
Pengelolaan gurita - titik masuk untuk pengelolaan perikanan kolaboratif

Solusi ini membahas pengelolaan laut berkelanjutan di Zanzibar dalam menghadapi tekanan penangkapan ikan yang meningkat. Hal ini menggambarkan bahwa penerapan rezim pengelolaan gurita yang sukses dapat meningkatkan hasil tangkapan dalam waktu yang sangat singkat melalui zona larang tangkap sukarela (NTZ) selama 3 bulan. Pendekatan partisipatif dalam pelatihan, pembelajaran, dan analisis data dapat menjadi pintu masuk bagi pengenalan manajemen kolaboratif yang lebih luas, demi kepentingan semua pemangku kepentingan.
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Menurunnya perikanan dan kurangnya kapasitas dan pengalaman untuk pengelolaan kolaboratif. Ada preseden terbatas untuk pengelolaan kolaboratif dalam perikanan Zanzibar dan pemahaman terbatas tentang peluang dalam undang-undang saat ini. Tekanan populasi, dampak perubahan iklim, kurangnya mata pencaharian alternatif, nilai tambah yang terbatas, penggantian alat tangkap tradisional dengan alat tangkap yang lebih efisien, akses ke sumber daya, dan peningkatan permintaan pasar untuk ekspor, meningkatkan tekanan pada sumber daya laut.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
- Mendiskusikan prinsip-prinsip pengelolaan gurita dengan nelayan dan kesediaan untuk melakukan penutupan secara sukarela. Bekerja sama dengan Komite Nelayan Desa (VFC) untuk melakukan pemetaan area sumber daya gurita dan mengidentifikasi lokasi potensial untuk Zona Larangan Tangkap (NTZ), mengklarifikasi prosedur peraturan, dan memberikan pelatihan tentang pencatatan dan patroli. Melakukan peningkatan kesadaran di desa-desa tetangga. Melakukan wawancara analisis rantai nilai gurita dengan para pemangku kepentingan utama.
- BB1. Merekrut dan melatih pencatat dan pencatat data (minimal satu bulan sebelum penutupan), mulai mengumpulkan data.
- BB3. Memberikan pelatihan lebih lanjut kepada komite tentang prosedur operasi standar.
- BB2. Setelah pembukaan NTZ, laksanakan pelatihan Video Partisipatif dan buatlah film pendek bersama komite tentang pelajaran yang diperoleh (ini adalah langkah opsional).
- BB1. Paling tidak 3 bulan setelah pembukaan, lakukan analisis data partisipatif dengan para perekam dan sampaikan hasilnya kepada Dinas Perikanan dan masyarakat luas serta diskusikan implikasinya terhadap pengelolaan.
- BB4. Lakukan analisis rantai nilai untuk perikanan lainnya dan gabungkan dengan pemetaan sumber daya untuk menetapkan target konservasi. Hal ini akan mengidentifikasi kebutuhan penelitian lebih lanjut dan memfasilitasi perencanaan pengelolaan untuk seluruh kawasan perikanan.
Blok Bangunan
Pengumpulan data masyarakat dan analisis partisipatif
Blok bangunan ini berkaitan dengan kepemilikan dan analisis in situ dari data pemantauan yang dikumpulkan. Di lokasi percontohan, empat siswa sekolah desa direkrut dan dilatih untuk mencatat data tangkapan gurita di masing-masing dua lokasi pendaratan. Pelatihan diberikan dalam menimbang dan mengukur hasil tangkapan dari 30 nelayan/hari selama 16 hari penangkapan utama di bulan lunar (musim semi). Buku data kemudian diserahkan setiap bulan kepada pencatat data; seorang guru sekolah setempat yang telah dilatih menggunakan komputer laptop. Pimpinan proyek terus melakukan kontak rutin dengan pencatat data dan hasilnya diperiksa untuk mengidentifikasi masalah pada tahap awal. Setelah 8 bulan pencatatan, dua parameter dipilih untuk memeriksa hasil latihan dengan tim pencatat: total tangkapan per periode penangkapan untuk kedua lokasi pendaratan, dan ukuran rata-rata gurita per periode penangkapan. Para pencatat ditunjukkan cara membuat diagram batang untuk menampilkan hasilnya. Sebuah diskusi terperinci dengan para pemimpin proyek mengeksplorasi apa yang mungkin disarankan oleh data dan tren. Para pencatat data kemudian mengunjungi kantor pusat Departemen Pengembangan Perikanan dan mempresentasikan hasil mereka. Diskusi selanjutnya mengeksplorasi implikasi untuk pengelolaan dan perubahan yang disarankan.
Faktor-faktor pendukung
- Anggota masyarakat yang bisa membaca dan menulis agar bisa membuat catatan tertulis tentang data tangkapan
- Pembeli yang bersedia hasil tangkapannya ditimbang dan dicatat di lokasi pendaratan
- Anggota masyarakat yang bisa dilatih untuk mencatat data di laptop
- Dukungan dan ketertarikan yang teratur terhadap pekerjaan pencatat data oleh pemimpin proyek
- Mitra pendukung/pemimpin proyek yang dapat memfasilitasi analisis sederhana terhadap data yang dikumpulkan secara partisipatif
Pelajaran yang dipetik
- Pencatat data membutuhkan pemahaman menyeluruh tentang data yang akan dikumpulkan dan pentingnya pencatatan yang benar. (Nama dan usia orang yang tepat, serta waktu yang dihabiskan untuk memancing sangat penting agar upaya penangkapan ikan dapat dihitung, misalnya).
- Pencatatan dan pengecekan data secara teratur sangat penting sehingga kesalahan atau kesalahpahaman dapat diketahui lebih awal dan diperbaiki (penggunaan formulir entri terbatas (makro) membantu meminimalkan kesalahan).
- Analisis data secara partisipatif perlu diberikan waktu yang cukup dan dijaga agar tetap pada tingkat yang mudah diasimilasi dan dipresentasikan.
- Analisis data secara partisipatif memberikan kebanggaan dan kepercayaan diri bagi para pencatat data dan Komite Perikanan Desa dalam pekerjaan mereka dan meningkatkan posisi mereka di hadapan petugas Departemen Perikanan. Hal ini juga memberikan mereka bukti/referensi untuk diskusi tentang pilihan pengelolaan di masa depan dengan masyarakat.
Video partisipatif untuk dokumentasi dan berbagi pelajaran
Video partisipatif (PV) digunakan untuk mengeksplorasi pengelolaan gurita secara mendalam, mendokumentasikan keberhasilan, tantangan, atau pengetahuan tradisional tentang perikanan gurita; dan memantau perubahan sikap, pengetahuan, atau hasil panen dari waktu ke waktu. Peserta pelatihan, yang banyak di antaranya belum pernah menangani peralatan pembuatan film, dilatih dalam teknik dasar; - Peserta pelatihan menentukan konten film dan bekerja sama untuk merancang storyboard; - Peserta pelatihan memutuskan siapa dan di mana akan diwawancarai dan semua film ditinjau dan didiskusikan setiap hari setelah kembali; - Pengeditan dibatasi waktu (2-3 hari) dan dipandu oleh 'edit kertas' yang dilakukan dengan peserta pelatihan/anggota masyarakat. Setelah meninggalkan lokasi syuting, pengeditan selanjutnya tidak dilakukan (selain subtitling) sehingga film tetap seperti yang telah direview oleh peserta pelatihan/masyarakat desa. Film yang dihasilkan adalah hasil visual yang digunakan untuk berbagi pelajaran dan pengalaman tentang pengelolaan gurita dan yang dibangun di atas tradisi lisan masyarakat nelayan lokal dalam bahasa dan terminologi yang dapat diakses oleh mereka. Tujuannya bukan untuk menghasilkan sinematografi yang sempurna, tetapi untuk menghasilkan produk komunitas dan mengkomunikasikan masalah dan pilihan pengelolaan gurita kepada kelompok pemangku kepentingan yang lebih luas, termasuk desa-desa baru. Hal ini hanya perlu diulang di satu atau dua komunitas tetapi berguna dalam periode uji coba.
Faktor-faktor pendukung
- Tersedianya peralatan teknis untuk membuat film komunitas dan menayangkannya
- Peserta pelatihan dan pelatih yang tersedia untuk jangka waktu minimal 12 hari
- Komitmen terhadap keseluruhan proses dari tim peserta pelatihan
- Fasilitator yang terlatih dalam proses dan teknik pembuatan film dan penyuntingan
- Sumber daya keuangan untuk membiayai masukan waktu dari para peserta
- Ketentuan keterlibatan yang jelas dan persetujuan penuh untuk pembuatan film
- Persetujuan dari semua peserta untuk mengizinkan organisasi dan komunitas menggunakan film secara bebas dalam bentuknya yang sekarang
Pelajaran yang dipetik
- PV adalah alat yang sangat ampuh untuk mendapatkan 'di bawah kulit' suatu masalah PV memberikan banyak keterampilan kepada masyarakat
- PV membangun kepercayaan dan pemahaman antara fasilitator dan peserta pelatihan
- Jika memungkinkan, lebih baik bagi peserta pelatihan untuk memiliki akses jangka panjang ke peralatan film sederhana atau ponsel pintar untuk penggunaan dan perekaman pelajaran yang berkelanjutan
- PV membutuhkan tim fasilitator yang berkomitmen dan terampil, namun mereka tidak perlu menjadi pembuat film atau fotografer terlatih
Sumber daya
Pengembangan kapasitas Komite Nelayan
Pengelolaan kolaboratif mengeksplorasi peluang dalam peraturan dan undang-undang perikanan saat ini dan memberikan kesempatan untuk melakukan perbaikan dalam pengelolaan gurita dan perikanan spesies lainnya. Tantangannya terletak pada kurangnya kapasitas Komite Perikanan Desa dan juga kemampuan di tingkat Departemen Perikanan untuk menyerahkan tanggung jawab pengelolaan kepada komite-komite ini. Petugas sering kali tidak terbiasa dengan prinsip-prinsip pengelolaan kolaboratif dan bagaimana hal itu dapat meningkatkan pengelolaan perikanan secara lokal dan membantu Dinas Perikanan dalam melaksanakan tanggung jawab mereka, misalnya patroli, penutupan lokal, dll. Pemimpin proyek telah melibatkan petugas Departemen Perikanan dalam semua pelatihan Komite Perikanan Desa dan memastikan umpan balik secara teratur ke kantor pusat Departemen. Sebuah buku panduan telah disusun untuk membantu petugas Departemen dan untuk memandu Komite Perikanan Desa. Manual ini mencakup bagian-bagian tentang: - Prosedur operasi standar untuk Komite Perikanan Desa - Mekanisme penanganan konflik - Proses perumusan anggaran dasar - Panduan untuk pencatatan - Strategi pembiayaan mandiri - Strategi komunikasi
Faktor-faktor pendukung
- Modul pelatihan yang tersedia
- Mendukung LSM/pelatih dengan keterampilan dan sumber daya yang dibutuhkan
- Minat dan kemauan masyarakat
- Hubungan yang kondusif dengan petugas Departemen Perikanan
- Perundang-undangan yang mendukung
- Manual untuk prosedur operasi Komite Perikanan Desa yang disiapkan dalam bahasa lokal
Pelajaran yang dipetik
- Ketika pengelolaan kolaboratif untuk perikanan merupakan hal baru, sangat penting bahwa otoritas perikanan tidak merasa terancam oleh proses tersebut dan sepenuhnya memahami manfaatnya. Oleh karena itu, penting bagi petugas perikanan yang bersangkutan untuk mengambil bagian dalam pelatihan apa pun dan bahwa staf kantor pusat departemen selalu mendapat informasi lengkap tentang proses tersebut.
- Fasilitasi yang sensitif selama pelatihan adalah penting
- Dukungan/pelatihan yang berkelanjutan untuk Komite Perikanan Desa untuk jangka waktu yang idealnya tidak kurang dari dua tahun sangat diperlukan untuk membangun kapasitas dan membantu mengatasi tantangan yang ada.
- Selama pengembangan peraturan daerah, penting untuk memastikan bahwa denda/hukuman yang diusulkan dapat diimplementasikan
- Peran dan tanggung jawab anggota komite harus dipahami dengan jelas untuk membantu pemilihan orang yang paling tepat untuk posisi-posisi kunci
- Peluang untuk pembiayaan mandiri komite harus dieksplorasi melalui kerja sama dengan otoritas perikanan, termasuk peluang untuk pengumpulan pendapatan
- Membangun kapasitas untuk resolusi konflik sangat penting terutama dalam perikanan yang sebelumnya merupakan akses terbuka
Analisis rantai nilai untuk perikanan utama
Hal ini memerlukan pengumpulan informasi melalui kelompok fokus dan wawancara dengan nelayan dan pembeli untuk memahami perikanan gurita, jumlah pembeli, harga, pengolahan, tujuan ekspor dan kriteria pengambilan keputusan, khususnya apakah nelayan 'terkunci' dalam hubungan dengan pembeli. Wawancara menggunakan pertanyaan rantai nilai yang termasuk dalam survei STEP yang dirancang oleh E. O'Neill dari Stockholm Resilience Center. Wawancara dan kelompok fokus dilakukan dengan pengumpul dan pembeli gurita, teripang, dan cowrie, serta petani rumput laut. Informasi telah dikumpulkan mengenai pasar ekspor dan hubungan antara pengepul dan pembeli. Rantai pasokan gurita telah diuraikan, pemain kunci diidentifikasi dan hubungan dibangun. Fluktuasi harga pembelian telah dicatat dan alasannya dieksplorasi. Informasi ini sangat berharga ketika merancang intervensi untuk menambah nilai perikanan atau ketika melihat kelayakan pembeli atau tujuan pasar baru. Pekerjaan di Pemba ini telah ditindaklanjuti dengan lokakarya 'pengembangan sistem pasar partisipatif' (didukung oleh FFI) dengan semua pemangku kepentingan. Hal ini menghasilkan komitmen dari semua pemain untuk memainkan peran mereka dalam mendukung intervensi, termasuk pembeli yang setuju untuk menegosiasikan harga yang ditetapkan dengan komite nelayan sebelum 'hari pembukaan'.
Faktor-faktor pendukung
- Kepercayaan antara orang yang diwawancarai dan pewawancara yang mengarah pada berbagi informasi secara terbuka
- Ketersediaan staf proyek untuk melakukan wawancara bersama dengan petugas perikanan
- Ketersediaan sumber daya keuangan untuk membiayai waktu kerja mereka yang terlibat
- Informasi sebelumnya (yaitu penilaian sediaan, jika memungkinkan) tentang kerentanan spesies untuk perikanan tertentu
- Pembeli yang mendukung
Pelajaran yang dipetik
- Beberapa pasar ekspor telah berlangsung selama bertahun-tahun tanpa mempertimbangkan permintaan di tempat tujuan dan apakah nilai tambah dapat ditambahkan di tempat asal. Namun, potensi pengolahan dan pemasaran harus dinilai dengan cermat, misalnya dengan melihat keberlanjutan tingkat penangkapan saat ini.
- Fasilitas kredit dan kepercayaan tampaknya menjadi faktor pendorong utama bagi nelayan untuk tetap bertahan dengan pembeli tertentu.
- Pembeli utama tidak 'tak tergantikan' seperti yang diperkirakan dan opsi pasar alternatif terungkap, serta opsi pemrosesan alternatif, misalnya mengeringkan gurita untuk diangkut ke pasar lokal ketika pembeli ekspor tidak membeli (Pemba). Namun, menjaga hubungan dengan pembeli yang mendukung adalah penting jika memungkinkan.
- Tampaknya tidak ada insentif lokal untuk menangkap gurita yang lebih besar, meskipun beberapa pasar ekspor diperkirakan membayar harga yang lebih tinggi untuk individu-individu ini.
Dampak
- Demonstrasi keberhasilan kemampuan manajemen lokal
- Demonstrasi yang berhasil dari rezim pengelolaan gurita yang sukses
- Peningkatan jumlah dan ukuran rata-rata gurita selama periode proyek (awal 2015 hingga saat ini)
- Peningkatan pemahaman tentang tata kelola lokal dan peraturan MCU (Marine Conservation Unit) baik oleh Komite Nelayan Desa (VFC) maupun oleh manajer Kawasan Konservasi Saluran Pemba (PECCA)
- Pemahaman tentang mekanisme pembentukan peraturan daerah
- Anggaran rumah tangga sudah ada
- Langkah-langkah dalam membangun manajemen kolaboratif dipahami dan didokumentasikan dalam manual
- Kemampuan untuk mengumpulkan, mencatat, dan menganalisis data tangkapan dasar secara lokal
- Kemampuan untuk mendokumentasikan pengalaman dan pengamatan menggunakan video partisipatif sehingga pelajaran dapat dibagikan secara lebih luas
- Kesediaan masyarakat untuk mengulangi penutupan untuk gurita dan juga mulai mengeksplorasi rezim pengelolaan yang ditargetkan untuk spesies lain seperti teripang, koboi, dan spesies ikan utama
- Hubungan yang erat telah berkembang antara otoritas unit konservasi laut dan komite perikanan desa setempat (VFC)
Penerima manfaat
Desa-desa percontohan, Komite Nelayan (VFC), pengelola kawasan konservasi, pembeli dan konsumen produk laut, Departemen Pengembangan Perikanan, Jaringan Masyarakat Pesisir MWAMBAO
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
Cerita

"Bank" gurita merupakan langkah awal yang menarik untuk membangun manajemen kolaboratif. Gurita Harian (Octopus cyanea) jarang hidup lebih dari 24 bulan. Betina yang berkembang biak hanya sekali, bertelur, melindungi dan mengerami telur-telurnya di sarang karang yang dalam selama 30 hari. Awalnya menyebar, anak-anaknya akhirnya menetap lagi di terumbu karang di mana mereka tumbuh dengan cepat, menggandakan ukurannya dalam dua bulan. Penangkapan gurita merupakan sumber mata pencaharian penting di Zanzibar. Sebenarnya, hanya sedikit penduduk lokal yang makan gurita; sebagian besar hasil tangkapan di Pemba dikirim ke Eropa, dan hasil tangkapan dari Pulau Unguja dikirim ke hotel-hotel turis lokal. Pada tahun 2014, Jaringan Komunitas Pesisir MWAMBAO, didekati oleh program IOC-Smartfish, yang tertarik untuk mengujicobakan pengelolaan gurita yang berkelanjutan, dan juga oleh Fauna & Flora International, yang ingin mempromosikan pengelolaan bersama di Kawasan Konservasi Saluran Pemba. Kami menyarankan untuk menggabungkan pendekatan, menggunakan pengelolaan gurita berkelanjutan sebagai pintu masuk ke pengelolaan bersama yang lebih luas. Pulau percontohan yang dipilih, Kisiwa Panza, mengalami penurunan tangkapan gurita. Batang besi berkait telah menggantikan tongkat tradisional untuk pria dan wanita berburu gurita di rataan terumbu, dan pria menggunakan masker dan sirip untuk memancing gurita di perairan yang lebih dalam. Penduduk desa memilih zona larang tangkap seluas 60 hektar dan anggota komite nelayan berpatroli di daerah tersebut selama tiga bulan. Kami melatih anak-anak sekolah untuk mencatat hasil tangkapan dan merekrut seorang guru sekolah untuk mencatat data. Kami bekerja sama dengan komite dan staf PECCA untuk membuat anggaran rumah tangga dan melakukan kampanye peningkatan kesadaran secara lokal. Para wanita menyarankan untuk mencabut penutupan pada bulan Ramadhan yang mahal - akibatnya, cagar alam tersebut akan menjadi "bank" gurita. Hanya dua kasus perburuan liar yang terdeteksi dan pada hari pembukaan, lebih dari 600 nelayan datang - seorang wanita menangkap gurita raksasa seberat 8 kg, sebuah kejadian yang sangat langka. Pemantauan selama delapan bulan menunjukkan bahwa hasil tangkapan pasca-pembukaan pada awalnya meningkat lebih dari 100%; 4 bulan kemudian, hasil tangkapan belum turun kembali ke tingkat sebelum penutupan (terendah) dan ukuran gurita rata-rata tampaknya meningkat. Para pemantau desa mempresentasikan hasil pemantauan mereka kepada Departemen Perikanan dan Komite Perikanan Desa merekam pengalaman mereka dengan menggunakan video partisipatif. Penutupan gurita memberikan hasil yang cepat. Pengalaman kami adalah bahwa manfaat nyata yang dibuktikan pada hari pembukaan membangun kepercayaan antara Komite Perikanan Desa dan nelayan serta antara petugas perikanan dan masyarakat, sehingga membuka pintu untuk negosiasi pengelolaan bersama lebih lanjut.