
Oktopus-Management - ein Ansatzpunkt für kooperatives Fischereimanagement

Diese Lösung befasst sich mit der nachhaltigen Meeresbewirtschaftung in Sansibar angesichts des zunehmenden Fischereidrucks. Sie veranschaulicht, dass die Umsetzung einer erfolgreichen Tintenfischbewirtschaftungsregelung die Erträge in sehr kurzer Zeit durch freiwillige 3-monatige Nichtentnahmezonen (NTZ) verbessern kann. Der partizipatorische Ansatz bei der Ausbildung, dem Lernen und der Datenanalyse kann einen Ansatzpunkt für die breitere Einführung eines kooperativen Managements zum Nutzen aller Beteiligten bieten.
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Rückläufige Fischbestände und fehlende Kapazitäten und Erfahrungen für kooperatives Management. Es gibt nur wenige Präzedenzfälle für kooperatives Management in der sansibarischen Fischerei und ein begrenztes Verständnis der Möglichkeiten innerhalb der aktuellen Gesetzgebung. Bevölkerungsdruck, Auswirkungen des Klimawandels, Mangel an alternativen Lebensgrundlagen, begrenzte Wertschöpfung, Ersatz traditioneller durch effizientere Fanggeräte, Zugang zu Ressourcen und erhöhte Marktnachfrage für den Export erhöhen den Druck auf die Meeresressourcen.
Standort
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
- Erörterung der Grundsätze der Tintenfischbewirtschaftung mit den Fischern und Bereitschaft zu einer freiwilligen Schließung. Zusammenarbeit mit dem dörflichen Fischereikomitee (VFC) bei der Kartierung der Tintenfischressourcen und der Ermittlung potenzieller Standorte für Fangverbotszonen (NTZ), Klärung von Satzungsverfahren und Schulung in Buchführung und Patrouille. Durchführung von Sensibilisierungsmaßnahmen in benachbarten Dörfern. Durchführung von Interviews mit den wichtigsten Interessengruppen zur Analyse der Wertschöpfungskette des Tintenfischs.
- BB1. Rekrutierung und Schulung von Aufzeichnern und Datenschreibern (mindestens einen Monat vor der Schließung), Beginn der Datenerfassung.
- BB3. Fortbildung des Komitees in Standardarbeitsverfahren.
- BB2. Nach der Eröffnung des NTZ führen Sie eine Videoschulung durch und drehen einen kurzen Film mit dem Komitee über die gemachten Erfahrungen (dies ist ein optionaler Schritt).
- BB1. Mindestens 3 Monate nach der Eröffnung führen Sie eine partizipative Datenanalyse mit den Schreibern durch und präsentieren die Ergebnisse dem Fischereiministerium und der breiteren Öffentlichkeit und diskutieren die Auswirkungen auf das Management.
- BB4. Durchführung einer Wertschöpfungskettenanalyse für andere Fischereien und Kombination mit einer Ressourcenkartierung zur Festlegung von Erhaltungszielen. Dadurch wird weiterer Forschungsbedarf ermittelt und die Managementplanung für das gesamte Fischereigebiet erleichtert.
Bauklötze
Gemeinschaftliche Datenerhebung und partizipative Analyse
Dieser Baustein bezieht sich auf den Besitz und die Vor-Ort-Analyse der gesammelten Überwachungsdaten. Am Pilotstandort wurden vier Schulabgänger aus den Dörfern rekrutiert und geschult, um Daten über Tintenfischfänge an zwei Anlandestellen zu erfassen. Sie wurden darin geschult, die Fänge von 30 Fischern/Tag an den 16 Hauptfangtagen des Mondmonats (Springfluten) zu wiegen und zu messen. Die Datenbücher wurden dann monatlich an den Datenerfasser übermittelt, einen örtlichen Lehrer, der im Umgang mit Excel und einem Laptop geschult wurde. Die Projektleiter standen in regelmäßigem Kontakt mit den Datenschreibern, und die Ergebnisse wurden überprüft, um Probleme frühzeitig zu erkennen. Nach achtmonatiger Aufzeichnung wurden zwei Parameter ausgewählt, anhand derer die Ergebnisse der Übung mit dem Aufzeichnungsteam untersucht werden sollten: die Gesamtfangmenge pro Fangperiode für beide Anlandestellen und die durchschnittliche Größe der Tintenfische pro Fangperiode. Den Aufzeichnern wurde gezeigt, wie sie Balkendiagramme zur Darstellung der Ergebnisse erstellen können. In einer ausführlichen Diskussion mit den Projektleitern wurde erörtert, was die Daten und Trends bedeuten könnten. Die Datenschreiber besuchten dann den Hauptsitz des Ministeriums für Fischereientwicklung und stellten ihre Ergebnisse vor. In einer anschließenden Diskussion wurden die Auswirkungen auf die Bewirtschaftung und etwaige Änderungsvorschläge erörtert.
Ermöglichende Faktoren
- Mitglieder der Gemeinschaft, die lesen und schreiben können, um schriftliche Aufzeichnungen über die Fangdaten machen zu können
- Käufer, die damit einverstanden sind, dass ihr Fang an der Anlandestelle gewogen und aufgezeichnet wird
- Ein Gemeindemitglied, das darin geschult werden kann, Daten auf einem Laptop aufzuzeichnen
- Regelmäßige Unterstützung und Interesse an der Arbeit der Datenschreiber durch die Projektleiter
- Ein unterstützender Partner/Projektleiter, der eine einfache Analyse der auf partizipative Weise gesammelten Daten ermöglichen kann
Gelernte Lektion
- Die Datenerfasser müssen die zu erfassenden Daten genau kennen und wissen, wie wichtig korrekte Aufzeichnungen sind. (Die genauen Namen und das Alter der Personen sowie die Zeit, die sie beim Fischen verbracht haben, sind wichtig, damit beispielsweise der Fischereiaufwand berechnet werden kann).
- Die regelmäßige Erfassung und Überprüfung der Daten ist von entscheidender Bedeutung, damit Fehler oder Missverständnisse frühzeitig erkannt und entsprechend korrigiert werden können (die Verwendung eines eingeschränkten Erfassungsformulars (Makro) hilft, Fehler zu minimieren).
- Für die partizipative Analyse der Daten muss ausreichend Zeit zur Verfügung stehen und sie muss auf einem Niveau gehalten werden, das leicht zu verarbeiten und zu präsentieren ist.
- Die partizipative Analyse der Daten verleiht den Datenschreibern und dem dörflichen Fischereikomitee Stolz und Vertrauen in ihre Arbeit und steigert ihr Ansehen bei den Beamten der Fischereibehörde. Außerdem erhalten sie dadurch Belege/Referenzen für die Diskussion künftiger Bewirtschaftungsoptionen mit der Gemeinde.
Partizipative Videos zur Dokumentation und zum Austausch von Erfahrungen
Partizipatives Video (PV) wird eingesetzt, um das Tintenfischmanagement eingehend zu untersuchen, Erfolge, Herausforderungen oder traditionelles Wissen über die Tintenfischerei zu dokumentieren und Veränderungen in der Einstellung, im Wissen oder im Ertrag im Laufe der Zeit zu beobachten. Die Auszubildenden, von denen viele noch nie mit einer Filmausrüstung hantiert haben, werden in den grundlegenden Techniken geschult; - die Auszubildenden entscheiden über den Inhalt des Films und entwerfen gemeinsam das Storyboard; - die Auszubildenden entscheiden, wer und wo sie interviewt werden sollen, und das gesamte Filmmaterial wird nach der Rückkehr täglich überprüft und besprochen; - der Schnitt ist zeitlich begrenzt (2-3 Tage) und wird durch einen "Papierschnitt" mit den Auszubildenden/Gemeinschaftsmitgliedern geleitet. Nach dem Verlassen des Drehortes erfolgt kein weiterer Schnitt (abgesehen von der Untertitelung), so dass der Film so bleibt, wie er von den Teilnehmern/Dorfgemeinschaften besprochen wurde. Der daraus resultierende Film ist ein visuelles Ergebnis, das genutzt wird, um Lektionen und Erfahrungen über die Bewirtschaftung von Tintenfischen zu vermitteln, und das auf den mündlichen Überlieferungen der lokalen Fischergemeinschaften in einer Sprache und Terminologie aufbaut, die für sie zugänglich ist. Ziel ist es nicht, perfekte Filmaufnahmen zu produzieren, sondern ein Gemeinschaftsprodukt zu erstellen und Fragen und Optionen des Tintenfischmanagements einem größeren Kreis von Interessengruppen, einschließlich neuer Dörfer, zu vermitteln. Dies muss nur in einer oder zwei Gemeinden wiederholt werden, ist aber in der Pilotphase nützlich.
Ermöglichende Faktoren
- Verfügbarkeit von technischer Ausrüstung für die Herstellung und Vorführung von Gemeindefilmen
- Verfügbarkeit von Auszubildenden und Ausbildern für einen Zeitraum von mindestens 12 Tagen
- Engagement des Teams von Auszubildenden für den gesamten Prozess
- Moderatoren, die in den Verfahren und Techniken des Filmens und Schneidens geschult sind
- Finanzielle Mittel zur Deckung des Zeitaufwands der Teilnehmer
- Klare Bedingungen für das Engagement und volle Zustimmung zum Filmen
- Einverständnis aller Teilnehmer, dass die Organisation und die Gemeinde den Film in seiner jetzigen Form frei verwenden dürfen
Gelernte Lektion
- PV ist ein äußerst wirkungsvolles Instrument, um einem Thema "unter die Haut" zu gehen PV vermittelt der Gemeinschaft viele Fähigkeiten
- PV schafft Vertrauen und Verständnis zwischen Vermittlern und Teilnehmern
- Wenn möglich, sollten die Teilnehmer langfristig Zugang zu einer einfachen Filmausrüstung oder einem Smartphone haben, damit sie die Lektionen weiter nutzen und aufzeichnen können.
- PV erfordert ein engagiertes und qualifiziertes Team von Moderatoren, die jedoch keine ausgebildeten Filmemacher oder Fotografen sein müssen.
Ressourcen
Ausbau der Kapazitäten des Fischereiausschusses
Die kooperative Bewirtschaftung prüft die Möglichkeiten, die sich aus den geltenden Fischereivorschriften und -gesetzen ergeben, und bietet die Möglichkeit, die Bewirtschaftung der Fischerei auf Tintenfisch und andere Arten zu verbessern. Die Herausforderungen liegen sowohl in der mangelnden Kapazität der dörflichen Fischereikomitees als auch in der Fähigkeit der Fischereibehörde, diesen Komitees Managementaufgaben zu übertragen. Die Beamten sind oft nicht mit den Grundsätzen der kooperativen Bewirtschaftung vertraut und wissen nicht, wie sie die Fischereibewirtschaftung vor Ort verbessern und die Behörde bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben unterstützen können, z. B. durch Patrouillen, lokale Sperrungen usw. Die Projektleiter haben die Beamten der Fischereibehörde in alle Schulungen der dörflichen Fischereikomitees einbezogen und ein regelmäßiges Feedback an das Hauptquartier der Behörde sichergestellt. Zur Unterstützung der Beamten des Ministeriums und zur Anleitung der dörflichen Fischereikomitees wurde ein Handbuch erstellt. Es enthält Abschnitte über: - Standardarbeitsverfahren für dörfliche Fischereikomitees - Mechanismus für den Umgang mit Konflikten - Verfahren für die Formulierung von Satzungen - Leitlinien für die Führung von Aufzeichnungen - Strategie für die Eigenfinanzierung - Kommunikationsstrategie
Ermöglichende Faktoren
- Verfügbare Ausbildungsmodule
- Unterstützung der NRO/des Ausbilders mit den erforderlichen Fähigkeiten und Ressourcen
- Interesse und Wille der Gemeinschaft
- Fördernde Beziehung zu den Beamten des Fischereiministeriums
- Ermöglichende Gesetzgebung
- Ein Handbuch für die Arbeitsweise des Dorffischereikomitees in der Landessprache
Gelernte Lektion
- Wenn das kooperative Fischereimanagement neu ist, dürfen sich die Fischereibehörden nicht durch den Prozess bedroht fühlen und müssen die Vorteile vollständig verstehen. Daher ist es wichtig, dass die betroffenen Fischereibeamten an allen Schulungen teilnehmen und dass die Mitarbeiter der Hauptgeschäftsstelle umfassend über den Prozess informiert werden.
- Sensible Moderation während der Schulungen ist wichtig
- Eine kontinuierliche Unterstützung/Schulung der dörflichen Fischereikomitees über einen Zeitraum von idealerweise nicht weniger als zwei Jahren ist wünschenswert, um Kapazitäten aufzubauen und bei laufenden Herausforderungen zu helfen.
- Bei der Ausarbeitung lokaler Satzungen ist es wichtig, dass die vorgeschlagenen Bußgelder/Strafen durchsetzbar sind.
- Die Rollen und Zuständigkeiten der Ausschussmitglieder sollten klar definiert werden, um die Wahl der am besten geeigneten Personen für Schlüsselpositionen zu erleichtern.
- In Zusammenarbeit mit den Fischereibehörden sollten Möglichkeiten zur Selbstfinanzierung der Ausschüsse geprüft werden, einschließlich Möglichkeiten zur Einziehung von Einnahmen.
- Der Aufbau von Konfliktlösungskapazitäten ist sehr wichtig, vor allem in einer Fischerei, die früher frei zugänglich war.
Wertschöpfungskettenanalyse für die wichtigsten Fischereien
Dies beinhaltet die Sammlung von Informationen durch Fokusgruppen und Interviews mit Fischern und Käufern, um die Krakenfischerei, die Anzahl der Käufer, die Preise, die Verarbeitung, das Exportziel und die Entscheidungskriterien zu verstehen, insbesondere, ob ein Fischer in einer Beziehung mit einem Käufer "gefangen" ist. Bei den Interviews wurden die Fragen zur Wertschöpfungskette verwendet, die in der von E. O'Neill vom Stockholm Resilience Center entwickelten STEP-Umfrage enthalten sind. Es wurden Interviews und Fokusgruppen mit Tintenfisch-, Seegurken- und Kaurischnecken-Sammlern und -Käufern sowie mit Algenzüchtern durchgeführt. Es wurden Informationen über die Exportmärkte und die Beziehungen zwischen Sammlern und Käufern gesammelt. Die Versorgungskette für Tintenfische wurde ausgearbeitet, die Hauptakteure identifiziert und Verbindungen hergestellt. Die Schwankungen der Einkaufspreise wurden festgestellt und die Gründe dafür erforscht. Diese Informationen sind von unschätzbarem Wert, wenn es darum geht, eine Maßnahme zur Aufwertung der Fischerei zu konzipieren oder die Rentabilität neuer Abnehmer oder Bestimmungsorte zu prüfen. Auf diese Arbeit in Pemba folgten Workshops zur "partizipativen Entwicklung des Marktsystems" (mit Unterstützung des FFI) mit allen Beteiligten. Dies führte dazu, dass sich alle Akteure verpflichteten, ihren Teil zur Unterstützung der Intervention beizutragen, einschließlich der Käufer, die sich bereit erklärten, mit den Fischerausschüssen vor dem "Eröffnungstag" einen festen Preis auszuhandeln.
Ermöglichende Faktoren
- Vertrauen zwischen der befragten Person und dem Interviewer, das zum offenen Austausch von Informationen führt
- Verfügbarkeit von Projektmitarbeitern für die Durchführung von Interviews in Zusammenarbeit mit Fischereibeamten
- Verfügbarkeit finanzieller Mittel, um die Arbeitszeiten der Beteiligten abzudecken
- Vorabinformationen (z. B. Bestandsabschätzungen, wenn möglich) über die Gefährdung der Arten in einer bestimmten Fischerei
- Unterstützende Käufer
Gelernte Lektion
- Einige Exportmärkte werden seit vielen Jahren weitergeführt, ohne dass die Nachfrage am Bestimmungsort und die Möglichkeit der Wertschöpfung am Herkunftsort berücksichtigt werden. Die Verarbeitungs- und Vermarktungsmöglichkeiten müssen jedoch sorgfältig geprüft werden, z. B. im Hinblick auf die Nachhaltigkeit der derzeitigen Fangmengen.
- Kreditmöglichkeiten und Vertrauen scheinen die Hauptmotivationsfaktoren für Fischer zu sein, bei einem bestimmten Abnehmer zu bleiben.
- Die Hauptabnehmer sind nicht so "unersetzlich" wie angenommen, und es wurden alternative Marktoptionen aufgezeigt, ebenso wie alternative Verarbeitungsoptionen, z. B. das Trocknen von Tintenfisch für den Transport zu lokalen Märkten, wenn die Exportabnehmer nicht kaufen (Pemba). Die Aufrechterhaltung von Beziehungen zu unterstützenden Käufern ist jedoch wichtig, soweit dies möglich ist.
- Es gibt offenbar keinen lokalen Anreiz, größere Tintenfische zu fangen, obwohl einige Exportmärkte vermutlich einen höheren Preis für diese Exemplare zahlen.
Auswirkungen
- Erfolgreiche Demonstration der lokalen Bewirtschaftungsmöglichkeiten
- Erfolgreiche Demonstration einer erfolgreichen Bewirtschaftungsregelung für Tintenfische
- Zunahme der Menge und der Durchschnittsgröße der Tintenfische während des Projektzeitraums (Anfang 2015 bis heute)
- Verbessertes Verständnis der lokalen Verwaltung und der Vorschriften der MCU (Marine Conservation Unit) sowohl beim Village Fisher Committee (VFC) als auch bei den Managern des Pemba Channel Conservation Area (PECCA)
- Verständnis für den Mechanismus zur Einführung lokaler Verordnungen
- Satzungen sind vorhanden
- Schritte zum Aufbau eines kooperativen Managements verstanden und in einem Handbuch dokumentiert
- Fähigkeit, grundlegende Fangdaten vor Ort zu sammeln, zu protokollieren und auszuwerten
- Fähigkeit, Erfahrungen und Beobachtungen mit Hilfe von partizipativen Videos zu dokumentieren, damit die Erkenntnisse weitergegeben werden können
- Bereitschaft der Gemeinschaft, sowohl die Sperrung für Tintenfische zu wiederholen als auch gezielte Bewirtschaftungsregelungen für andere Arten wie Seegurken, Kaurischnecken und wichtige Fischarten zu erproben
- Es hat sich eine enge Beziehung zwischen den Behörden der Meeresschutzeinheit und dem lokalen Fischereiausschuss (VFC) entwickelt.
Begünstigte
Pilotdörfer, Fischerkomitees (VFC), Schutzgebietsverwalter, Käufer und Verbraucher von Meeresprodukten, Abteilung für Fischereientwicklung, MWAMBAO Coastal Community Network
Ziele für nachhaltige Entwicklung
Geschichte

Oktopus-"Banken" sind ein spannender erster Schritt zum Aufbau eines kooperativen Managements. Tagkraken (Octopus cyanea) werden selten älter als 24 Monate. Das Weibchen, das sich nur einmal fortpflanzt, legt seine Eier 30 Tage lang in einer tiefen Korallenhöhle ab, schützt und belüftet sie. Die Jungtiere, die sich zunächst verstreuen, lassen sich schließlich wieder am Riff nieder, wo sie schnell wachsen und ihre Größe innerhalb von zwei Monaten verdoppeln. Der Oktopusfang ist eine wichtige Einkommensquelle auf Sansibar. Eigentlich essen nur sehr wenige Einheimische Oktopus; ein großer Teil des Fangs in Pemba wird nach Europa verschifft, während der Fang von der Insel Unguja an lokale Touristenhotels geht. 2014 trat das MWAMBAO Coastal Community Network an das IOC-Smartfish-Programm heran, das an einem Pilotprojekt für nachhaltiges Tintenfischmanagement interessiert war, sowie an Fauna & Flora International, das das Co-Management im Pemba Channel Conservation Area fördern wollte. Wir schlugen vor, die Ansätze zu kombinieren und das nachhaltige Tintenfischmanagement als Einstieg in ein breiteres Co-Management zu nutzen. Auf der ausgewählten Pilotinsel Kisiwa Panza waren die Krakenfänge zurückgegangen. Anstelle der traditionellen Stöcke, mit denen Männer und Frauen auf den flachen Riffen nach Tintenfischen jagen, werden jetzt Haken mit Eisenstangen verwendet, und die Männer fischen mit Masken und Flossen in tieferen Gewässern nach Tintenfischen. Die Dorfbewohner wählten eine 60 ha große Nichtentnahmezone aus, und Mitglieder des Fischereikomitees patrouillierten drei Monate lang in diesem Gebiet. Wir schulten Schulabgänger für die Erfassung der Fänge und stellten einen Lehrer ein, der die Daten aufzeichnete. Wir arbeiteten mit dem Komitee und mit PECCA-Mitarbeitern zusammen, um Statuten zu erstellen und Sensibilisierungskampagnen vor Ort durchzuführen. Die Frauen schlugen vor, die Sperrung im teuren Monat Ramadhan aufzuheben - das Reservat wäre dann eine Tintenfisch-"Bank". Nur zwei Fälle von Wilderei wurden aufgedeckt, und am Eröffnungstag kamen mehr als 600 Fischer - eine Frau fing einen 8 kg schweren Riesen, ein sehr seltenes Ereignis. Die achtmonatige Überwachung zeigte, dass die Fänge nach der Eröffnung zunächst um mehr als 100 % anstiegen; vier Monate später waren die Fänge noch nicht auf das Niveau vor der Schließung zurückgegangen (Tiefststand), und die durchschnittliche Tintenfischgröße scheint zugenommen zu haben. Die Dorfbeobachter präsentierten ihre Ergebnisse dem Fischereiministerium, und der dörfliche Fischereiausschuss hielt ihre Erfahrungen mit Hilfe eines partizipativen Videos fest. Oktopus-Schließungen führen schnell zu Ergebnissen. Wir haben die Erfahrung gemacht, dass der greifbare Nutzen am Tag der Öffnung das Vertrauen zwischen dem dörflichen Fischereiausschuss und den Fischern sowie zwischen den Fischereibeamten und der Gemeinschaft stärkt und so die Tür für weitere Verhandlungen über das gemeinsame Management öffnet.