タコの管理-共同漁業管理の入り口

フル・ソリューション
によって Lorna Slade
ペンバ島、クク漁港で大きなタコを手にする漁師たち
Mwambao

この解決策は、漁獲圧力の高まりに直面するザンジバルにおける持続可能な海洋管理に取り組むものである。訓練、学習、データ分析における参加型アプローチは、すべての利害関係者の利益となる協働管理を広く導入するための入口を提供することができる。

最終更新日 24 Sep 2025
8674 ビュー
コンテクスト
対処すべき課題
生態系の損失
乱獲を含む持続不可能な漁獲
代替収入機会の欠如
国民と意思決定者の認識不足
不十分な監視と執行
貧弱なガバナンスと参加

漁業の減少、共同管理の能力と経験の不足。ザンジバルの漁業における共同管理の前例は限られており、現行法の中での機会に対する理解も限られている。人口圧力、気候変動の影響、代替生計手段の欠如、限定的な付加価値、伝統的漁具からより効率的な漁具への置き換え、資源へのアクセス、輸出のための市場需要の増大が、海洋資源への圧力を高めている。

実施規模
ローカル
エコシステム
岩礁/磯
サンゴ礁
テーマ
保護・保全地域ガバナンス
地元の俳優
沿岸・海洋空間管理
漁業と養殖業
所在地
タンザニア、南ペンバ州
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
  1. 漁業者とタコ管理の原則について話し合い、自主的な禁漁の意向を示す。村漁業委員会(VFC)と協力して、タコ資源地域のマッピングを実施し、禁漁区(NTZ)の候補地を特定する。近隣の村落で意識啓発を実施する。主要関係者とのタコバリューチェーン分析インタビューを実施する。
  2. BB1.記録係とデータロガーを採用し、訓練する(最低でも閉鎖の1ヶ月前)。
  3. BB3.委員会に対し、標準作業手順に関する研修を実施する。
  4. BB2.NTZ開園後、参加型ビデオ研修を実施し、委員会と共に教訓をまとめたショートフィルムを作成する(これは任意のステップである)。
  5. BB1.開園から少なくとも3ヶ月後、記録者とともに参加型データ分析を行い、その結果を漁業省やより広範なコミュニティに提示し、管理への影響について議論する。
  6. BB4.他の漁業のバリューチェーン分析を実施し、資源マッピングと組み合わせて保全目標を設定する。これにより、さらなる調査の必要性が明らかになり、漁業地域全体の管理計画が立てやすくなる。
ビルディング・ブロック
コミュニティ・データ収集と参加型分析

このビルディング・ブロックは、収集したモニタリング・データの所有とその場での分析に関するものである。パイロット・サイトでは、4人の村の学校卒業生が採用され、2つの水揚場それぞれでタコの漁獲データを記録する訓練を受けた。訓練では、旧暦の月(大潮)の主要な漁業日16日間にわたり、1日30人の漁師の漁獲量を計量・測定した。データ・ブックは、ラップトップコンピュータを使ったエクセルのトレーニングを受けた地元の学校の教師が、データ・ロガーに毎月提出した。プロジェクト・リーダーはデータ記録者と定期的に連絡を取り合い、結果をチェックして早い段階で問題を特定した。8ヶ月間の記録後、記録チームとの実習の結果を検討するために、2つのパラメータが選ばれた:両水揚げ場の漁期ごとの総漁獲量と、漁期ごとのタコの平均サイズである。記録者には、結果を表示するための棒グラフの作り方が示された。プロジェクト・リーダーとの詳細なディスカッションでは、データと傾向から何が示唆されるかを探った。その後、データ記録者は水産開発省本部を訪れ、その結果を発表した。続いて行われたディスカッションでは、管理への影響と、提案された変更が検討された。

実現可能な要因
  • 漁獲データを文書で記録できるよう、読み書きができるコミュニティのメンバー。
  • 水揚げ現場で漁獲物の重量を量り、 記録することに従順なバイヤー。
  • ノートパソコンでデータを記録する訓練を受けられる地域住民
  • プロジェクト・リーダーによる、データ記録担当者の作業に対する定期的な支援と関心。
  • 参加型で収集したデータの簡単な分析を促進できる支援パートナー/プロジェクト・リーダー
教訓
  • データ記録者は、収集されるデータと正しい記録の重要性を十分に理解する必要がある。(例えば、漁獲努力を計算するためには、漁獲に費やした時間だけでなく、人々の正確な名前と年齢が重要である)。
  • ミスや誤解を早期に発見し、適宜修正できるよう、データの定期的な記録とチェックは極めて重要である(制限付き記入用紙(マクロ)の使用は、ミスを最小限に抑えるのに役立つ)。
  • データの参加型分析には十分な時間を与え、容易に吸収・提示できるレベルに保つ必要がある。
  • 参加型データ分析は、データ記録者と村漁業委員会に誇りと自信を与え、漁業局職員に対する彼らの地位を向上させる。また、将来の管理方法についてコミュニティと議論する際の証拠や参考資料にもなる。
記録とレッスン共有のための参加型ビデオ

参加型ビデオ(PV)は、タコ漁の管理について詳しく調べたり、タコ漁の成功や課題、伝統的な知識を記録したり、経時的な態度や知識、漁獲量の変化をモニターしたりするために使用される。研修生は、その多くが撮影機材を扱ったことがないにもかかわらず、基本的な技術について研修を受ける。撮影現場を離れると、その後の編集は(字幕を除いて)行われないため、フィルムは研修生/村のコミュニティによるレビューのままとなる。出来上がったフィルムは、タコの管理に関する教訓や経験を共有するために使用され、地元の漁業コミュニティが口承で伝えてきた伝統を、彼らが理解しやすい言語と用語で構築した映像作品である。その目的は、完璧な映画撮影をすることではなく、コミュニティの成果物を制作し、タコ管理の問題や選択肢を新しい村を含むより多くの関係者に伝えることである。これは、1つか2つのコミュニティで繰り返す必要があるだけだが、試験的な期間には有効である。

実現可能な要因
  • コミュニティ・フィルムを作成し、上映するための技術的設備が整っていること。
  • 研修生とトレーナーが少なくとも12日間滞在できること。
  • 研修生チームの全過程へのコミットメント
  • 撮影と編集のプロセスと技術について訓練を受けたファシリテーター
  • 参加者の時間的負担をカバーする財源
  • 明確な契約条件と撮影に対する完全な同意
  • 参加者全員から、団体と地域社会がフィルムを現状のまま自由に使用することへの同意が得られること。
教訓
  • PVは、問題の「真相に迫る」ための非常に強力なツールである。 PVは、コミュニティに多くのスキルを与える。
  • PVは、ファシリテーターと研修生の間に信頼と理解を築く。
  • 可能であれば、研修生が簡単な撮影機材やスマートフォンを長期的に利用し、継続的に授業を記録できるようにすることが望ましい。
  • PVには、熱心で熟練したファシリテーター・チームが必要だが、映画制作や写真撮影の訓練を受けている必要はない。
リソース
フィッシャー委員会の能力向上

共同管理は、現行の漁業規制や法律の範囲内で可能性を探り、タコやその他の種の漁業の管理を改善する機会を提供するものである。課題は、村落漁業委員会の能力不足だけでなく、漁業局レベルがこれらの委員会に管理責任を引き継ぐ能力にもある。担当官は、共同管理の原則や、それが地元での漁業管理をどのように改善し、パトロールや地元での操業停止など、漁業局の責任遂行をどのように支援するかについて、よく知らないことが多い。プロジェクトリーダーは、村落漁業委員会のすべての研修に漁業局職員を参加させ、漁業局本部への定期的なフィードバックを確保した。漁業局職員を支援し、村落漁業委員会を指導するためのマニュアルが作成された。マニュアルには以下の項目が含まれている:- 村落漁業委員会の標準的な運営手順 - 紛争を処理するメカニズム - 条例策定のプロセス - 記録保存のガイドライン - 自己資金調達の戦略 - コミュニケーション戦略

実現可能な要因
  • 利用可能な研修モジュール
  • 必要なスキルとリソースを備えたNGO/トレーナーを支援
  • コミュニティの関心と意志
  • 漁業省職員との良好な関係
  • 法整備
  • 現地語で作成された村落漁業委員会の運営手順マニュアル
教訓
  • 漁業の共同管理が新しい場合、漁業当局がそのプロセスに脅威を感じず、その利点を十分に理解することが不可欠である。そのため、関係する漁業担当者があらゆる研修に参加し、漁業省本部の職員がそのプロセスについて十分な情報を得られるようにすることが重要である。
  • 研修では繊細なファシリテーションが重要
  • 村落漁業委員会の能力を高め、継続的な課題を支援するため、理想的には2年以上の継続的な支援/研修が望ましい。
  • 地方条例を作成する際には、罰金や罰則が実行可能なものであることが重要である。
  • 委員会メンバーの役割と責任を明確に理解し、最も適切な人物を主要ポストに選任できるようにする。
  • 漁業当局との協力のもと、委員会の自己資金調達の機会を探るべきである。
  • 紛争解決能力の構築は、特にオープンアクセスであった漁業においては非常に重要である。
主要漁業のバリューチェーン分析

この調査には、タコ漁業、バイヤーの数、価格、加工、輸出先、意思決定基準、特に漁師がバイヤーとの関係に「固定」されているかどうかを理解するための、漁師とバイヤーとのフォーカスグループとインタビューによる情報収集が含まれる。インタビューでは、ストックホルム・レジリエンス・センターのE. O'Neillが作成したSTEP調査に含まれるバリューチェーンの質問を使用した。タコ、ナマコ、タカラガイの集荷業者とバイヤー、海藻栽培業者とのインタビューとフォーカス・グループが行われた。輸出市場や集荷業者とバイヤーの関係についての情報が収集された。また、タコのサプライチェーンが詳細化され、主要プレーヤーが特定され、リンクが確立された。買い付け価格の変動が指摘され、その理由が調査された。このような情報は、漁業に付加価値をつけるための介入策を考案する際や、新たな市場の買い手や仕向け先の可能性を検討する際に、非常に貴重なものとなります。ペンバでのこの作業は、すべての関係者を集めた「参加型市場システム開発」ワークショップ(FFIによる支援)でフォローアップされました。その結果、バイヤーが「開漁日」前に漁業委員会と設定価格 を交渉することに同意するなど、すべての関係者が介入を支 援する役割を果たすことを約束しました。

実現可能な要因
  • インタビュー対象者とインタビュアーとの信頼関係が、オープンな情報共有につながること。
  • 漁業担当官と連携してインタビューを実施するプロジェクト・スタッフの能力
  • 関係者の作業時間をカバーする財源の有無
  • 特定の漁業における魚種の脆弱性に関する事前情報(可能であれば資源評価など
  • 支援バイヤー
教訓
  • 一部の輸出市場は、輸出先での需要や、原産地で付加価値をつけられるかどうかをまったく考慮せずに、長年にわたって続けられてきた。しかし、加工や販売の可能性については、現在の漁獲量の持続可能性を見るなどして、注意深く評価する必要がある。
  • 信用と信頼が、漁師が特定の買い手に留まる主な動機となっているようだ。
  • 主なバイヤーは、想定されているほど「かけがえのない」存在ではなく、代替市場の選択肢や、輸出バイヤーが買い付けに来ないときに地元市場へ運ぶためにタコを乾燥させるといった代替加工の選択肢も明らかになった(ペンバ)。しかし、可能であれば、支持的なバイヤーとの関係を維持することが重要である。
  • 輸出市場によっては、大型のタコは高値で取引されるようであるが、地元では大型のタコを漁獲するインセンティブはないようである。
影響
  • 地域管理能力の実証に成功
  • タコの管理体制の成功実証
  • プロジェクト期間中(2015年初頭から今日まで)のタコの量と平均サイズの増加
  • 村落漁業委員会(VFC)とペンバ海峡保全地域(PECCA)管理者の双方による、現地統治とMCU(海洋保全ユニット)規則の理解向上
  • 現地条例の制定メカニズムの理解
  • 条例の制定
  • 共同管理構築のステップを理解し、マニュアルに文書化
  • 現地で基本的な漁獲データを収集、記録、分析する能力
  • 教訓をより広く共有できるよう、参加型ビデオ を使って経験や観察を記録する能力
  • タコに対する禁漁を繰り返すだけでなく、ナマコ、 タカラガイ、主要魚種など、他の種についても対象を絞っ た管理体制を模索し始める意欲が地域社会にあること。
  • 海洋保護ユニット当局と地元の村落漁業委員会 (VFC)との間に緊密な関係が構築された。
受益者

パイロット村落、漁業委員会(VFC)、保全地域管理者、水産物のバイヤーと消費者、漁業開発省、MWAMBAO沿岸コミュニティネットワーク

持続可能な開発目標
SDG12「責任ある消費と生産
SDG 14 - 水面下の生活
ストーリー
ムワンバオ
ペンバ島クク漁港で大きなタコを持ち込む漁師
Mwambao

タコの "バンク "は、共同管理を構築するためのエキサイティングな第一歩である。デイ・オクトパス(Octopus cyanea)は、24ヶ月以上生きることはほとんどない。一度だけ繁殖するメスは、30日間深いサンゴの巣穴に卵を産み、保護し、通気する。最初は分散していた稚魚は、やがて再びサンゴ礁に定着し、そこで急速に成長し、2ヶ月で2倍の大きさになる。タコ漁はザンジバルでは重要な生計手段である。実際、タコを食べる地元の人はほとんどいない。ペンバ島で漁獲されたタコの大部分はヨーロッパに出荷され、ウングジャ島で漁獲されたタコは地元の観光ホテルに運ばれる。2014年、MWAMBAO沿岸コミュニティ・ネットワークは、持続可能なタコ管理の試験的実施に関心を持つIOC-Smartfishプログラムから、またペンバ水路保全地域での共同管理を推進したいFauna & Flora Internationalからも相談を受けた。私たちは、持続可能なタコ管理をより広範な共同管理の入り口として、アプローチを組み合わせることを提案した。試験的に選ばれたキシワ・パンザ島では、タコの漁獲量が減少していた。リーフ・フラットでタコを狩る男女の伝統的な棒の代わりに、釣り針のついた鉄の棒が使われるようになり、深海では男性がマスクとフィンを使ってタコ漁をしている。村人たちは60ヘクタールの禁漁区を決め、漁業委員会のメンバーが3ヶ月間その区域をパトロールした。私たちは、漁獲量を記録するために学校の卒業生を訓練し、データを記録するために学校の教師を採用した。私たちは委員会やPECCAのスタッフと協力し、条例を作り、地元で啓発キャンペーンを実施した。女性たちは高価なラマダン月に閉鎖を解除することを提案し、事実上、保護区はタコの "銀行 "となった。密漁はわずか2件で、開園日には600人以上の漁師が集まり、ある女性は8キロの巨大タコを釣り上げた。8ヵ月にわたるモニタリングの結果、オープン後の漁獲量は当初100%以上増加し、4ヵ月後も漁獲量は閉鎖前のレベル(最低値)に戻っておらず、タコの平均サイズも大きくなっているようだ。村のモニターは漁業省に結果を発表し、村の漁業委員会は参加型ビデオを使って彼らの経験を記録した。タコの禁漁はすぐに結果が出る。私たちの経験では、操業開始当日に目に見える利益が証明されることで、村漁業委員会と漁業者、漁業担当官と地域社会との間に信頼が生まれ、さらなる共同管理交渉への扉が開かれる。

寄稿者とつながる
その他の貢献者
ローナ・スレイド
ムワンバオ沿岸コミュニティ・ネットワーク
アリ・カミス・タニ
ムワンバオ沿岸コミュニティ・ネットワーク