di dalam pemerintahan untuk membuat perjanjian untuk proyek-proyek di atas.
- Kedua proyek tersebut menyerap pendekatan multi-pemangku kepentingan untuk konservasi. Diskusi multi-pemangku kepentingan di berbagai tingkatan memastikan partisipasi semua sektor terkait dari perencanaan hingga pelaksanaan proyek.
Pelajaran yang dipetik
Secara tradisional, pengelolaan hutan sebagian besar didorong oleh undang-undang yang mengatur kawasan lindung. Proyek-proyek ini, melalui dukungan teknis dan finansial, memungkinkan untuk melakukan pendekatan partisipatif terhadap konservasi keanekaragaman hayati. Pendekatan ini telah memastikan keterlibatan lembaga pemerintah lainnya, dan yang paling penting, masyarakat setempat, dalam konservasi hutan bakau, keanekaragaman hayati pesisir dan laut di negara bagian ini.
Penciptaan dana untuk mempertahankan program-program konservasi
- Kemitraan dengan UNDP-GEF dan GIZ menghasilkan inisiatif konservasi yang lebih dari sekedar perlindungan hutan. Inisiatif-inisiatif ini memunculkan kisah-kisah sukses dalam konservasi yang hanya dapat dilakukan karena dukungan dari proyek-proyek ini. Untuk memastikan keberlanjutan intervensi ini, upaya-upaya di bawah proyek-proyek ini perlu dimasukkan ke dalam konservasi reguler pada keanekaragaman hayati bakau, pesisir dan laut di negara bagian Maharashtra. Oleh karena itu, diusulkan kepada pemerintah provinsi agar dibentuk sebuah organisasi otonom, Mangrove Foundation, yang dapat mengambil tanggung jawab yang lebih luas dalam konservasi ekosistem mangrove dan laut, sementara badan pemerintah berfokus pada perlindungan hutan mangrove.
- Yayasan ini dilengkapi dengan dana yang dihasilkan sebagai langkah mitigasi untuk kegiatan pembangunan. Dana ini merupakan tambahan dari dana kompensasi penghijauan dan mitigasi yang dihitung berdasarkan Nilai Sekarang dari hutan bakau yang terkena dampak dari proyek-proyek pembangunan.
- Bunga yang dihasilkan dari dana ini telah digunakan untuk merekrut tenaga terampil, dan menyiapkan tata kelola yang efektif untuk keberhasilan operasi.
Faktor-faktor pendukung
- Langkah-langkah mitigasi tambahan untuk proyek-proyek pembangunan merupakan ketentuan yang hanya berlaku di Negara Bagian Maharashtra di negara ini.
- Kemitraan dengan organisasi dan lembaga-lembaga ahli yang dikembangkan di bawah proyek-proyek yang dibantu oleh pihak luar telah membantu dalam upaya konservasi berkelanjutan yang dilakukan oleh Yayasan.
Pelajaran yang dipetik
- Mengembangkan komitmen untuk mencapai tujuan konservasi yang lebih besar dapat dilakukan dengan menerapkan dan membuktikan model-model yang berhasil yang diprakarsai oleh proyek-proyek yang dibantu oleh pihak luar. Melibatkan anggota-anggota kunci dan departemen-departemen terkait di pemerintahan, serta mendapatkan masukan dari mereka dalam berbagai aspek telah menjadi kunci untuk memastikan partisipasi semua pemangku kepentingan yang relevan di pemerintahan. Dewan gubernur Yayasan telah dibentuk dengan perwakilan dari sayap-sayap yang relevan dari pemerintah dan masyarakat sipil.
- Unit manajemen proyek yang terpisah telah dibentuk untuk melaksanakan intervensi proyek di bawah proyek-proyek yang dibantu oleh pihak eksternal. Untuk mempertahankan momentum dalam Yayasan yang baru dibentuk, tim-tim yang berdedikasi telah dibentuk untuk melaksanakan tugas-tugas penelitian dan pengembangan kapasitas, dan inisiatif pengembangan mata pencaharian yang mendukung tujuan konservasi bakau, keanekaragaman hayati pesisir dan laut secara keseluruhan.
Dampak
- Karena masalah konservasi mangrove terkait erat dengan keamanan mata pencaharian masyarakat pesisir, upaya konservasi yang efektif membutuhkan partisipasi aktif dan penciptaan mata pencaharian bagi masyarakat setempat. Mempertimbangkan peran mata pencaharian yang berkelanjutan dalam konservasi mangrove, pemerintah baru-baru ini telah memprakarsai sebuah program "Konservasi Mangrove dan Penciptaan Mata Pencaharian" di desa-desa yang memiliki tutupan mangrove yang signifikan. Dengan demikian, lebih dari sekedar upaya konservasi yang didorong oleh pemerintah, program ini bermaksud untuk menciptakan konservasi berbasis masyarakat untuk ekosistem mangrove, pesisir dan laut. Hal ini juga telah meningkatkan dukungan anggaran untuk konservasi hutan bakau dan ekosistem pesisir sebesar USD 2 juta per tahun.
- Intervensi mata pencaharian ini dirancang dengan anggota masyarakat perempuan sebagai penggerak utama program konservasi. Komite-komite ini, dengan dukungan dari Mangrove Foundation, mengimplementasikan intervensi mata pencaharian berkelanjutan yang bergantung pada ekosistem pesisir yang sehat. Dengan semakin banyaknya anggota perempuan dari masyarakat pesisir yang terus didorong untuk mengadopsi pilihan mata pencaharian alternatif yang sesuai, telah terjadi peningkatan yang signifikan dalam partisipasi dan pengambilan keputusan dalam upaya konservasi, serta meningkatkan ketahanan mereka terhadap dampak perubahan iklim.
Penerima manfaat
Masyarakat pesisir, Nelayan
Organisasi berbasis masyarakat
Lembaga penelitian dan teknis
Peneliti independen
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
Cerita
Di India, sebagian besar dana untuk perlindungan lingkungan secara tradisional diarahkan ke wilayah darat. Meskipun konservasi ekosistem pesisir dan laut secara implisit ada dalam mandat pemerintah, fokusnya lebih banyak pada batas-batas daratan karena terbatasnya pemahaman tentang lingkungan laut. Dengan meningkatnya kesadaran, hal ini secara bertahap berubah dalam beberapa tahun terakhir.
Pada bulan Januari 2012, negara bagian Maharashtra di India menjadi yang pertama di negara ini yang mendirikan unit khusus untuk konservasi bakau, yaitu Mangrove Cell. Sel ini dipercayakan dengan tugas untuk melindungi hutan bakau, keanekaragaman hayati pesisir dan laut di sepanjang pantai sepanjang 720 km. Mangrove Cell menyadari sejak awal bahwa untuk melindungi keanekaragaman hayati di wilayah ini, sangat penting untuk berkolaborasi dengan para pemain kunci di bidang konservasi.
Perjanjian dengan lembaga multilateral seperti UNDP dan GIZ mendukung Sel Mangrove dengan keahlian teknis dan dana untuk pendekatan ekosistem untuk konservasi. Melalui Proyek-proyek ini, Cell mampu menyajikan model konservasi ekosistem yang melampaui upaya perlindungan mangrove dan perkebunan tradisional. The Cell bekerja sama dengan masyarakat setempat untuk memperluas perlindungan terhadap hutan bakau, dengan mempromosikan hubungan organik antara hutan bakau yang sehat dan peningkatan pendapatan melalui kegiatan mata pencaharian yang berkelanjutan.
Untuk lebih mendukung upaya konservasi, pemerintah melakukan perubahan legislatif untuk mengurangi hilangnya hutan bakau. Di kota metropolitan seperti Mumbai, yang merupakan rumah bagi hampir sepertiga tutupan bakau di negara bagian ini, pembangunan infrastruktur perkotaan sering kali membutuhkan pengalihan area bakau. Sesuai dengan norma-norma yang disyaratkan dalam peraturan perundang-undangan nasional, pemrakarsa proyek diwajibkan untuk mendukung kegiatan penghijauan kompensasi dan penyediaan dana mitigasi yang dihitung berdasarkan Nilai Sekarang Bersih (Net Present Value) dari hutan bakau yang terkena dampak dari proyek-proyek pembangunan. Namun, pemerintah provinsi melangkah lebih maju dan meminta dana tambahan untuk perlindungan ekosistem pesisir dan laut yang terkena dampak proyek pembangunan. Hal ini menghasilkan dana sebesar USD 20 juta. Untuk memanfaatkan dana ini dengan cara yang paling efisien, pemerintah membentuk sebuah organisasi otonom, Yayasan Mangrove, untuk mengambil tanggung jawab yang lebih luas dalam konservasi ekosistem bakau dan laut, sementara badan pemerintah berfokus pada perlindungan hutan bakau.
