High Coast/Kvarken Archipelago Dünya Miras Alanında uzun vadeli ulusötesi işbirliği ve ortak yönetimin geliştirilmesi
Tam Çözüm
Hem High Coast hem de Kvarken Takımadalarının bir özelliği de denizden göle değişen kara yükselmesidir.
Erik Engelro
2023 yılının sonunda, High Coast/Kvarken Takımadalarının uluslar ötesi Dünya Mirası Alanı için ilk ortak yönetim planı tamamlanmıştır. Plan, alanın Dünya Mirası değerlerinin korunmasını sağlamakta ve hem Finlandiya hem de İsveç'teki Dünya Mirası Alanının yönetimi için ortak bir yön belirlemektedir.
Dünya Mirası Alanının yönetimi esas olarak İsveç'teki Yüksek Sahil için Västernorrland İlçe İdare Kurulu tarafından yapılmaktadır. Finlandiya'daki Metsähallitus Parks and Wildlife ise Kvarken Takımadalarının yönetiminden sorumludur. Her iki kuruluşun da yönetim planını ortaklaşa hazırlayan kendi saha yöneticileri vardır.
Plan, kilit personel değiştiğinde veya farklı pozisyonlara geçtiğinde bile iyi ve etkili bir yönetimin devam edebilmesini sağlamaktadır. SOUV'u niteliklerin tanımlanması, sınıflandırılması ve değerlendirilmesinde bir temel olarak kullanmak için pek çok çalışma yapılmıştır. Yönetim planı ek dış yardım ve proje finansmanı olmadan hazırlanmıştır.
Son güncelleme: 28 Jun 2024
180 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Ortak bir yönetim planı oluşturmak için üstesinden gelinmesi gereken birkaç zorluk vardı. Bunlardan ilki, hem High Coast hem de Kvarken Takımadaları'nın eski yönetim planlarına sahip olmasıydı. Bu planlar farklı ülkelerdeki farklı otoriteler tarafından hazırlandığı için kapsamları da çok farklıydı.
Belediyeler ve bölgesel yetkililerden oluşan ulusötesi işbirliği grubunun kuruluş toplantısından (2008) alınan kısa bir not, ulusötesi işbirliğinin yapısına ilişkin tek yazılı açıklamaydı. Sahada yer alan çok sayıda paydaşın rollerinin tanımlanmasına ihtiyaç vardı. Yönetim sistemine ilişkin bilgi çoğunlukla belirli kişilere bağlı prosedürel bilgiydi.
SOUV ile en önemli Dünya Mirası değerleri ve nitelikleri arasındaki bağlantı tanımlanmamıştı. Bazı öznitelik listeleri yapılmış, ancak bunlar kategorize edilmemiş ve SOUV'un tüm bölümleri değer ve öznitelikleri belirlemek için analiz edilmemiştir.
Konum
Docksta, Västernorrland, İsveç
Kuzey Avrupa
Süreç
Sürecin özeti
High Coast / Kvarken Archipelago (İsveç ve Finlandiya) Dünya Mirası alanı için yönetim planı, Västernorrland İlçe İdare Kurulu (İsveç) ve Metsähallitus Parks and Wildlife (Finlandiya) tarafından ortaklaşa hazırlanmıştır. Bu, zaman içinde esnek bir zihniyetle birlikte çalışarak ilişkilerin güçlendirilmesiyle mümkün olmuştur. Yönetim planının başarılı bir şekilde oluşturulması, iki kuruluş arasındaki işbirliklerinin sağlamlaştırılmış ve ileriye dönük kurumsal işbirliğine dayalı olarak resmi bir şekilde güçlendirilmesi sürecine dayanmaktadır. Yönetim planının oluşturulmasının temelinde, alanın temel değerlerini ve niteliklerini belirlemek için alanın Üstün Evrensel Değer Beyanı'nın (SOUV) analizine odaklanılmıştır. Ortak yönetim planı gelecekteki işbirliğini derinleştirmektedir. Plan, farklı aktörlerin rol ve sorumluluklarını tanımlamakta ve ayrıca yönetim makamları arasındaki işbirliğine yönelik ortak yapıların ana hatlarını çizmektedir. Bu sayede High Coast/Kvarken Archipelago Dünya Mirası Alanının ulusötesi yönetiminde süreklilik sağlanmaktadır.
Yapı Taşları
İşbirliği merdivenlerini tırmanmak
High Coast (İsveç) 2000 yılında Dünya Mirası Alanı olmuş, 2006 yılında ise Kvarken Takımadaları'nın (Finlandiya) eklenmesiyle Dünya Mirası ulusötesi bir alan haline gelmiştir. Adaylık süreci birlikte yürütülmediği için net bir işbirliği yapısı mevcut değildi. 2008 yılında, ilgili bölgelerden belediyeler ve yetkililerden temsilcilerin yer aldığı ulusötesi bir işbirliği grubu oluşturulmuştur. Dünya Mirası alanının Kvarken Takımadalarını da kapsayacak şekilde genişletilmesinden bu yana, yönetim makamları arasındaki işbirliği giderek artmıştır. İşbirliği düzeyi, çoğunlukla personel değişiklikleri nedeniyle biraz farklılık göstermiştir. Bir ekip oluşturmak zaman alır.
Sınır ötesi işbirliğini teşvik eden bir AB fonu olan Interreg tarafından finanse edilen birkaç büyük ortak proje olmuştur. Bunlardan sonuncusu 2018-2020 yılları arasındaki LYSTRA idi. Bu projede Metsähallitus ve İlçe İdare Kurulu birlikte çok yakın çalışmaya başladı. Artık saha yöneticileri ve diğer personel arasındaki işbirliği, işin önemli bir parçası ve ortak yönetim planına büyük katkı sağlayan bir faktördür. Proje, tüm saha için bir yorumlama planı olan ilk ortak planı üretti.
Etkinleştirici faktörler
İsveç ve Finlandiya birbirine çok benzeyen ülkelerdir, bu da işbirliği kurmayı kolaylaştırmaktadır. Aşağıdaki faktörleri önemli bulduk:
- İşbirliğinin önemli olduğuna ve genel olarak kuruluşlarda kaynakların kullanılmaya değer olduğuna dair bir zihniyet.
- İstikrarlı ve öngörülebilir bir finansman.
- Hem büyük projeleri yürütebilmek için kendi kuruluşlarında projeler için kaynak, hem de başvurulabilecek uygun proje fonlarının mevcudiyeti.
- Neyin önemli olduğu konusunda bir fikir birliği geliştirilmesi.
Çıkarılan dersler
- Kuruluşlar arasında paylaşılabilecek pek çok ders ve bilgi vardı ve birbirlerinden öğrenecekleri çok şey vardı.
- Verimliliği artırmak için her bir kuruluşun farklı güçlü yönlerini geliştirmek önemliydi.
- İşbirlikçi planlamanın sinerjik etkilerini görmeleri için yöneticileri ve direktörleri işbirliğine dahil etmek de önemlidir. Kuruluşlarımızda alan yöneticileri oldukça izole durumdadır ve Dünya Mirasını yönetmek kuruluşlarımızın yaptığı işin küçük bir parçasıdır. Dolayısıyla, güçlendirilmiş işbirliği ile, diğer ekip üyesi farklı bir ülkede olsa da, aslında kendi küçük ekibimizi oluşturduk.
- Öğrendiğimiz son bir ders de, farklı yönetim sistemlerine sahip her iki ülkede de işlerin yürümesini sağlamak için biraz esnek olmanın önemli olduğudur.
SOUV, Dünya Mirası değerleri ve nitelikleri arasında bağlantı kurulması
Ortak bir yönetim planı yazabilmek için neyi yönetmemiz gerektiği konusunda hemfikir olmamız gerekir. Temel değerler ve nitelikler konusunda ortak bir anlayış çok önemlidir. Bizim için önemli bir adım, hem İsveç hem de Finlandiya'daki ulusal jeolojik araştırmaları bir araya getiren toplantıları kolaylaştırmaktı, böylece arazi yükselmesi ve buzul çağı izlerini tartışabildiler ve sahayı bir bütün olarak değerlendirebildiler. Bu tartışmalar sahanın jeolojik özellikleri hakkında önemli bilgiler verdi.
Mülkün temel değerlerine ilişkin net bir genel bakış elde etmek amacıyla, High Coast/Kvarken Archipelago için SOUV'dan alıntılar analiz edilmiş ve yedi temel değer olarak gruplandırılmıştır. Her bir anahtar miras değeri için nitelikler listelenmiştir. Bu süreç, günlük çalışmalarda SOUV ile WH yönetimi arasında net bir bağlantı kurulmasını sağlamıştır. Soyut Dünya Mirası kavramını yönetimiyle daha somut bir şekilde ilişkilendirir.
Etkinleştirici faktörler
SOUV'un analizi, farklı disiplinlerden profesyonellerin katılımını ve WHS'yi özel kılan unsurlar hakkında tartışmalarını gerektirmiştir.
Bu adım ilk olarak sahada gerçekleştirilen İklim Hassasiyet Endeksi (CVI) Değerlendirmesinde keşfedilmiştir. CVI projesinde yapılan çalışma, SOUV, değerler ve nitelikleri birbirine bağlamak için çok önemliydi ve ayrı bir PANORAMA çözümünde açıklanmıştır (aşağıdaki bağlantı)
Çıkarılan dersler
- CVI sürecinin bir parçası olarak, SOUV'umuzdan alıntıların mevcut durumunu ve son eğilimi değerlendirdik. Bu değerlendirme her iki ülkeden katılımcıların yer aldığı bir çalıştayda yapıldı. Değerlendirme, WH yönetiminde önceliklendirmeye yardımcı olmaktadır.
- Ulus ötesi veya seri bir DHS'de farklı alanlardan ve mülkün farklı bölümlerinden uzmanların birlikte çalışması önemlidir. Tartışmalı sonuçlar birçok soruya ve belki de şüpheciliğe yol açabileceğinden, diğer paydaşlar ve uzmanlarla birlikte WH değerleri için mevcut durumu ve son eğilimi değerlendirmenin çok değerli olduğunu öğrendik. Sonuçların farklı görüşleri dikkate alan sistematik bir çalışmaya dayandığını gösterebilmek iyi bir şeydir. Bu geniş taban sayesinde sonuçlarımıza ve vardığımız sonuçlara güvenebileceğimizi biliyoruz.
- Periyodik raporlama 2023'te en önemli nitelikleri listelemek kolaydı, ancak periyodik raporlama SOUV, değerler ve nitelikler ile yaptığımız çalışmadan önce olsaydı durum böyle olmazdı. Değerler ve niteliklere ilişkin net ve yapılandırılmış bir genel bakış ve SOUV'umuzun daha iyi anlaşılması yorumlama, iletişim ve izleme açısından da faydalı olacaktır.
- Erişilebilir bilgi, bölgede planlama ve izinler konusunda çalışan kişiler için de faydalıdır.
İşbirliğinde süreklilik
- Ulusötesi işbirliğimiz büyük ölçüde kişisel temaslara dayanıyordu ve daha büyük çabalar dış finansmana bağlıydı. Ortak yönetim planının hazırlanmasına yönelik çalışmalar, ulusötesi işbirliğini yapılandırmamızı ve resmileştirmemizi sağladı. Tüm bu önlemler, kişisel bağlantılara bağlı olmayan daha sürdürülebilir ve uzun vadeli bir işbirliğine katkıda bulunacaktır.
- Artık ulusötesi işbirliği grubunun görevleri ve organizasyonu hakkında daha iyi bir açıklamamız var ve bölgedeki tüm belediyeleri de gruba dahil ettik.
- Bir uzman paneli, Dünya Mirası değerlerinin korunmasını göz önünde bulundurarak yönetimle ilgili sorularda yardımcı olacak ve hem alan yöneticilerine hem de ulusötesi işbirliği grubuna değerli girdiler sağlayacaktır.
- Her iki ülkedeki yönetim makamlarının farklı kademelerindeki personel düzenli olarak bir araya gelecek ve bu durum yönetim planına yazılacaktır.
Etkinleştirici faktörler
Ulusötesi işbirliği grubu, yönetim planı üzerinde çalışırken daha sık toplanmayı kabul etti. Grubun misyonu ve yapısı hakkında birçok tartışma ve atölye çalışması yaptık ve ulusötesi yönetimi doğrudan dahil olmayan kuruluşlarla da tartıştık. Ulusötesi işbirliği, dahil olan kuruluşlar için önemli olmalı ve buna yatırım yapmak için bir istek olmalıdır.
Çıkarılan dersler
- Bu tür bir çalışma zaman alır. Zaman içinde işbirliği inşa ederek, birbirimizden öğrenmekten zorlukları birlikte çözmeye geçmek mümkündür.
- İşbirliği, belirli kişilere ve kişisel bağlantılara dayanıyorsa, örneğin işbirliği grubumuzdaki kişiler değiştiğinde ve aynı kuruluştan yeni bir temsilcinin seleflerinin çalışmaları hakkında bilgi edinme şansı olmadığında çok kırılgan olabilir. Bu nedenle ilgili kuruluşlar içinde bilgi aktarımı için rutinler oluşturmak önemlidir.
- Bir başka zorluk da doğru temsil düzeyini bulmak, hem bilgi sahibi hem de karar verme hakkına sahip kişileri sürece dahil etmektir. Birçok farklı kuruluşun dahil olduğu durumlarda, farklı konularda fikir birliğine varmak her zaman mümkün değildir, ancak işbirliğinin gücü tartışmalarda ve soru sormada yatmaktadır.
- Başarının bir diğer parçası da yönetim planıyla ilgili tüm çalışmaların (CVI projesi hariç) düzenli çalışmalarımızın bir parçası olarak yapılmış olmasıdır. Kısa süreli proje personeli katılmadığında öğrenilen her şey kuruluşlarda kalmaktadır. Uzun zaman aldı ama buna değdi.
Etkiler
Ortak plan, High Coast (İsveç) ve Kvarken Takımadaları'ndaki (Finlandiya) yönetim için ortak bir yön sağlamaktadır. Bir saha yöneticisinin yapması gereken ve ilk bakışta belki de belli olmayan birçok farklı görevin iş tanımını bir araya getirmek önemliydi. Tek bir yönetim planına sahip olarak, ilgili kuruluşlar bazı mükerrer iş ve çabalardan kaçınabilir.
Plan üzerinde çalışmadan önce yapılan önemli bir temel çalışma vardı. Bu, alanın Üstün Evrensel Değer Beyanını kapsamlı bir şekilde analiz etmek ve kilit değerleri ve önemli nitelikleri belirlemekti. SOUV, Dünya Mirası değerleri ve önemli nitelikler arasındaki bağlantıların açık ve kapsamlı bir yapıya ve açıklamaya sahip olması çok önemlidir. Bu süreçte, yönetim bağlamında OUV ile nasıl çalışacağımıza dair pek çok içgörü kazandık.
Bu, İşbirliği grubu için önemli bir öğrenme süreci olmuştur. Ortak yönetim planı aynı zamanda İlçe İdare Kurulu ile Metsähallitus arasındaki işbirliğinin daha da artırılması ve derinleştirilmesi için bir temel oluşturacaktır.
Yararlanıcılar
Kvarken Takımadaları için yönetim makamları Metsähallitus ve Yüksek Sahil için İlçe İdare Kurulu. WHS'deki belediyeler ve bölge sakinleri. Diğer yetkililer ve Dünya Mirası Alanları. Uluslararası işbirliği grubu.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 14 - Suyun altında yaşam
SKA 15 - Karada yaşam
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
