Mengembangkan kerja sama transnasional jangka panjang dan pengelolaan bersama di Situs Warisan Dunia High Coast/Kvarken Archipelago
Solusi Lengkap
Karakteristik dari High Coast dan Kvarken Archipelago adalah pengangkatan daratan yang mengubah laut menjadi danau.
Erik Engelro
Pada akhir tahun 2023, rencana pengelolaan bersama pertama untuk Situs Warisan Dunia transnasional di High Coast/Kvarken Archipelago telah diselesaikan. Rencana tersebut memastikan perlindungan nilai-nilai Warisan Dunia di tempat tersebut dan menetapkan arah bersama untuk pengelolaan Situs Warisan Dunia di Finlandia dan Swedia.
Pengelolaan Situs Warisan Dunia ini terutama dilakukan oleh Dewan Administratif Kabupaten Västernorrland untuk Pantai Tinggi di Swedia. Metsähallitus Parks and Wildlife di Finlandia bertanggung jawab atas pengelolaan Kepulauan Kvarken. Kedua organisasi tersebut memiliki manajer lokasi masing-masing, yang bersama-sama menyusun rencana pengelolaan.
Rencana tersebut memastikan bahwa pengelolaan yang baik dan efektif dapat terus berlanjut meskipun personel kunci diganti atau pindah ke posisi yang berbeda. Banyak pekerjaan yang telah dilakukan untuk menggunakan SOUV sebagai dasar untuk identifikasi, klasifikasi, dan evaluasi atribut. Rencana manajemen telah disiapkan tanpa bantuan eksternal tambahan dan tanpa pembiayaan proyek.
Pembaruan terakhir: 28 Jun 2024
180 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Ada beberapa tantangan yang harus dihadapi untuk membuat rencana pengelolaan bersama. Yang pertama adalah bahwa High Coast dan Kvarken Archipelago memiliki rencana pengelolaan yang sudah ketinggalan zaman. Rencana-rencana ini juga sangat berbeda dalam cakupannya karena ditulis oleh otoritas yang berbeda di negara yang berbeda.
Sebuah catatan singkat dari pertemuan pendirian (2008) kelompok kerja sama transnasional, yang terdiri dari pemerintah kota dan pemerintah daerah adalah satu-satunya deskripsi tertulis tentang struktur kerja sama transnasional. Terdapat kebutuhan untuk menjelaskan peran dari berbagai pemangku kepentingan yang terlibat di lokasi. Pengetahuan mengenai sistem manajemen sebagian besar merupakan pengetahuan prosedural yang terkait dengan orang-orang tertentu.
Hubungan antara SOUV dengan nilai-nilai dan atribut Warisan Dunia yang paling penting belum dijelaskan. Beberapa daftar atribut telah dibuat, namun tidak dikategorikan dan tidak semua bagian SOUV dianalisis untuk mengidentifikasi nilai dan atribut.
Lokasi
Docksta, Västernorrland, Swedia
Eropa Utara
Proses
Ringkasan prosesnya
Rencana pengelolaan situs Warisan Dunia di High Coast / Kepulauan Kvarken (Swedia dan Finlandia) telah dipersiapkan bersama oleh Dewan Administrasi Kabupaten Västernorrland (Swedia) dan Taman dan Margasatwa Metsähallitus (Finlandia). Hal ini dapat dilakukan dengan memperkuat hubungan melalui kerja sama dengan pola pikir yang fleksibel dari waktu ke waktu. Keberhasilan pembentukan rencana pengelolaan didasarkan pada proses penguatan kolaborasi di antara kedua organisasi dengan cara yang formal berdasarkan kerja sama organisasi yang terkonsolidasi dan berwawasan ke depan. Dasar pembentukan rencana pengelolaan difokuskan pada analisis Statement of Outstanding Universal Value (SOUV) situs untuk mengidentifikasi nilai-nilai dan atribut utama situs. Rencana pengelolaan bersama memperdalam kerja sama di masa depan. Rencana tersebut menjelaskan peran dan tanggung jawab dari berbagai pihak, dan juga menguraikan struktur kerja sama antara pihak-pihak yang berwenang. Hal ini memastikan kesinambungan dalam pengelolaan transnasional Situs Warisan Dunia High Coast/Kvarken Archipelago.
Blok Bangunan
Mendaki tangga kerja sama
High Coast (Swedia) menjadi Situs Warisan Dunia pada tahun 2000, dan pada tahun 2006 Warisan Dunia menjadi situs transnasional dengan penambahan Kepulauan Kvarken (Finlandia). Karena proses nominasi tidak dilakukan bersama-sama, tidak ada struktur kerja sama yang jelas. Pada tahun 2008, sebuah kelompok kerja sama transnasional dibentuk dengan perwakilan dari pemerintah kota dan pihak berwenang dari wilayah yang terlibat. Sejak perluasan situs Warisan Dunia yang mencakup Kepulauan Kvarken, kerja sama antara otoritas pengelola semakin meningkat. Tingkat kerja sama sedikit bervariasi, sebagian besar karena pergantian personel. Butuh waktu untuk membangun sebuah tim.
Ada beberapa proyek bersama yang lebih besar, yang dibiayai oleh Interreg, dana Uni Eropa yang mempromosikan kerja sama lintas batas. Yang terakhir adalah LYSTRA dari tahun 2018-2020. Dalam proyek ini, Metsähallitus dan Dewan Administratif Kabupaten mulai bekerja sama dengan sangat erat. Sekarang kerja sama antara manajer situs dan staf lainnya merupakan bagian penting dari pekerjaan dan merupakan faktor yang berkontribusi besar terhadap rencana pengelolaan bersama. Proyek ini menghasilkan rencana bersama pertama, yang merupakan rencana interpretasi untuk seluruh situs.
Faktor-faktor pendukung
Swedia dan Finlandia adalah negara yang sangat mirip, yang membuat kerja sama menjadi lebih mudah. Kami menemukan faktor-faktor berikut ini penting:
- Pola pikir bahwa kerja sama itu penting, dan sesuatu yang layak untuk menggunakan sumber daya dalam organisasi secara luas.
- Pendanaan yang stabil dan dapat diprediksi.
- Sumber daya untuk proyek, baik di dalam organisasi sendiri untuk dapat menjalankan proyek-proyek besar, tetapi juga ketersediaan dana proyek yang sesuai untuk diajukan.
- Mengembangkan konsensus tentang apa yang penting.
Pelajaran yang dipetik
- Ada banyak pelajaran dan pengetahuan yang dapat dibagikan antar organisasi dan ada banyak hal yang dapat dipelajari satu sama lain.
- Penting untuk membangun kekuatan yang berbeda dari masing-masing organisasi untuk meningkatkan efisiensi.
- Penting juga untuk melibatkan para manajer dan direktur dalam kerja sama ini, sehingga mereka juga dapat melihat efek sinergis dari perencanaan kolaboratif. Dalam organisasi kami, para manajer situs cukup terisolasi dan mengelola Warisan Dunia merupakan bagian kecil dari apa yang dilakukan oleh organisasi kami. Jadi, dengan kerja sama yang diperkuat, kami sebenarnya telah menciptakan tim kecil kami sendiri, meskipun dengan anggota tim lainnya di negara yang berbeda.
- Pelajaran terakhir yang kami pelajari adalah bahwa penting untuk menjadi sedikit fleksibel untuk membuat segala sesuatunya berjalan dengan baik di kedua negara dengan sistem manajemen yang berbeda.
Menghubungkan SOUV, nilai-nilai dan atribut Warisan Dunia
Untuk dapat menulis rencana pengelolaan bersama, kita perlu menyepakati apa yang harus kita kelola. Pemahaman bersama mengenai nilai dan atribut utama sangatlah penting. Langkah penting bagi kami adalah memfasilitasi pertemuan yang mempertemukan survei geologi nasional di Swedia dan Finlandia sehingga mereka dapat mendiskusikan pengangkatan tanah dan jejak zaman es serta mempertimbangkan situs tersebut secara keseluruhan. Diskusi-diskusi ini memberikan wawasan penting tentang atribut geologi situs tersebut.
Untuk mendapatkan gambaran yang jelas mengenai nilai-nilai kunci dari properti tersebut, kutipan dari SOUV untuk High Coast/Kvarken Archipelago dianalisis dan dikelompokkan menjadi tujuh nilai kunci. Atribut-atribut didaftarkan untuk setiap nilai pusaka kunci. Proses ini memberikan hubungan yang jelas antara SOUV dalam pekerjaan sehari-hari dengan manajemen WH. Hal ini membuat konsep Warisan Dunia yang abstrak menjadi lebih nyata terkait dengan pengelolaannya.
Faktor-faktor pendukung
Analisis SOUV membutuhkan keterlibatan para profesional dari berbagai disiplin ilmu dan mengajak mereka berdiskusi tentang apa yang membuat WHS menjadi istimewa.
Langkah ini pertama kali dieksplorasi dalam Penilaian Indeks Kerentanan Iklim (CVI) yang dilakukan di lokasi. Pekerjaan yang dilakukan dalam proyek CVI sangat penting untuk menghubungkan SOUV, nilai dan atribut bersama-sama dan telah dijelaskan dalam solusi PANORAMA yang terpisah (tautan di bawah)
Pelajaran yang dipetik
- Sebagai bagian dari proses CVI, kami menilai kondisi saat ini dan tren terkini untuk kutipan dari SOUV kami. Hal ini dilakukan dalam sebuah lokakarya dengan peserta dari kedua negara. Penilaian ini membantu dalam penentuan prioritas dalam manajemen WH.
- Dalam WHS transnasional atau serial, penting untuk mengajak para spesialis dari berbagai bidang dan bagian yang berbeda dari properti untuk bekerja sama. Kami telah belajar bahwa menilai kondisi saat ini dan tren terkini untuk nilai-nilai WH bersama dengan pemangku kepentingan dan spesialis lainnya merupakan hal yang sangat berharga, karena hasil yang kontroversial dapat menimbulkan banyak pertanyaan dan mungkin skeptisisme. Adalah baik untuk dapat menunjukkan bahwa hasil yang diperoleh didasarkan pada kerja sistematis dengan mempertimbangkan berbagai pandangan yang berbeda. Dan karena dasar yang luas ini, kami tahu bahwa kami dapat mempercayai hasil dan kesimpulan kami.
- Sangat mudah untuk membuat daftar atribut yang paling penting dalam pelaporan berkala 2023, tetapi hal itu tidak akan terjadi jika pelaporan berkala dilakukan sebelum pekerjaan yang telah kami lakukan dengan SOUV, nilai-nilai dan atribut. Gambaran yang jelas dan terstruktur mengenai nilai dan atribut, serta pemahaman yang lebih baik mengenai SOUV kami juga membantu dalam penafsiran, komunikasi, dan pemantauan.
- Informasi yang dapat diakses juga bermanfaat bagi orang-orang yang bekerja dengan perencanaan dan perizinan di area tersebut.
Kesinambungan dalam kerja sama
- Kerja sama transnasional kami sebagian besar didasarkan pada kontak pribadi dan upaya yang lebih besar bergantung pada pendanaan eksternal. Pekerjaan persiapan rencana manajemen bersama telah memungkinkan kami untuk menyusun struktur kerja sama transnasional dan meresmikannya. Semua langkah ini akan berkontribusi pada kerja sama yang lebih berkelanjutan dan berjangka panjang yang tidak terlalu bergantung pada hubungan pribadi.
- Sekarang kami memiliki penjelasan yang lebih baik mengenai tugas dan organisasi kelompok kerja sama transnasional, dan kami juga menyertakan semua pemerintah kota di wilayah tersebut dalam kelompok tersebut.
- Sebuah panel ahli akan membantu dalam pertanyaan-pertanyaan manajemen yang berkaitan dengan perlindungan nilai-nilai Warisan Dunia dan memberikan masukan yang berharga bagi para pengelola situs dan kelompok kerja sama transnasional.
- Personil dari berbagai tingkatan dalam otoritas pengelolaan di kedua negara akan bertemu secara teratur, dan hal ini tertulis dalam rencana pengelolaan.
Faktor-faktor pendukung
Kelompok kerja sama transnasional sepakat untuk bertemu lebih sering sambil mengerjakan rencana manajemen. Kami melakukan banyak diskusi dan lokakarya tentang misi dan konstitusi kelompok, dan kami juga membahas manajemen transnasional dengan organisasi yang tidak terlibat langsung di dalamnya. Kerja sama transnasional harus menjadi hal yang penting bagi organisasi yang terlibat dan harus ada kemauan untuk berinvestasi di dalamnya.
Pelajaran yang dipetik
- Pekerjaan semacam ini membutuhkan waktu. Dengan membangun kerja sama dari waktu ke waktu, kita dapat beralih dari belajar dari satu sama lain menjadi menyelesaikan tantangan bersama.
- Kerja sama bisa menjadi sangat rentan jika didasarkan pada orang-orang tertentu dan koneksi pribadi, misalnya ketika orang-orang dalam kelompok kerja sama kita telah berganti dan perwakilan baru dari organisasi yang sama tidak memiliki kesempatan untuk mempelajari pekerjaan dari pendahulunya. Oleh karena itu, penting untuk membentuk rutinitas untuk mentransfer pengetahuan di dalam organisasi yang terlibat.
- Tantangan lainnya adalah menemukan tingkat representasi yang tepat, untuk melibatkan orang-orang yang memiliki pengetahuan dan hak untuk mengambil keputusan. Ketika melibatkan banyak organisasi yang berbeda, tidak selalu mungkin untuk mencapai konsensus dalam hal-hal yang berbeda, tetapi kekuatan kerja sama ada pada diskusi dan pengajuan pertanyaan.
- Bagian lain dari keberhasilan ini adalah bahwa semua pekerjaan yang berkaitan dengan rencana pengelolaan (kecuali proyek CVI) dilakukan sebagai bagian dari pekerjaan rutin kami. Semua hal yang dipelajari tetap berada dalam organisasi ketika tidak ada staf proyek yang berpartisipasi dalam jangka pendek. Butuh waktu yang lama, namun hal ini sangat berharga.
Dampak
Rencana bersama ini memastikan adanya arahan bersama untuk pengelolaan di High Coast (Swedia) dan Kvarken Archipelago (Finlandia). Sangatlah penting untuk mengumpulkan deskripsi kerja dari berbagai tugas yang harus dilakukan oleh seorang manajer lokasi, dan yang sekilas mungkin tidak terlihat jelas. Dengan memiliki satu rencana pengelolaan, organisasi yang terlibat dapat menghindari pekerjaan dan upaya yang berlipat ganda.
Ada pekerjaan dasar yang penting yang harus dilakukan sebelum menyusun rencana tersebut. Hal tersebut adalah menganalisis secara menyeluruh Pernyataan Nilai Universal yang Luar Biasa dari situs tersebut dan mengidentifikasi nilai-nilai utama dan atribut penting. Memiliki struktur dan deskripsi yang jelas dan menyeluruh mengenai hubungan antara SOUV, nilai-nilai Warisan Dunia dan atribut-atribut penting sangatlah penting. Dalam proses ini, kami memperoleh banyak wawasan tentang bagaimana bekerja dengan OUV kami dalam konteks manajemen.
Ini merupakan proses pembelajaran yang penting bagi kelompok Kerjasama. Rencana pengelolaan bersama ini juga akan menjadi landasan untuk lebih meningkatkan dan memperdalam kerja sama antara Dewan Administratif Kabupaten dan Metsähallitus.
Penerima manfaat
Otoritas pengelola adalah Metsähallitus untuk Kepulauan Kvarken dan Dewan Administratif Daerah untuk High Coast. Pemerintah kota dan penduduk di WHS. Otoritas lain dan Situs Warisan Dunia. Kelompok kerja sama transnasional.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 11 - Kota dan masyarakat yang berkelanjutan
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
SDG 15 - Kehidupan di darat
TPB 17 - Kemitraan untuk mencapai tujuan
