Melindungi ombak selancar yang spektakuler secara hukum: alat untuk berkontribusi pada pengelolaan ekosistem pesisir
Solusi Lengkap
Tempat berselancar di Lobitos
Henry Espinoza
Solusi ini menargetkan perlindungan ombak selancar yang ikonik di Peru. Di tengah ketiadaan strategi perencanaan spasial pesisir-laut nasional di negara yang kaya akan sumber daya laut dan pemandangan pantai yang indah ini, inisiatif SPDA untuk melindungi ombak selancar telah mendorong tanggapan positif dari para pengguna: peselancar, pengunjung, komunitas nelayan lokal, operator wisata dan olahraga serta otoritas lokal. Inisiatif Act for Your Wave dari SPDA, selalu mendapat sambutan positif dan mendapat perhatian media serta dukungan masyarakat dan merupakan platform yang memungkinkan untuk solusi tersebut.
Pembaruan terakhir: 30 Sep 2020
6148 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Ada pepatah di Peru: "penduduk pesisir hidup dengan membelakangi laut." Solusi yang diusulkan berusaha untuk membangkitkan kesadaran tentang pentingnya ombak selancar secara sosial, ekologi dan ekonomi. Peru menjadi tuan rumah bagi beberapa ombak selancar yang paling terkenal di dunia, tetapi selama bertahun-tahun pihak berwenang dan masyarakat umum menganggapnya sebagai "kecelakaan geografis" yang digunakan oleh "segelintir orang". Ada kecenderungan untuk mengabaikan dan mengabaikan kepentingan sosial, ekologi, dan ekonomi yang meluas. Membawa ombak selancar ini ke dalam agenda politik dan sorotan sosial memiliki efek berlipat ganda yang melibatkan keterlibatan para aktor, keterlibatan komunitas nasional dan lokal, dan lingkungan yang lebih baik untuk mempromosikan ombak selancar dan sekitarnya sebagai tempat rekreasi, olahraga, pariwisata, dan tentu saja mendukung mata pencaharian lokal masyarakat nelayan.
Lokasi
Peru, Amerika Selatan
Amerika Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Peningkatan kesadaran dan analisis situasi tertentu adalah kunci untuk memastikan tujuan dan sasaran perlindungan ombak selancar tertentu, disertai dengan lingkungan yang mendukung (kelembagaan, orang, sumber daya, dukungan media) yang mendukung ide dan tindakan; hal ini pada gilirannya membangun (dan hampir berkembang secara paralel) untuk menjalin hubungan dan aliansi yang kuat untuk memastikan keberlanjutan jangka panjang; Namun, segala sesuatunya tidak berjalan dengan sendirinya - diperlukan kepemimpinan yang kuat serta panduan teknis dan kebijakan yang mampu memobilisasi dukungan dan antusiasme yang timbul; hal ini dilengkapi dengan kerja sama yang erat dengan pihak-pihak berwenang (FENTA, DICAPI) yang bertanggung jawab dalam mengimplementasikan hukum dan peraturan untuk perlindungan ombak selancar; akhirnya, dan mungkin tahap yang paling menantang adalah memantau dan memastikan tindakan perlindungan efektif dalam jangka panjang, seiring dengan perubahan situasi, peluang investasi, dan tekanan eksternal. Hampir ada proses langkah demi langkah yang menjadi dasar bagi blok bangunan ini untuk menjadi efektif sebagai sebuah paket atau solusi yang lengkap.
Blok Bangunan
Peningkatan kesadaran dan analisis partisipatif
Melegitimasi pengakuan dan perlindungan formal terhadap ombak selancar adalah kunci untuk memastikan keberlanjutan dan pemeliharaan situs dalam jangka panjang. Pertemuan untuk menjelaskan keuntungan melindungi ombak selancar dan efek multiplikasinya, memungkinkan para pelaku langsung di tingkat lokal khususnya untuk berkomitmen pada gagasan tersebut dan menjadi agen langsung perubahan dan perlindungan lokal. Demikian juga, melibatkan otoritas lokal memfasilitasi konsensus yang luas menuju tujuan bersama yang dimiliki oleh semua peserta. Hal ini dicapai melalui lokakarya lokal dan kegiatan-kegiatan yang bersifat insidental.
Faktor-faktor pendukung
1. Aliansi yang baik dan kemitraan yang dapat diandalkan dengan para aktor utama.
2. Keterampilan komunikasi yang baik.
3. Pemahaman yang rinci tentang keuntungan dan tantangan potensial yang harus dihadapi oleh para aktor.
Pelajaran yang dipetik
1. Tidak selalu mudah untuk menemukan tujuan yang sama di antara semua aktor atau pemangku kepentingan yang berkepentingan dengan ombak selancar dan area pengaruh di sekitarnya.
2. Meskipun ombak selancar itu sendiri merupakan objek utama perlindungan, penting untuk menyoroti dan memastikan orang memahami bahwa upaya keseluruhan melampaui ombak selancar. Kami mencoba melindungi kepentingan yang terkait dengan perikanan skala kecil; pariwisata; lingkungan laut; dan peluang pembangunan berkelanjutan.
3. Mengadakan pertemuan lokal dengan para pelaku utama tidak selalu mudah mengingat agenda kerja harian mereka. Untuk mengatasinya, kuncinya adalah beradaptasi dengan agenda yang dinamis ini dan merespons dengan tepat.
Membangun basis pelaku yang kuat (peselancar, operator wisata, dan lainnya) untuk terlibat dalam kampanye dan aksi
Perlindungan ombak selancar yang ikonik perlu memiliki kelompok pendukung yang kuat untuk mendukung berbagai tindakan baik di tingkat nasional maupun lokal untuk mengamankan perlindungan ombak tersebut. Tindakan ini meliputi: berpartisipasi dalam kampanye, membangun jaringan dan mengidentifikasi potensi kerja sama teknis, mengidentifikasi orang-orang penting yang dapat menawarkan dukungan pro bono, membantu mengembangkan file teknis yang menggambarkan ombak selancar dan karakteristiknya, dll.
Faktor-faktor pendukung
1. Kapasitas jaringan yang kuat.
2. Kepercayaan diri kelompok terhadap tindakan dan kepemimpinan SPDA.
3. Pengalaman dalam memimpin kampanye.
Pelajaran yang dipetik
Terdapat kelompok inti yang penting dari para pelaku dan basis yang dapat diandalkan oleh SPDA dan Inisiatif Do it for Your Wave untuk memperkuat sistem perlindungan ombak selancar. SPDA telah membangun hubungan ini dari waktu ke waktu dan melalui proses yang panjang dalam keterlibatan dan interaksi.
Sumber daya
Menjalankan kepemimpinan dalam mendaftarkan ombak selancar dalam daftar resmi nasional
SPDA telah memimpin pendaftaran lebih dari 10 ombak selancar yang sekarang secara resmi dilindungi. Kepemimpinan ini adalah kunci karena ada kebutuhan untuk tindakan yang dinamis, kuat dan terlihat yang dapat diinformasikan kepada para aktor kunci / basis pemangku kepentingan yang mendukung gagasan untuk melindungi ombak selancar dan sekitarnya. Kepemimpinan dalam konteks ini tidak hanya melibatkan "tindakan" saja, tetapi juga kapasitas hukum internal untuk menavigasi prosedur dan persyaratan amnesti yang mengarah pada pengakuan ombak selancar tertentu sebagai subjek perlindungan. Kepemimpinan ini meliputi: mensistematisasi dokumen yang relevan (mis. peta, analisis konteks sosial, deskripsi lingkungan dan ekologi daerah, peta pelaku, dll.), mempresentasikannya kepada otoritas yang relevan (DICAPI - Direction of Ports and Marine Officials), mengikuti dan memantau proses serta menyajikan dokumentasi pelengkap, melakukan konferensi pers, memimpin kampanye media, dll.
Faktor-faktor pendukung
1. Dasar hukum dan peraturan yang memungkinkan pendaftaran ombak selancar (UU 27280, Keputusan Agung 015-2013-DE).
2. Kapasitas hukum yang kuat (khusus dalam hukum lingkungan dan administrasi).
3. Tim profesional yang berkomitmen, yang tidak hanya mencakup keahlian hukum tetapi juga disiplin ilmu lain (misalnya ahli biologi kelautan, sosiolog).
Pelajaran yang dipetik
Prosedur untuk mendaftarkan ombak selancar dengan DICAPI bisa panjang dan rumit. SPDA telah mengembangkan cara yang memungkinkannya untuk mulai mendaftarkan lebih dari 10 ombak selancar sejak tahun 2014. Hal ini dapat dilakukan karena tim yang antusias dan termotivasi yang yakin akan dampak jangka panjang dari misi yang dijalankan. Mempertahankan tim yang juga "berhubungan" dengan laut dan samudra (ada peselancar, penyelam, peselancar angin) memberikan komitmen yang kuat dari para anggotanya.
Sumber daya
Bekerja dalam kemitraan dengan para tokoh kunci di sektor publik
Untuk mencapai perlindungan yang efektif terhadap ombak selancar, SPDA telah membangun hubungan yang sangat kuat dengan DICAPI dan, khususnya, dengan Federasi Selancar Nasional (FENTA) yang dengannya semua tindakan dikoordinasikan dan kampanye didiskusikan. Memiliki hubungan yang baik dengan DICAPI sebagai otoritas yang berwenang dalam mendaftarkan ombak selancar bukanlah jaminan untuk sukses, tetapi memfasilitasi tindakan yang diambil karena DICAPI menyadari bahwa SPDA adalah organisasi yang serius dan didukung oleh sekelompok aktor yang berkomitmen. Hubungan dengan FENTA juga sangat positif karena FENTA adalah lembaga nasional utama yang mempromosikan selancar dan olahraga yang terkait.
Faktor-faktor pendukung
1. Kepemimpinan dan keseriusan - atas nama lembaga yang memimpin inisiatif perlindungan.
2. Hubungan yang baik dengan lembaga publik yang merupakan kunci dalam mempromosikan dan mengelola rezim/sistem perlindungan ombak selancar.
Pelajaran yang dipetik
Prosedur hukum dan administratif bukanlah hal yang matematis: prosedur tersebut menyiratkan tingkat interpretasi, diskusi, dan interaksi dengan pihak berwenang dan pejabat DICAPI, FENTA, dan bahkan otoritas kawasan lindung untuk mendiskusikan bagaimana sistem perlindungan ombak berselancar dapat berinteraksi dengan rezim kawasan lindung.
Memantau dan waspada serta aktif dalam implementasi
Meskipun memastikan pendaftaran ombak selancar bukanlah tugas yang mudah, sangat penting untuk memastikan bahwa setelah ombak selancar diakui dan didaftarkan, tindakan diambil untuk memastikan bahwa janji dan manfaat perlindungan disampaikan kepada semua aktor, dan komunitas nelayan lokal pada khususnya. Blok bangunan ini menyiratkan, misalnya: peningkatan kapasitas dan interaksi rutin dengan anak-anak dan remaja; kampanye pembersihan pantai; pengakuan terhadap para juara dan pemimpin lokal; pemantauan inisiatif pembangunan (misalnya dalam infrastruktur yang dapat memengaruhi ombak selancar), pertemuan rutin dengan aktor lokal untuk mengeksplorasi cara-cara di mana lingkungan lokal dapat ditingkatkan, dll.
Faktor-faktor pendukung
1. Hubungan yang baik dengan masyarakat setempat dan semua pihak yang terlibat.
2. Sumber daya yang tersedia untuk melaksanakan kegiatan dan tindakan montoring dan kewaspadaan.
3. Perjalanan dan kunjungan permanen oleh Do it for Your Wave ke setiap break yang terdaftar.
4. Kegiatan komunikasi dan jaringan yang baik.
Pelajaran yang dipetik
Blok bangunan khusus ini adalah kunci dalam proses langkah demi langkah yang disarankan. Perlindungan formal yang sebenarnya merupakan langkah PERTAMA dalam upaya jangka panjang untuk memastikan integritas ombak selancar dan sekitarnya. Sumber daya perlu melakukan pemantauan yang cermat terhadap apa yang terjadi di setiap lokasi, secara teratur. Banyak hal dapat berubah dengan cepat, termasuk jika kesepakatan telah ditetapkan untuk memastikan, misalnya, bahwa tidak ada infrastruktur yang mempengaruhi situs-situs ini (secara negatif). Hal ini telah terbukti menjadi tantangan utama karena ekspektasi dari semua pihak seringkali tinggi. Melindungi ombak selancar harus memberikan manfaat yang nyata bagi semua pihak. Hal ini perlu didokumentasikan dengan hati-hati dan disebarluaskan untuk memastikan semua pihak mengetahui perubahan positif yang terjadi.
Dampak
1. Menunjukkan kemungkinan aliansi positif antara pengguna (peselancar), pengunjung, komunitas nelayan lokal, fotografer, operator wisata, dan otoritas olahraga serta otoritas lokal.
2. Memungkinkan perlindungan yang efektif terhadap ekosistem laut dan pesisir yang kaya akan keanekaragaman hayati, yang merupakan dimensi utama dalam mata pencaharian masyarakat setempat.
3. Memastikan keterlibatan dan partisipasi aktif dan positif dari komunitas nelayan lokal, pemangku kepentingan terkait pariwisata, dan berbagai pengguna (misalnya peselancar, fotografer, dan pengunjung pantai biasa!)
4. Membuka kemungkinan yang sangat nyata untuk meningkatkan pengalaman di negara lain - minat awal telah diungkapkan oleh para pelaku di Brasil, Chili, Kosta Rika.
5. Mendorong keterlibatan kaum muda dalam kegiatan yang berkaitan dengan kampanye perlindungan (misalnya kampanye media, inisiatif pembersihan pantai, perayaan dalam konser gratis, kegiatan promosi, dll.).
6. Mewajibkan otoritas kawasan lindung nasional untuk memperhitungkan dan mempertimbangkan pentingnya ombak selancar sebagai alat konservasi dan pengelolaan yang potensial.
7. Memungkinkan keterlibatan Do it for Your Wave (sebuah inisiatif yang sedang berlangsung oleh SPDA) dalam inisiatif internasional yang disponsori oleh IUCN, Save the Waves Initiative, dan lainnya.
Penerima manfaat
Komunitas nelayan lokal; operator dan promotor pariwisata; penggemar olahraga bahari; peselancar (populasi peselancar telah berkembang dari beberapa ribu di awal tahun 1980-an menjadi lebih dari 100.000 orang saat ini); otoritas nasional dan lokal.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 1 - Tanpa kemiskinan
SDG 8 - Pekerjaan yang layak dan pertumbuhan ekonomi
TPB 11 - Kota dan masyarakat yang berkelanjutan
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
SDG 16 - Perdamaian, keadilan, dan institusi yang kuat
Cerita
Bruno Monteferri - pemimpin Do it for Your Wave
SPDA
Selama bertahun-tahun, ombak selancar telah menjadi titik pertemuan berbagai macam orang dan institusi - peselancar, nelayan, komunitas lokal, lembaga yang kompeten, pengembang, dll - sering kali dengan kepentingan yang saling bersaing. Pada saat yang sama, Peru diakui secara luas -bersama-sama dengan Hawaii- sebagai tempat kelahiran selancar. Secara bertahap, selama dua dekade terakhir, ombak selancar yang ikonik seperti San Gallán, Chicama, La Herradura, Cabo Blanco, dan lain-lain telah menjadi tempat perhentian yang hampir wajib dikunjungi oleh siapa pun yang melakukan perjalanan wisata di sepanjang pesisir Peru. Pentingnya kepentingan sosial, lingkungan, dan ekonomi di sana tidak selalu diakui sepenuhnya; begitu pula dengan berbagai layanan yang disediakan oleh daerah-daerah ini - untuk nelayan, wisatawan, dan masyarakat lokal pada umumnya. Salah satu dimensi kuncinya adalah rasa bangga yang ditawarkan pantai-pantai ini kepada warga Peru, dalam konteks di mana kami memiliki juara dunia wanita pertama dan serangkaian kejuaraan dunia junior dan amatir di atas yeras. Berselancar telah menjadi olahraga yang sangat populer dan industri yang terus berkembang. Pembangunan di sepanjang pesisir Peru sering kali (jika tidak selalu) didorong oleh kepentingan ekonomi, dan tekanan terhadap ombak selancar yang ikonik semakin meningkat: jika bukan karena pembangunan perumahan, maka infrastruktur (misalnya pelabuhan, dermaga, jalan pesisir) yang mengancam keberadaan ombak selancar dan ekosistem di sekitarnya.SPDA dan Inisiatif Do it for your Wave mengembangkan dan memimpin proses untuk melindungi ombak selancar dan mengubah inisiatif ini menjadi pelajaran yang positif dan transformatif dengan dampak lokal yang konkret dan berpengaruh terhadap lingkungan dan peluang pengembangan lokal. Serangkaian "Duta" untuk inisiatif ini termasuk para peselancar profesional yang terkenal yang dapat melihat inisiatif ini dan menyuarakan inisiatif ini dengan jelas. SPDA merupakan lembaga yang memiliki banyak peselancar yang rajin dan orang-orang yang menikmati pantai. Bagian pertama dari upaya ini telah selesai dengan disetujuinya peraturan untuk undang-undang tentang perlindungan ombak selancar, Keputusan Tertinggi 015-2013-DE yang disusun dan dipimpin oleh SPDA. Daftar ombak selancar (RENARO) telah dibuat. SPDA berusaha untuk mengkonsolidasikan upaya ini, mereplikasi secara regional dan menciptakan sistem perlindungan ombak selancar di seluruh wilayah. Bersama dengan LSM dan gerakan sosial lainnya, SPDA berkomitmen untuk memastikan efektivitas alat ini sebagai mekanisme untuk berkontribusi pada perencanaan tata ruang yang lebih baik, terutama atau wilayah laut/pesisir yang sering terabaikan.