Biyoçeşitliliğin Korunması ve Balıkçılık Hakları arasında köprü kuran ortak yönetim
Tam Çözüm
Nakorovou köyü istişareleri (© IUCN)
Nasoata Adası Ortak Yönetimi, Fiji Adaları, Rewa Eyaleti, Nakorovou Köyü'nün geleneksel balıkçılık hakları sahiplerini destekleyen Nasoata Adası'ndaki biyolojik çeşitliliğin korunması için resmi ve gayri resmi yönetim sistemlerini (ulusal, il ve topluluk) bir araya getiren bir ortaklıktır.
Son güncelleme: 30 Sep 2020
5986 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Yönetim planının geliştirilmesi, köylülerin toprak sahipleri olarak karşı karşıya kaldıkları, adadaki ve çevredeki gelgit arası alandaki kaynakların kaçak avlanması, mangrovların ve hindistan cevizi ağaçlarının dışarıdan gelenler tarafından sürdürülemez şekilde kesilmesi, uygun yönetim çerçevesinin olmaması ve izleme ve yaptırım ihtiyacı gibi zorlukların üstesinden gelmelerine yardımcı olmayı amaçlamaktadır.
Konum
Nasoata Adası
Okyanusya
Süreç
Sürecin özeti
Biyolojik çeşitlilik araştırmaları, Nasoata Adası'nın barındırdığı çeşitliliğin ve birçok önemli türün daha iyi anlaşılmasını sağlamıştır. Ada, birçoğu tehdit altında olan Doğu Melanezya'dan önemli türlerin bulunduğu geniş mangrov alanlarına sahiptir. Fiji'de toplum, hükümet ve il ofisi, antropojenik baskılar karşısında adanın biyolojik önemi konusunda bilinçlendirildi.
IUCN'nin öncülüğünde, IUCN, hükümet, il ofisi ve topluluklar arasında yapılan çok sayıda istişare, köylülerin adanın önemini anlamalarına yardımcı oldu. Topluluk üyelerinin eşit temsili, tüm seslerin duyulmasını ve yönetim planından ve olası değişikliklerden etkilenen herkesin sürece dahil olmasını sağlamak açısından önemlidir. Yönetim planında yapılacak diğer revizyonların köylüler ve il ofisi istişarelerinden geçmesi gerekmektedir. Bilimsel çalışmalar ve köy istişareleri kullanılarak, nihayetinde Ada çevresindeki kullanım ve çıkarımların yönetilmesine yardımcı olacak nihai bir yönetim planı önerilmiştir (MESCAL projesi aracılığıyla). Yönetim planı, Nasoata Adası'nın Ramsar alanı olarak belirlenmesini tamamlayacaktır.
Yapı Taşları
Bilimsel ve yasal Kanıt Tabanının Sağlanması
Biyolojik çeşitlilik değerlendirmeleri, alanın sulak alanlar için olası bir Ramsar alanı olarak belirlenmesinin ardından proje ortakları tarafından üstlenilmiştir. Bu, yönetim planının üzerine inşa edileceği bilimsel kanıtları sağlamıştır. Fiji'deki mangrov yönetimine ilişkin ulusal planlar ve politikalar da yeterli bir yönetim planının geliştirilmesine katkı sağlamak üzere gözden geçirilmiştir.
Etkinleştirici faktörler
- Literatürde, yerel ve ulusal yetkililerden elde edilen verilerin mevcudiyeti - Biyoçeşitlilik ve geçim kaynaklarına ilişkin bilimsel izleme sonuçlarını analiz edecek ve mevcut ulusal politika ve düzenlemeleri değerlendirecek nitelikli teknik personel
Çıkarılan dersler
Değerlendirmelere tüm paydaşların katılımı önemlidir (Üniversite personeli, Orman Bakanlığı personeli, STK personeli, Balıkçılık Bakanlığı personeli, IUCN ve köylüler (rehber ve destek olarak). Yönetim planının geliştirileceği yasal zemini sağlamak için geleneksel yönetim sisteminin ve bunun resmi (ulusal Hükümet) yönetim sistemine nasıl uyduğunun daha iyi anlaşılması hayati önem taşımaktadır. Örneğin, Fiji'deki mangrovlar devlete aittir, ancak Nasoata Adası Nakorovou köylülerine aittir (serbest mülkiyetli arazi). Bu anlayış en iyi şekilde uygun bir istişare süreci ile elde edilir, bkz (2). Bu, topluluk yapısı, arazi mülkiyeti, köy çatışmaları ve mülkiyet çatışmaları dahil olmak üzere topluluk dinamiklerinin önceden anlaşılması ihtiyacını içerir.
Tekrarlanan Toplum İstişareleri
Topluluk istişareleri IUCN tarafından ilgili devlet daireleri, il ofisi ve araştırmacılarla birlikte gerçekleştirilmiştir. Bu istişareler, bir sonraki adımların tartışılması ve ilgili tüm paydaşlar için arzu edilen bir sonuca ulaşmak için izlenecek uygun kanalların belirlenmesi amacına hizmet etmiştir. Tekrarlanan istişarelere topluluklar da dahil edilmiştir. Bu sayede toplulukların yönetim planından şüphe duyması ya da planı sorgulaması engellenmiştir. İstişareler Nakorovou köyü ve IUCN ofisi gibi farklı yerlerde gerçekleştirilmiştir.
Etkinleştirici faktörler
- Paydaşlar arasında konuların ortak bir şekilde anlaşılmasını sağlamak için yüksek kaliteli ön çalışma (1) - Yeterli iletişim araçlarının ve uygun istişare ortamlarının kullanılması (örn. Hükümet/STK, İl ve köy toplantısı) - Toplantıların planlanması ve ortak yönetim planının hazırlanması sürecini üstlenecek deneyimli bir danışman - İlgili aktörlerin ortak bir anlaşmaya varmaya ilgi duyması - Geleneksel balıkçılık hakkı sahiplerinin katılımı
Çıkarılan dersler
Topluluk taahhüdü ve katılımı: Nasoata, dışarıdan gelenlerin sürdürülebilir olmayan bir şekilde kaynak toplamak için adaya yasadışı yollardan girmeye devam ettiklerini gözlemledikten sonra topluluklar tarafından başlatılan bir girişimdir. Toplumun katılımını sağlamak için tekrarlanan istişareler önemlidir. Topluluk üyelerinin eşit temsili, tüm seslerin duyulmasını ve yönetim planından ve olası değişikliklerden etkilenen herkesin (yani kadın, erkek, genç, balıkçı/kadın, kilise temsilcileri) sürece dahil olmasını sağlamak açısından önemlidir. Geleceğe yönelik bir doğa yatırımı: Topluluklar, sömürge döneminde hindistan cevizi plantasyonu sahiplerine satılan bu adayı, gelecek nesiller için bir miras olarak geleceğe yönelik bir yatırım olarak geri satın almıştır.
Zorlukların ve Çözümlerin İlk Elden Görselleştirilmesi
Köy ziyareti ve ilgili paydaşların saha ziyareti, IUCN, hükümet ve il ofisinden temsilcilerin Nasoata Adası'nın yönetiminde köylülerin karşılaştığı zorlukları tartışmalarına ve daha da önemlisi ilk elden tanıklık etmelerine olanak sağlamıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Köylülerin dışarıdan gelenleri köye kabul etmeyi kabul etmesi - Paydaşların diyaloglara katılmaya istekli olması.
Çıkarılan dersler
Paydaşları adadaki yıkıma tanıklık etmeleri için dışarı çıkarmak çok yararlıdır. Bu, ortak yönetim planının amacı konusunda onları ikna etmeye yardımcı olmuştur. Topluluk/köy üyeleri tur rehberleri olmalıdır. Saha gezisi iyi organize edilmelidir (örneğin) önceden planlama yapılmalı, gelgit tablolarına göre plan yapılmalı, yerel ulaşım işletmelerine yatırım yapılmalıdır.
Çok Girdili Yönetim Planının Kolaylaştırılması
Ortak yönetim planının hazırlanması IUCN tarafından kaynaklar, farklı kullanıcı grupları, geleneksel ve resmi yönetişim düzenlemeleri ve sorunları dikkate alınarak geliştirilmiştir. Ortak yönetim planının taslağı yorum için paydaşlara (Hükümet ve STK'lar) gönderilmiştir. Bunlar daha sonra konsolide edilmiş ve istişare için köye getirilmiştir. IUCN nihai ortak yönetim planını, liderliği üstlenen Çevre Bakanlığı'na teslim etti ve planı topluluğa son bir kez sundu (5).
Etkinleştirici faktörler
- İlgili makamların ada ve çevresindeki gelgit alanları için yasal bir koruma sağlayacak yasal bir düzenleme geliştirmesi için yetkilendirilmesi - Sürecin ulusal düzenleyici kuruma (ortak yönetim planının hazırlanmasından sonra süreçleri yürütmek üzere) devredilmesine yönelik açık niyet. Bu, Hükümete sürecin sahipliğini verirken, uygulama adımlarını kolaylaştırmak için arazi sahipleri ile Hükümet arasında güçlü bir ilişki kurulmasını sağlar.
Çıkarılan dersler
Köy içindeki bölünmeler bazı köylüler arasında gergin ilişkilere neden olmuştur. Ancak, geleneksel protokolleri ve köye girmek ve istişarelerde bulunmak için uygun kanalları takip eden ekip, köyde herhangi bir engelle karşılaşmadan çalışmayı başarmıştır. Farklı paydaşların süreçte farklı çıkarları olacaktır. Tüm paydaşların ilgilendiği ortak bir hedef bulmak önemlidir, bu sonuçta istenen hedefe ulaşılmasını hızlandırabilir. Bizim durumumuzda bu Ramsar süreciydi (Fiji'deki Ramsar sürecinin sekretaryasını yürüten Çevre Bakanlığı (DoE)). Nasoata'nın bir Ramsar alanı olarak aday gösterilmesi, Ormancılık Bakanlığı, Güney Pasifik Üniversitesi, WWF gibi diğer önemli paydaşları/uygulayıcı STK ortaklarını da dahil etmiştir. Ramsar ataması, ortak yönetim planının hedeflerine ulaşılmasına da yardımcı olacaktır.
Nihai Ürünün Onaylanmasının Sağlanması
Tekrarlanan topluluk istişareleri (2) ve çoklu girdi kaynaklarından yararlanan bir ortak yönetim planının (4) geliştirilmesinden sonra, yönetim planı onay için topluluğa götürüldü. Topluluk, planı onaylaması için İlin Paramount Şefine göstermiştir. Bu, uygulama süreci için yeterli katılım ve katılımı sağlamak açısından çok önemliydi.
Etkinleştirici faktörler
- Nasoata topluluğu ve hükümet tarafından üzerinde anlaşmaya varılan yönetim kurallarına onay vermek üzere geleneksel balıkçılık alanı veya qoliqoli sorumlusu olan yerel liderlerin (örneğin Paramount Chief, köyün yaşlıları) katılımı -Yönetim için önerilen alanda menfaati olan tüm ilgili paydaşların katılımı (hükümet, STK ve topluluk)
Çıkarılan dersler
Tüm tarafların erken aşamalardan itibaren sürece dahil edilmesi ve ortak yönetim planının geliştirilmesi sürecinin bazı kısımlarına dahil edilmemesi kilit önem taşımaktadır. Bu yapı taşına, köyün çoğunluğu ile uyuyan bir anlaşmazlıkları olduğu için onay sürecini yavaşlatan küçük bir grubu dahil edemedik. Daha önceki aşamalarda dahil edilmiş olsalardı, ortak yönetim planının geliştirilmesi çok daha hızlı olurdu.
Uluslararası Yönetim Statüsü Arayışı
Proje, Ramsar başvuru süreci kapsamında yönetim planını sunarak söz konusu alan için uluslararası yönetim statüsü aramaktadır ve şu anda sonuçları beklemektedir. Yönetim planı, Ada için planlanan yönetim çerçevesinin ana hatlarını çizdiği için Nasoata'nın Fiji'deki ikinci Ramsar alanı olarak seçilme şansını artıracaktır.
Etkinleştirici faktörler
- Nasoata Adası'nın Ramsar tarafından belirlenen kriterleri karşılaması - Ramsar sürecinin bir parçası olan ortak yönetim planının başarılı bir şekilde hazırlanması - DoE'nin Ramsar sürecini sahada uygulaması.
Çıkarılan dersler
Ramsar Bilgi Formunun (RIS) tamamlanması için özel bir danışman istihdamı gerekmiştir. RIS çok kapsamlıdır ve mevcut tüm bilgileri derlemek için tam zamanlı bir kişinin dikkatini gerektirir.
Etkiler
Bu çabanın sonucunda
- Hükümetin Nasoata Adası'nı Fiji'nin ikinci Ramsar alanı olarak belirleme ve Ada'nın korunmasına yönelik çerçeveyi çizen bir Yönetim Planı geliştirme önerisi
- Ada için koruma çabalarına toplum katılımının ve ilgisinin artması
- Üç yıllık bir aradan sonra Ada'nın korunmasına yönelik çalışmalarda paydaşlar arasında artan ve yenilenen işbirliği
- Arazi sahiplerinin yönetim stratejilerini başarılı bir şekilde uygulamak için hükümete ve ildeki paydaşlara duyduğu güvenin yenilenmesi ve artması
Yararlanıcılar
Toprak sahibi köy halkı, turistler ve öğrencilerin yanı sıra komşu köyler.
Hikaye
Bay Seru Serevi, Fiji ve Güney Pasifik bölgesinde tanınmış bir yerel müzik bestecisi ve sanatçısıdır. Nakorovou köyünde doğup büyüyen Seru, köy şefi Turaga na Tui Waina'nın yeğenidir. Tüm hayatı boyunca "vanua" (toprak), insanlar ve "yau bula" (doğal kaynaklar) ile yakın ilişki içinde yaşamıştır. Ailesi ve onlardan öncekiler adadan her zaman çamur yengeçleri, bi-valfler ve diğer şeylerin yanı sıra şifalı bitkiler topladıkları için Seru Nasoata ile iyi bağlantılara sahip. Ada eskiden hem Avrupalı hem de Hint kökenli birkaç aileye aitti. Bu süre zarfında ada, sığır sürülerinin tutulduğu bir hindistan cevizi plantasyonu olarak kullanılmıştır. Nakorovou halkı, 1800'lerde bir korsan tarafından sadece bir şiline satın alınan topraklarını 1970'lerin sonunda yaklaşık iki bin sterline geri almak zorunda kaldı. Köylüler artık Nasoata'nın önemini sadece halkı için taşıdığı zengin tarihi değerle değil, adanın sağladığı geçim kaynaklarıyla da anlıyorlar - geçmişte olduğu gibi ada hala köylüleri balık, yiyecek ve gelirle destekliyor. Köylülerin yıllar içinde karşılaştıkları en büyük tehdit, kaçak avlanma ve komşu köylülerin "tabu" bölgelerdeki saygısızlığı. Seru, "Halkımız adayı koruma ihtiyacına saygı duydu, dışarıdan gelenler tabularımıza saygı göstermiyor, bunu köyden köye ve hatta il meclisine kadar duyurmamıza rağmen" diyor. Naosata'nın izlenmesiyle ilgili sorun, köyün adaya olan uzaklığı ve adada tam zamanlı polislik yapacak birine ihtiyaç duyulması. Seru, yönetim planı, önerilen çerçeve ve köylüler, İl Ofisi ve ilgili Devlet daireleri arasında artık belirgin hale gelen güçlü işbirliği sayesinde Nasoata'nın geleceğinin daha parlak olduğunu düşünüyor. Köylüler, biyolojik çeşitliliği incelemek ve köylülerin doğal kaynakları nasıl kullandıklarını öğrenmek için adayı ziyaret eden yerel üniversiteden (Güney Pasifik Üniversitesi) öğrenci sürülerini sık sık ağırlıyor. Nasoata'nın korunması, Ramsar'a dahil edilmesi ve bazı eko-turizm faaliyetleri, Seru'nun ada için en iyi sonuç olacağını umduğu şeydir ve bu çoğunlukla etkili danışma süreci sayesinde olmuştur.
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Milika Sobey
IUCN Okyanusya (IUCN-ORO)
Viliame Waqalevu
IUCN Okyanusya (IUCN-ORO)
