Menetapkan dasar untuk Perencanaan Tata Ruang Laut di Azores melalui proses partisipatif

Rencana Tata Ruang Laut Azores dirancang dalam proses yang transparan dan inklusif, dengan keterlibatan aktif dari berbagai pemangku kepentingan. Sebuah strategi untuk pelibatan pemangku kepentingan dan pedoman untuk partisipasi publik disusun untuk tujuan ini. Keterlibatan ini dirancang dalam serangkaian tiga lokakarya pemangku kepentingan yang diadakan secara bersamaan di tiga pulau terpadat di nusantara (São Miguel, Terceira, dan Faial). Lokakarya ini memiliki struktur yang sama, yang menggabungkan komunikasi tentang kemajuan MSP serta kegiatan untuk mendiskusikan, melengkapi, dan memvalidasi hasil proyek. Sebelum lokakarya, para pemangku kepentingan dipetakan dengan menggunakan teknik bola salju. Semua pemangku kepentingan yang teridentifikasi dikumpulkan dalam direktori pemangku kepentingan regional dan diundang untuk berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan selama dua tahun proyek. Kegiatan pelengkap seperti wawancara dilakukan untuk mengisi kesenjangan pengetahuan yang penting terkait dengan sektor maritim tertentu.

Menetapkan visi dan tujuan merupakan langkah awal yang mendasar dalam semua rencana tata ruang laut. Di bawah proyek MarSP, sebuah metodologi dibuat untuk mengembangkan tujuan MSP. Metodologi ini menghubungkan tujuan MSP dengan komitmen kebijakan yang telah ditetapkan di kepulauan ini di tingkat internasional, Uni Eropa, nasional, dan regional. Ini diadopsi di Azores setelah fase-fase ini:

1. Tinjauan kebijakan: tinjauan kebijakan kelautan untuk menentukan tujuan yang menargetkan ruang laut. Horrendogram kebijakan Portugis membantu dalam pemilihan kebijakan.
2. Klasifikasi tematik dari tujuan berdasarkan tema dan subtema.
3. Generalisasi tujuan berdasarkan subtema untuk mendapatkan tujuan yang spesifik.
4. Diskusi, penentuan prioritas dan validasi tujuan spesifik oleh para pemangku kepentingan.
5. Validasi hukum dan pemeriksaan silang dengan dokumen kebijakan MSP untuk menyelesaikan tujuan MSP.

Selama lokakarya pemangku kepentingan MSP pertama di Azores, para pemangku kepentingan diminta untuk mendiskusikan dan memvalidasi tujuan spesifik. Hal ini juga terjadi pada proposal visi MSP regional, yang juga dibahas dan divalidasi dalam lokakarya pemangku kepentingan.

Proses Perencanaan Tata Ruang Maritim merencanakan masa depan yang diinginkan dan visi bersama. Visi tersebut biasanya merupakan integrasi berbagai aspirasi dari berbagai pemangku kepentingan dan sektor yang berbeda, yang bergantung pada kerangka kerja tata kelola yang mengaturnya. Alat bantu pengembangan skenario menjadi sangat penting karena dapat membantu para pengambil keputusan untuk memvisualisasikan masa depan yang mungkin terjadi karena tindakan/kebijakan tertentu dan tindakan/kebijakan yang diperlukan untuk mewujudkan masa depan tertentu. Untuk wilayah Azores, MarSP mengadopsi proses pengembangan skenario berdasarkan kombinasi dua pendekatan: eksploratori ("apa yang dapat dilakukan?") dan normatif ("bagaimana suatu tujuan tertentu dapat dicapai?").

Metodologi ini disusun dalam empat langkah utama (Gambar 1):

(i) menetapkan tujuan MSP berdasarkan tinjauan kebijakan dan masukan dari para pemangku kepentingan (BB2);

(ii) mengidentifikasi tujuan utama setelah berkonsultasi dengan para ahli di daerah;

(iii) mengembangkan alur cerita skenario; dan

(iv) menyeimbangkan seluruh skenario berdasarkan umpan balik dari para pemangku kepentingan yang dikumpulkan melalui kegiatan pelibatan (termasuk, pertama, (i) pemungutan suara tentang skenario dan, kedua, (ii) pemungutan suara tentang kalimat-kalimat yang membangun alur cerita skenario).

Untuk memahami situasi saat ini dan potensi penggunaan dan kegiatan maritim di Azores, analisis sektor yang ekstensif diuraikan, termasuk sembilan sektor. Untuk setiap sektor maritim yang diidentifikasi di wilayah tersebut, pengarahan sektor dilakukan. Setiap pengarahan sektor mencakup informasi yang berkaitan dengan karakterisasi, kerangka hukum yang relevan, distribusi spasial saat ini dan potensi, analisis SWOT, analisis interaksi (dengan sektor lain, dengan lingkungan, dan interaksi darat-laut), serta analisis tekanan yang dihasilkan dari berbagai faktor pendorong perubahan (mis. perubahan iklim, perubahan demografi, dan kebijakan pertumbuhan ekonomi biru). Pekerjaan ini melibatkan pengumpulan informasi yang ekstensif, baik melalui tinjauan literatur maupun yang dikumpulkan dari para pemangku kepentingan selama proses pelibatan.

Basis data spasial yang disusun untuk kepulauan Azores pada dasarnya didasarkan pada kompilasi informasi kartografi yang sudah ada dan tersedia. Hal ini disebabkan oleh terbatasnya jangka waktu pelaksanaan proyek MarSP dan perlunya validasi informasi oleh lembaga/instansi yang kompeten, dalam hal penyusunan kartografi baru. Dengan demikian, informasi baru yang dikumpulkan terdiri dari informasi yang dihasilkan selama proses partisipatif. Proses partisipatif yang menghasilkan informasi kartografi didasarkan pada dua langkah yang berbeda: (i) pengembangan wawancara individu, dengan pelaku utama yang mewakili masing-masing sektor kegiatan maritim yang diidentifikasi untuk Azores dan (ii) lokakarya untuk diskusi dan / atau validasi hasil awal yang diperoleh selama penelitian dan wawancara sektor yang dilakukan, dan untuk menambahkan informasi lebih lanjut (selama lokakarya pemangku kepentingan ke-3). Untuk mengumpulkan data dalam wawancara yang dilakukan, solusi berbasis web (SeaSketch) digunakan. Solusi ini menyatukan berbagai alat yang ampuh untuk memberdayakan dan meningkatkan proses MSP.