문어 관리 - 협업적 어업 관리를 위한 진입점

전체 솔루션
펨바, 쿠쿠 어업 개장에서 큰 문어를 잡은 어부
Mwambao

이 솔루션은 어획량 증가에 직면한 잔지바르의 지속 가능한 해양 관리 문제를 해결합니다. 이 솔루션은 성공적인 문어 관리 체제를 구현하면 3개월간의 자발적 포획 금지 구역(NTZ)을 통해 단기간에 어획량을 개선할 수 있음을 보여줍니다. 교육, 학습 및 데이터 분석의 참여적 접근 방식은 모든 이해관계자의 이익을 위해 협력적 관리를 더 광범위하게 도입할 수 있는 진입점을 제공할 수 있습니다.

마지막 업데이트: 24 Sep 2025
8683 조회수
컨텍스트
해결 과제
생태계 손실
남획을 포함한 지속 불가능한 수확
대체 수입 기회 부족
대중 및 의사 결정권자의 인식 부족
부실한 모니터링 및 시행
열악한 거버넌스 및 참여

어업 감소와 협력적 관리를 위한 역량과 경험 부족. 잔지바르 수산업에서는 협력적 관리에 대한 선례가 부족하고 현행 법률 내에서 기회에 대한 이해가 제한적입니다. 인구 압박, 기후 변화의 영향, 대체 생계수단의 부족, 제한된 부가가치, 전통적인 어구에서 보다 효율적인 어구로 대체, 자원에 대한 접근성, 수출에 대한 시장 수요 증가로 인해 수산자원에 대한 압박이 증가하고 있습니다.

구현 규모
로컬
에코시스템
암초 / 바위 해안
산호초
테마
보호 및 보존 지역 거버넌스
현지 배우
해안 및 해양 공간 관리
어업 및 양식업
위치
탄자니아 사우스 펨바 지역
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
  1. 어민들과 문어 관리 원칙과 자발적 폐업 의향에 대해 논의합니다. 마을 어부 위원회(VFC)와 협력하여 문어 자원 구역 지도를 작성하고 포획 금지 구역(NTZ)의 잠재적 위치를 파악하며, 조례 절차를 명확히 하고 기록 보관 및 순찰에 대한 교육을 제공합니다. 인근 마을에서 인식 개선을 실시합니다. 주요 이해관계자들과 문어 가치사슬 분석 인터뷰를 실시합니다.
  2. BB1. 기록자 및 데이터 로거를 모집 및 교육하고(최소 폐쇄 1개월 전), 데이터 수집을 시작합니다.
  3. BB3. 위원회에 표준 운영 절차에 대한 추가 교육을 제공합니다.
  4. BB2. NTZ 개장 후, 참여형 비디오 교육을 실시하고 위원회와 함께 교훈에 대한 단편 영화를 제작합니다(선택 사항).
  5. BB1. 개장 후 최소 3개월이 지나면 기록자와 함께 참여형 데이터 분석을 수행하고 결과를 수산부 및 더 넓은 지역 사회에 발표하고 관리에 대한 시사점을 논의합니다.
  6. BB4. 다른 어업에 대한 가치사슬 분석을 수행하고 자원 매핑과 결합하여 보존 목표를 설정합니다. 이를 통해 추가 연구 필요성을 파악하고 전체 어업 지역에 대한 관리 계획을 수립합니다.
빌딩 블록
커뮤니티 데이터 수집 및 참여 분석

이 구성 요소는 수집된 모니터링 데이터의 소유권 및 현장 분석과 관련이 있습니다. 시범 지역에서는 마을 학교 교장 4명을 모집하여 두 곳의 양륙장에서 각각 문어 어획량 데이터를 기록하도록 교육했습니다. 음력의 주 조업일(봄철 조석) 16일 동안 하루 30명의 어민을 대상으로 어획량을 계량하고 측정하는 교육을 실시했습니다. 그런 다음 데이터 장부는 노트북 컴퓨터를 사용하여 엑셀 교육을 받은 현지 학교 교사에게 매월 제출되었습니다. 프로젝트 리더는 데이터 기록자와 정기적으로 연락을 주고받으며 결과를 확인하여 문제를 조기에 파악했습니다. 8개월간의 기록이 끝난 후, 두 어장의 어획 기간당 총 어획량과 어획 기간당 문어의 평균 크기라는 두 가지 변수를 선정하여 기록팀과 함께 결과를 검토했습니다. 기록자들은 결과를 표시하기 위해 막대 차트를 만드는 방법을 배웠습니다. 프로젝트 리더들과 함께 데이터와 추세가 시사하는 바를 자세히 논의했습니다. 그런 다음 데이터 기록자들은 수산개발부 본부를 방문하여 결과를 발표했습니다. 이어진 토론에서는 경영진에 대한 시사점과 제안된 변경 사항에 대해 논의했습니다.

활성화 요인
  • 어획 데이터의 서면 기록을 작성할 수 있도록 읽고 쓸 수 있는 커뮤니티 구성원
  • 양륙 현장에서 어획물의 무게를 측정하고 기록하는 것에 동의하는 구매자
  • 노트북에 데이터를 기록할 수 있는 교육을 받을 수 있는 커뮤니티 구성원
  • 프로젝트 리더의 데이터 기록자 작업에 대한 정기적인 지원과 관심
  • 참여 방식으로 수집된 데이터의 간단한 분석을 촉진할 수 있는 지원 파트너/프로젝트 리더
교훈
  • 데이터 기록자는 수집할 데이터와 정확한 기록의 중요성에 대해 철저히 이해해야 합니다. (예를 들어, 낚시 노력을 계산하기 위해서는 낚시객의 정확한 이름과 나이, 낚시 시간을 기록하는 것이 중요합니다.)
  • 실수나 오해를 조기에 발견하고 그에 따라 수정할 수 있도록 데이터를 정기적으로 기록하고 확인하는 것이 중요합니다(제한된 입력 양식(매크로)을 사용하면 오류를 최소화하는 데 도움이 됩니다).
  • 참여형 데이터 분석은 충분한 시간이 주어져야 하며, 쉽게 이해하고 제시할 수 있는 수준으로 유지되어야 합니다.
  • 참여형 데이터 분석은 데이터 기록자와 마을 어업위원회에 업무에 대한 자부심과 자신감을 주고, 수산부 공무원에게 그들의 위상을 높여줍니다. 또한 커뮤니티와 향후 관리 옵션을 논의할 때 증거/참고자료를 제공합니다.
문서화 및 수업 공유를 위한 참여형 비디오

참여형 비디오(PV)는 문어 관리를 심도 있게 탐구하고, 문어 어업의 성공, 도전 과제 또는 전통 지식을 기록하며, 시간에 따른 태도, 지식 또는 생산량의 변화를 모니터링하는 데 사용됩니다. 대부분 영화 제작 장비를 다뤄본 적이 없는 교육생들에게 기본 기술을 교육하고, - 교육생들이 영화의 내용을 결정하고 함께 스토리보드를 디자인하며, - 교육생들이 인터뷰 대상과 장소를 결정하고 모든 영화는 돌아와서 매일 검토하고 토론하며, - 편집은 제한된 시간(2~3일)에 교육생/공동체 구성원들과 '종이 편집'을 통해 진행합니다. 촬영지를 떠난 후에는 자막을 제외한 후속 편집이 진행되지 않으므로 연수생/마을 커뮤니티가 검토한 그대로 영화가 남습니다. 결과물은 문어 관리에 대한 교훈과 경험을 공유하는 데 사용되는 시각적 결과물이며, 현지 어촌 공동체의 구전 전통을 바탕으로 그들이 이해할 수 있는 언어와 용어로 제작됩니다. 완벽한 영상물을 제작하는 것이 목표가 아니라 커뮤니티 제품을 제작하고 새로운 마을을 포함한 더 많은 이해관계자에게 문어 관리 문제와 옵션을 전달하는 것이 목표입니다. 이 작업은 한두 개의 커뮤니티에서만 반복하면 되지만 파일럿 기간에는 유용합니다.

활성화 요인
  • 커뮤니티 영화를 제작하고 상영할 수 있는 기술 장비의 가용성
  • 최소 12일 동안 교육생과 강사가 상주할 수 있어야 합니다.
  • 교육생 팀의 전 과정에 대한 헌신적인 노력
  • 촬영 및 편집 과정과 기술에 대한 교육을 받은 진행자
  • 참가자의 시간 투입을 충당할 수 있는 재정적 자원
  • 명확한 참여 조건과 촬영에 대한 전적인 동의
  • 조직과 커뮤니티가 영상을 현재 형태로 자유롭게 사용할 수 있도록 모든 참가자의 동의
교훈
  • PV는 이슈의 '피부 밑'을 들여다볼 수 있는 매우 강력한 도구입니다. PV는 커뮤니티에 많은 기술을 전수합니다.
  • PV는 진행자와 교육생 간의 신뢰와 이해를 구축합니다.
  • 가능하면 교육생들이 수업을 지속적으로 사용하고 녹화할 수 있도록 간단한 촬영 장비나 스마트폰에 장기간 접근할 수 있도록 하는 것이 바람직합니다.
  • PV에는 헌신적이고 숙련된 진행자 팀이 필요하지만, 이들이 영화 제작자나 사진작가일 필요는 없습니다.
리소스
피셔 위원회 역량 강화

협력적 관리는 현행 어업 규정과 법률 내에서 기회를 모색하고 문어 및 기타 어종 어업 관리를 개선할 수 있는 기회를 제공합니다. 마을 어업 위원회의 역량 부족과 수산부 차원의 관리 책임을 이 위원회에 넘겨줄 수 있는 능력 부족이 도전 과제입니다. 공무원들은 종종 협력적 관리의 원칙과 그것이 어떻게 현지에서 어업 관리를 개선하고 순찰, 지역 폐쇄 등과 같은 부서의 책임을 수행하는 데 도움이 될 수 있는지에 대해 잘 알지 못합니다. 프로젝트 리더들은 마을 어업 위원회의 모든 교육에 수산부 공무원을 참여시키고, 수산부 본부에 정기적으로 피드백을 제공했습니다. 수산부 담당자를 지원하고 마을 수산위원회를 안내하기 위한 매뉴얼이 작성되었습니다. 여기에는 다음 섹션이 포함되어 있습니다: - 마을어업위원회의 표준 운영 절차 - 갈등 처리 메커니즘 - 조례 제정 절차 - 기록 보관 지침 - 자체 자금 조달 전략 - 커뮤니케이션 전략에 대한 섹션이 포함되어 있습니다.

활성화 요인
  • 사용 가능한 교육 모듈
  • 필요한 기술과 리소스를 갖춘 NGO/강사 지원
  • 지역 사회의 관심 및 의지
  • 수산부 공무원과의 협력적 관계
  • 법제화 지원
  • 현지 언어로 작성된 마을어업위원회 운영 절차 매뉴얼 제공
교훈
  • 수산업에 대한 협력적 관리가 처음 도입되는 경우, 수산 당국이 이 절차에 위협을 느끼지 않고 그 이점을 충분히 이해하는 것이 중요합니다. 따라서 관련 수산 당국이 모든 교육에 참여하고 본부 직원에게 프로세스에 대한 충분한 정보를 제공하는 것이 중요합니다.
  • 교육 중 세심한 진행이 중요합니다.
  • 마을 수산 위원회에 대한 지속적인 지원/교육은 역량을 구축하고 지속적인 도전과제를 지원하기 위해 2년 이상 지속하는 것이 바람직합니다.
  • 지역 부칙을 개발하는 동안 제안 된 벌금 / 벌금이 실행 가능한지 확인하는 것이 중요합니다.
  • 위원회 위원의 역할과 책임을 명확히 이해하여 주요 직책에 가장 적합한 사람을 선출할 수 있도록 지원해야 합니다.
  • 수입 징수 기회를 포함하여 수산 당국과 협력하여 위원회 자체 자금 조달 기회를 모색해야 합니다.
  • 갈등 해결을 위한 역량 구축은 특히 이전에 개방형 접근 어업에서 매우 중요합니다.
주요 수산업에 대한 가치 사슬 분석

이를 위해서는 문어 어업, 구매자 수, 가격, 가공, 수출 목적지 및 의사 결정 기준, 특히 어부가 구매자와의 관계에 '고정'되어 있는지 여부를 이해하기 위해 어부 및 구매자와의 포커스 그룹과 인터뷰를 통해 정보를 수집해야 합니다. 인터뷰는 스톡홀름 회복력 센터의 E. 오닐이 설계한 STEP 설문조사에 포함된 가치사슬 질문을 사용했습니다. 문어, 해삼, 소라 수집가 및 바이어, 해조류 재배자들과 인터뷰와 포커스 그룹을 진행했습니다. 수출 시장과 수집가/구매자 관계에 대한 정보가 수집되었습니다. 낙지의 공급망을 정교화하고 주요 업체를 파악하여 연결 고리를 구축했습니다. 구매 가격 변동에 주목하고 그 이유를 조사했습니다. 이 정보는 어업에 가치를 더하기 위한 개입을 설계하거나 새로운 시장 구매자 또는 목적지의 실행 가능성을 검토할 때 매우 유용합니다. 펨바에서의 이 작업은 모든 이해관계자들과 함께 '참여형 시장 시스템 개발' 워크숍(FFI의 지원)을 통해 후속 조치를 취했습니다. 그 결과, '개장일' 전에 어민 위원회와 정해진 가격을 협상하기로 합의한 구매자를 포함하여 모든 플레이어가 개입을 지원하기 위해 각자의 역할을 수행하기로 약속했습니다.

활성화 요인
  • 인터뷰 대상자와 인터뷰 담당자 간의 신뢰가 정보의 개방적 공유로 이어집니다.
  • 수산 담당자와 함께 인터뷰를 수행할 수 있는 프로젝트 직원의 가용성
  • 관련자의 근무 시간을 충당할 수 있는 재정 자원의 가용성
  • 특정 어업에 대한 어종 취약성에 대한 사전 정보(예: 가능한 경우 재고 평가)
  • 지원 구매자
교훈
  • 일부 수출 시장은 목적지의 수요와 산지에서 부가가치를 창출할 수 있는지 여부에 대한 고려 없이 수년 동안 지속되어 왔습니다. 그러나 가공 및 마케팅 가능성은 현재 수확 수준의 지속 가능성을 살펴보는 등 신중하게 평가해야 합니다.
  • 신용 시설과 신뢰는 어민들이 특정 바이어와 거래하는 주요 동기 부여 요인으로 보입니다.
  • 주요 바이어는 생각만큼 '대체 불가능한' 존재가 아니며, 수출 바이어가 구매하지 않을 때 문어를 건조하여 현지 시장으로 운송하는 것과 같은 대체 가공 옵션(펨바)과 같은 대체 시장 옵션도 밝혀졌습니다. 그러나 가능한 경우 지지적인 바이어와의 관계를 유지하는 것이 중요합니다.
  • 일부 수출 시장에서는 큰 문어에 대해 더 높은 가격을 지불하는 것으로 생각되지만, 현지에서는 큰 문어를 잡는 것에 대한 인센티브가 없는 것으로 보입니다.
영향
  • 현지 관리 능력의 성공적인 입증
  • 낙지의 성공적인 관리 체제 실증 성공
  • 프로젝트 기간(2015년 초부터 현재까지) 동안 문어의 수량 및 평균 크기 증가
  • 마을 어업 위원회(VFC)와 펨바 수로 보존 지역(PECCA) 관리자의 지역 거버넌스 및 해양 보존 단위(MCU) 규정에 대한 이해도 향상
  • 지역 조례 제정 메커니즘에 대한 이해도 향상
  • 시행 중인 부칙
  • 협력적 관리를 구축하는 단계가 이해되고 매뉴얼에 문서화되어 있음
  • 현지에서 기본적인 어획 데이터를 수집, 기록 및 분석할 수 있는 능력
  • 교훈을 더 널리 공유할 수 있도록 참여형 비디오를 사용하여 경험과 관찰을 문서화할 수 있는 능력
  • 문어 금어기를 반복할 뿐만 아니라 해삼, 소라 및 주요 어종과 같은 다른 어종에 대한 목표 관리 체제를 모색하려는 지역 사회의 의지가 있습니다.
  • 해양 보존 단위 당국과 지역 마을 어업 위원회(VFC) 사이에 긴밀한 관계가 형성되었습니다.
수혜자

시범 마을, 어업인 위원회(VFC), 보존 지역 관리자, 수산물 구매자 및 소비자, 수산 개발부, MWAMBAO 연안 커뮤니티 네트워크

지속 가능한 개발 목표
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 14 - 물속에서의 삶
스토리
Mwambao
펨바의 쿠쿠 어장에서 큰 문어를 잡는 어부, 펨바
Mwambao

문어 '은행'은 협업 관리를 구축하기 위한 흥미로운 첫걸음입니다. 대문어(옥토퍼스 시아네아)는 24개월 이상 사는 경우가 드뭅니다. 단 한 번만 번식하는 암컷은 30일 동안 깊은 산호굴에서 알을 낳고 보호하며 공기를 불어넣습니다. 처음에 흩어졌던 새끼들은 결국 산호초에 다시 정착하여 빠르게 성장하여 두 달 만에 몸집이 두 배로 커집니다. 문어 낚시는 잔지바르에서 중요한 생계 수단입니다. 실제로 문어를 먹는 현지인은 거의 없으며, 펨바에서 잡힌 문어는 대부분 유럽으로 수출되고 웅구자 섬에서 잡은 문어는 현지 관광 호텔로 보내집니다. 2014년, 지속 가능한 문어 관리 시범에 관심이 있는 IOC-스마트피쉬 프로그램과 펨바 해협 보호 구역의 공동 관리를 추진하고자 하는 국제동식물보호협회(Fauna & Flora International)가 MWAMBAO 연안 커뮤니티 네트워크에 연락해왔습니다. 우리는 지속 가능한 문어 관리를 더 넓은 공동 관리를 위한 진입점으로 삼아 접근 방식을 결합할 것을 제안했습니다. 선정된 시범 섬인 키시와 판자는 문어 어획량이 감소하고 있었습니다. 산호초 갯벌에서 문어를 사냥하는 남성과 여성은 갈고리 철봉으로 전통적인 막대 대신 문어를 잡았고, 남성은 마스크와 지느러미를 사용해 더 깊은 바다에서 문어를 잡았습니다. 마을 주민들은 60헥타르의 포획 금지 구역을 선정했고, 어민 위원들은 3개월 동안 이 지역을 순찰했습니다. 우리는 학교를 떠나는 학생들에게 어획량을 기록하도록 교육하고 데이터를 기록할 학교 선생님을 모집했습니다. 우리는 위원회 및 PECCA 직원들과 협력하여 조례를 만들고 현지에서 인식 개선 캠페인을 진행했습니다. 여성들은 비싼 라마단 기간에 문어 "은행"이 될 수 있는 보호구역의 폐쇄를 해제할 것을 제안했습니다. 밀렵은 단 두 건만 적발되었고, 개방 당일에는 600명이 넘는 어부들이 찾아왔으며, 한 여성은 매우 드문 경우인 8kg의 대왕 문어를 잡기도 했습니다. 8개월간의 모니터링 결과, 개방 후 어획량은 처음에는 100% 이상 증가했지만 4개월이 지난 현재 어획량은 아직 폐쇄 전 수준(최저치)으로 떨어지지 않았으며 평균 문어 크기는 오히려 증가한 것으로 나타났습니다. 마을 모니터들은 그 결과를 수산부에 발표했고, 마을 수산위원회는 참여형 동영상을 통해 그들의 경험을 기록했습니다. 문어 폐업은 빠른 결과를 가져옵니다. 개방 당일에 입증된 가시적인 이익은 마을 수산위원회와 어민, 수산 담당자와 지역사회 간의 신뢰를 구축하여 향후 공동 관리 협상의 문을 열었습니다.

기여자와 연결하기
기타 기여자
로나 슬레이드
음암바오 해안 커뮤니티 네트워크
알리 카미스 타니
음암바오 해안 커뮤니티 네트워크