Pengelolaan bersama yang menjembatani Konservasi Keanekaragaman Hayati dan Hak Penangkapan Ikan
Solusi Lengkap
Konsultasi desa Nakorovou (© IUCN)
Pengelolaan Bersama Pulau Nasoata adalah kemitraan yang menyatukan sistem pengelolaan formal dan informal (nasional, provinsi & masyarakat) untuk konservasi keanekaragaman hayati di Pulau Nasoata yang mendukung pemilik hak penangkapan ikan tradisional di Desa Nakorovou, Provinsi Rewa, Kepulauan Fiji.
Pembaruan terakhir: 30 Sep 2020
5986 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Penyusunan rencana pengelolaan ini bertujuan untuk membantu masyarakat desa mengatasi tantangan yang mereka hadapi sebagai pemilik lahan seperti perburuan sumber daya di pulau dan daerah pasang surut di sekitarnya, praktik penebangan hutan bakau dan kelapa yang tidak berkelanjutan oleh pihak luar, dan kurangnya kerangka kerja pengelolaan yang tepat serta perlunya pemantauan dan penegakan hukum.
Lokasi
Pulau Nasoata
Oseania
Proses
Ringkasan prosesnya
Survei keanekaragaman hayati memberikan pemahaman yang lebih baik tentang keanekaragaman dan banyak spesies penting yang menjadi tuan rumah di Pulau Nasoata. Pulau ini memiliki area hutan bakau yang luas dengan spesies penting dari Melanesia Timur yang banyak di antaranya terancam punah. Di Fiji, masyarakat, pemerintah dan kantor provinsi disadarkan akan pentingnya keanekaragaman hayati di pulau ini dalam menghadapi tekanan antropogenik.
Dengan IUCN yang memimpin, berbagai konsultasi antara IUCN, pemerintah, kantor provinsi dan masyarakat membantu penduduk desa memahami pentingnya pulau tersebut. Keterwakilan yang setara dari anggota masyarakat sangat penting untuk memastikan semua suara didengar dan semua yang terkena dampak dari rencana pengelolaan dan kemungkinan perubahan dilibatkan. Revisi lebih lanjut dari rencana pengelolaan harus melalui konsultasi dengan penduduk desa dan kantor provinsi. Dengan menggunakan studi ilmiah dan konsultasi desa, rencana pengelolaan akhir akhirnya diusulkan untuk membantu mengatur penggunaan dan ekstraksi di sekitar pulau (melalui proyek MESCAL). Rencana pengelolaan ini akan melengkapi penetapan Pulau Nasoata sebagai situs Ramsar.
Blok Bangunan
Menyediakan dasar bukti ilmiah dan hukum
Penilaian keanekaragaman hayati dilakukan oleh mitra proyek setelah lokasi tersebut ditetapkan sebagai calon situs Ramsar untuk lahan basah. Hal ini memberikan bukti ilmiah yang menjadi dasar penyusunan rencana pengelolaan. Rencana dan kebijakan nasional yang berkaitan dengan pengelolaan mangrove di Fiji juga ditinjau untuk memberikan masukan dalam pengembangan rencana pengelolaan yang memadai.
Faktor-faktor pendukung
- Ketersediaan data dalam literatur, dari otoritas lokal dan nasional - Staf teknis yang berkualifikasi untuk menganalisis hasil pemantauan ilmiah keanekaragaman hayati dan mata pencaharian serta penilaian kebijakan dan peraturan nasional yang ada
Pelajaran yang dipetik
Keterlibatan semua pemangku kepentingan dalam penilaian adalah penting (staf Universitas, staf Departemen Kehutanan, staf LSM, staf Departemen Perikanan, IUCN dan penduduk desa (sebagai pemandu dan pendukung). Dalam rangka memberikan dasar hukum untuk mengembangkan rencana pengelolaan, pemahaman yang lebih baik mengenai sistem tata kelola tradisional dan kesesuaiannya dengan sistem pengelolaan formal (Pemerintah nasional) sangat penting. Sebagai contoh, bakau di Fiji adalah milik negara, namun Pulau Nasoata adalah milik penduduk desa Nakorovou (tanah hak milik). Pemahaman ini paling baik diperoleh melalui proses konsultasi yang tepat, lihat (2). Hal ini mencakup kebutuhan untuk memahami dinamika masyarakat, termasuk struktur masyarakat, kepemilikan lahan, konflik desa dan konflik kepemilikan.
Konsultasi Masyarakat yang Berulang-ulang
Konsultasi dengan masyarakat dilakukan oleh IUCN dengan departemen pemerintah terkait, kantor provinsi dan para peneliti. Konsultasi tersebut bertujuan untuk membahas langkah selanjutnya dan mengidentifikasi jalur yang tepat untuk diikuti guna mencapai hasil yang diinginkan oleh semua pemangku kepentingan terkait. Konsultasi yang dilakukan berulang kali juga melibatkan masyarakat. Hal ini untuk mencegah masyarakat meragukan atau mempertanyakan rencana pengelolaan. Konsultasi dilakukan di lokasi yang berbeda, misalnya di desa Nakorovou dan juga di kantor IUCN.
Faktor-faktor pendukung
- Pekerjaan pendahuluan yang berkualitas tinggi (1) untuk memastikan pemahaman bersama tentang isu-isu di antara para pemangku kepentingan - Penggunaan alat komunikasi yang memadai dan pengaturan konsultasi yang tepat (misalnya, Pemerintah / LSM, Provinsi dan, pertemuan desa) - Konsultan yang berpengalaman untuk melaksanakan proses perencanaan pertemuan dan penyusunan rencana pengelolaan bersama - Minat untuk mencapai kesepakatan bersama oleh para pelaku yang relevan - Dukungan dari para pemilik hak penangkapan ikan secara adat
Pelajaran yang dipetik
Komitmen dan dukungan masyarakat: Nasoata adalah sebuah inisiatif yang diprakarsai oleh masyarakat setelah mengamati bahwa orang luar terus memasuki pulau ini secara ilegal untuk mengumpulkan sumber daya secara tidak berkelanjutan. Konsultasi berulang kali sangat penting untuk memastikan adanya dukungan dari masyarakat. Keterwakilan yang setara dari anggota masyarakat penting untuk memastikan semua suara didengar dan semua yang terkena dampak dari rencana pengelolaan dan perubahan yang mungkin terjadi (misalnya perwakilan dari perempuan, laki-laki, pemuda, nelayan/perempuan, gereja) dilibatkan. Investasi alam di masa depan: Masyarakat membeli kembali pulau ini setelah dijual pada masa penjajahan kepada pemilik perkebunan kelapa sebagai investasi masa depan sebagai warisan untuk generasi mendatang.
Memvisualisasikan Tantangan dan Solusi secara langsung
Kunjungan desa dan kunjungan lapangan oleh para pemangku kepentingan terkait bertujuan agar perwakilan dari IUCN, pemerintah dan dinas provinsi dapat berdiskusi dan yang lebih penting lagi dapat melihat secara langsung tantangan-tantangan yang dihadapi oleh masyarakat dalam pengelolaan Pulau Nasoata.
Faktor-faktor pendukung
- Warga desa setuju untuk menerima orang luar masuk ke desa. - Kesediaan para pemangku kepentingan untuk menghadiri dialog.
Pelajaran yang dipetik
Sangatlah berguna untuk mengajak para pemangku kepentingan untuk menyaksikan kerusakan di pulau tersebut. Hal ini membantu meyakinkan mereka akan tujuan dari rencana pengelolaan bersama. Anggota masyarakat/desa harus menjadi pemandu wisata. Kunjungan lapangan harus terorganisir dengan baik (misalnya) merencanakan terlebih dahulu, merencanakan sesuai dengan tabel pasang surut, berinvestasi pada bisnis transportasi lokal.
Memfasilitasi Rencana Manajemen multi-input
Penyusunan rencana pengelolaan bersama dikembangkan oleh IUCN dengan mempertimbangkan sumber daya, kelompok pengguna yang berbeda, pengaturan dan isu-isu tata kelola tradisional dan formal. Draf rencana pengelolaan bersama dikirimkan kepada para pemangku kepentingan (Pemerintah dan LSM) untuk mendapatkan komentar. Kemudian dikonsolidasikan dan dibawa ke desa untuk dikonsultasikan. IUCN menyerahkan rencana pengelolaan bersama final kepada Departemen Lingkungan Hidup yang mengambil alih kepemimpinan dan mempresentasikan rencana tersebut untuk terakhir kalinya kepada masyarakat (5).
Faktor-faktor pendukung
- Mandat bagi pihak berwenang terkait untuk mengembangkan pengaturan hukum untuk memberikan perlindungan hukum bagi pulau dan daerah intertidal di sekitarnya. - Maksud yang jelas untuk menyerahkan proses kepada badan pengatur nasional (untuk menangani proses setelah penyusunan rencana pengelolaan bersama. Hal ini memberikan Pemerintah kepemilikan atas proses tersebut sekaligus memastikan hubungan yang kuat antara pemilik lahan dan Pemerintah untuk memudahkan langkah-langkah implementasi.
Pelajaran yang dipetik
Perpecahan di dalam desa telah menyebabkan hubungan yang tegang di antara penduduk desa tertentu. Namun, dengan mengikuti protokol tradisional dan jalur yang tepat untuk masuk dan melakukan konsultasi di desa, tim berhasil bekerja di desa tanpa hambatan. Pemangku kepentingan yang berbeda akan memiliki kepentingan yang berbeda dalam proses tersebut. Penting untuk menemukan tujuan bersama yang diminati oleh semua pemangku kepentingan, yang pada akhirnya dapat mempercepat pencapaian tujuan yang diinginkan. Dalam kasus kami, ini adalah proses Ramsar (Departemen Lingkungan Hidup (DoE) yang merupakan sekretariat proses Ramsar di Fiji). Penunjukan Nasoata sebagai situs Ramsar juga melibatkan para pemangku kepentingan penting lainnya/mitra LSM pelaksana seperti Departemen Kehutanan, Universitas Pasifik Selatan, WWF, dll. Penunjukan Ramsar juga akan membantu dalam mencapai tujuan rencana pengelolaan bersama.
Memastikan Pengesahan Produk Akhir
Setelah konsultasi dengan masyarakat berulang kali (2) dan pengembangan rencana pengelolaan bersama dengan memanfaatkan berbagai sumber masukan (4), rencana pengelolaan tersebut dibawa ke masyarakat untuk disahkan. Masyarakat menunjukkannya kepada Kepala Daerah untuk mendapatkan persetujuan. Hal ini sangat penting untuk memastikan adanya dukungan dan keterlibatan yang memadai untuk proses implementasi.
Faktor-faktor pendukung
- Keterlibatan pemimpin lokal (misalnya Kepala Suku, tetua desa) yang merupakan penjaga wilayah penangkapan ikan tradisional atau penjaga qoliqoli, untuk memberikan persetujuan terhadap aturan pengelolaan yang disepakati oleh masyarakat dan pemerintah Nasoata. -Keterlibatan semua pemangku kepentingan yang relevan yang memiliki kepentingan terhadap wilayah yang diusulkan untuk dikelola (pemerintah, LSM, dan masyarakat)
Pelajaran yang dipetik
Adalah penting untuk melibatkan semua pihak sejak tahap awal dan tidak menambahkan pihak-pihak baru pada saat proses pengembangan rencana pengelolaan bersama. Dalam proses ini, kami gagal mengikutsertakan sebuah kelompok kecil yang pada akhirnya memperlambat proses persetujuan karena mereka memiliki konflik yang tidak kunjung usai dengan sebagian besar penduduk desa. Seandainya mereka dilibatkan pada tahap-tahap awal, pengembangan rencana pengelolaan bersama akan jauh lebih cepat.
Mencari Status Manajemen Internasional
Proyek ini mengupayakan status pengelolaan internasional untuk area yang dimaksud dengan mengajukan rencana pengelolaan di bawah proses aplikasi Ramsar, yang saat ini sedang menunggu hasilnya. Rencana pengelolaan ini akan meningkatkan peluang Nasoata untuk dipilih sebagai situs Ramsar kedua di Fiji karena menguraikan kerangka kerja pengelolaan yang direncanakan untuk pulau tersebut.
Faktor-faktor pendukung
- Pulau Nasoata memenuhi kriteria yang ditetapkan oleh Ramsar. - Keberhasilan penyusunan rencana pengelolaan bersama yang merupakan bagian dari proses Ramsar. - KLH mengimplementasikan proses Ramsar di lapangan.
Pelajaran yang dipetik
Perekrutan konsultan khusus untuk melengkapi Lembar Informasi Ramsar (RIS) diperlukan. RIS sangat komprehensif dan membutuhkan perhatian penuh waktu untuk mengumpulkan semua informasi yang tersedia.
Dampak
Upaya ini telah menghasilkan
- usulan pemerintah untuk menunjuk Pulau Nasoata sebagai situs Ramsar kedua di Fiji dan pengembangan Rencana Pengelolaan yang menguraikan kerangka kerja untuk konservasi pulau tersebut
- peningkatan keterlibatan dan minat masyarakat dalam upaya konservasi untuk pulau tersebut
- peningkatan dan pembaruan kolaborasi antara para pemangku kepentingan dalam upaya konservasi untuk pulau tersebut setelah selang waktu 3 tahun
- kepercayaan yang diperbarui dan ditingkatkan dari pemilik lahan yang ditempatkan pada pemerintah dan pemangku kepentingan provinsi untuk berhasil menerapkan strategi pengelolaan
Penerima manfaat
Masyarakat desa pemilik lahan, wisatawan dan pelajar serta desa-desa tetangga.
Cerita
Seru Serevi adalah seorang komposer dan seniman musik lokal yang terkenal di Fiji dan di wilayah Pasifik Selatan. Seru lahir dan dibesarkan di desa Nakorovou dan merupakan keponakan dari Kepala Desa, Turaga na Tui Waina. Sepanjang hidupnya, ia hidup dalam hubungan yang erat dengan "vanua" (tanah), masyarakat dan "yau bula" (sumber daya alam). Seru memiliki hubungan yang erat dengan Nasoata karena orang tuanya dan orang-orang sebelum mereka selalu memanen kepiting bakau, bi-katak, dan tanaman obat di antara banyak hal lainnya dari pulau ini. Pulau ini dulunya dimiliki oleh beberapa keluarga dari Eropa dan juga India. Selama masa ini, pulau ini digunakan sebagai perkebunan kelapa di mana kawanan ternak dipelihara. Penduduk Nakorovou harus membeli kembali tanah mereka dengan harga sekitar dua ribu poundsterling pada akhir tahun 1970-an yang pertama kali dibeli oleh bajak laut dengan harga satu shilling pada tahun 1800-an. Penduduk desa sekarang menyadari pentingnya Nasoata, tidak hanya karena nilai sejarahnya yang kaya bagi masyarakatnya, tetapi juga mata pencaharian yang ditopang oleh pulau ini - seperti di masa lalu, pulau ini masih menyokong penduduk desa dengan ikan, makanan, dan pendapatan. Ancaman terbesar yang dihadapi penduduk desa selama bertahun-tahun adalah perburuan liar dan sikap tidak hormat dari penduduk desa tetangga terhadap zona "tabu". Seru mengatakan bahwa, "Masyarakat kami telah menghormati kebutuhan untuk melindungi pulau ini, orang-orang dari luar yang tidak menghormati pantangan kami meskipun kami telah menyebarkan berita dari desa ke desa dan bahkan sampai ke dewan provinsi". Masalah yang dihadapi dalam pengawasan Naosata adalah jarak dari desa ke pulau dan perlunya seseorang untuk mengawasi pulau secara penuh waktu. Seru merasa bahwa melalui rencana pengelolaan, kerangka kerja yang diusulkan dan kerja sama yang kuat antara penduduk desa, Dinas Provinsi dan departemen terkait, masa depan Nasoata menjadi lebih cerah. Penduduk desa sering menampung kawanan mahasiswa dari universitas lokal (University of the South Pacific) yang mengunjungi pulau ini untuk mempelajari keanekaragaman hayati dan mempelajari bagaimana penduduk desa memanfaatkan sumber daya alam. Perlindungan Nasoata, masuknya Nasoata ke dalam Ramsar dan beberapa kegiatan ekowisata merupakan harapan Seru sebagai hasil terbaik untuk pulau ini dan ini semua berkat proses konsultasi yang efektif.
