Управление осьминогами - отправная точка для совместного управления рыболовством

Полное решение
Рыбак с большим осьминогом на открытии рыбного промысла Кукуу, Пемба
Mwambao

Это решение направлено на устойчивое управление морскими ресурсами на Занзибаре в условиях усиления промыслового давления. Оно показывает, что внедрение успешного режима управления осьминогом может повысить урожайность за очень короткий период времени благодаря 3-месячным добровольным зонам запрета на вылов (NTZ). Партисипативный подход к подготовке, обучению и анализу данных может стать отправной точкой для более широкого внедрения совместного управления на благо всех заинтересованных сторон.

Последнее обновление: 24 Sep 2025
8683 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Потеря экосистемы
Неустойчивый промысел, включая перелов
Отсутствие альтернативных возможностей получения дохода
Недостаточная осведомленность общественности и лиц, принимающих решения
Плохой мониторинг и правоприменение
Плохое управление и участие

Сокращение промысла и отсутствие потенциала и опыта для совместного управления. Прецеденты совместного управления в рыбном хозяйстве Занзибара ограничены, а понимание возможностей в рамках действующего законодательства ограничено. Население, воздействие изменения климата, отсутствие альтернативных источников средств к существованию, ограниченная добавленная стоимость, замена традиционных орудий лова более эффективными, доступ к ресурсам и растущие потребности рынка в экспорте усиливают давление на морские ресурсы.

Масштаб реализации
Местный
Экосистемы
Скалистый риф / скалистый берег
Коралловый риф
Тема
Управление охраняемыми и заповедными территориями
Местные актеры
Управление прибрежными и морскими пространствами
Рыболовство и аквакультура
Расположение
Регион Южная Пемба, Танзания
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
  1. Обсудите с рыбаками принципы управления осьминогами и готовность к добровольному закрытию промысла. Совместно с деревенским комитетом рыболовов (VFC) провести картирование районов, где водятся осьминоги, и определить потенциальные места для зон запрета на вылов (NTZ), уточнить процедуры подзаконного акта и провести обучение ведению учета и патрулированию. Провести информационно-разъяснительную работу в соседних деревнях. Проведение интервью с ключевыми заинтересованными сторонами для анализа цепочки создания стоимости осьминога.
  2. ВВ1. Набрать и обучить регистраторов и регистраторов данных (не менее чем за месяц до закрытия), начать сбор данных.
  3. ВВ3. Провести дополнительное обучение комитета по стандартным операционным процедурам.
  4. ВВ2. После открытия НТЗ проведите тренинг по партисипативному видео и снимите вместе с комитетом короткий фильм об извлеченных уроках (это необязательный шаг).
  5. ВВ1. Не менее чем через 3 месяца после открытия провести совместный анализ данных с регистраторами и представить результаты Департаменту рыболовства и широкой общественности, а также обсудить последствия для управления.
  6. ВВ4. Провести анализ цепочки создания стоимости для других видов рыболовства и в сочетании с картированием ресурсов установить цели по сохранению. Это позволит определить потребности в дальнейших исследованиях и облегчит планирование управления для всего рыбопромыслового района.
Строительные блоки
Сбор данных в общинах и анализ с участием населения

Этот блок связан с владением собранными данными мониторинга и их анализом на месте. На экспериментальном участке были набраны четыре выпускника сельских школ, которых обучили регистрировать данные об уловах осьминогов на каждом из двух мест выгрузки. Обучение заключалось во взвешивании и измерении улова 30 рыбаков в день в течение 16 основных промысловых дней лунного месяца (весенние приливы и отливы). Книги данных ежемесячно передавались регистратору данных - учителю местной школы, который был обучен работе с программой Excel на портативном компьютере. Руководители проекта поддерживали регулярный контакт с регистраторами данных и проверяли результаты, чтобы выявить проблемы на ранней стадии. После 8 месяцев учета были выбраны два параметра, по которым можно было изучить результаты работы с группой регистраторов: общий улов за период ловли для обоих мест высадки и средний размер осьминога за период ловли. Регистраторам показали, как составлять гистограммы для отображения результатов. В ходе подробного обсуждения с руководителями проекта выяснилось, о чем могут свидетельствовать полученные данные и тенденции. Затем регистраторы данных посетили штаб-квартиру Департамента по развитию рыболовства и представили свои результаты. В ходе последующего обсуждения были рассмотрены последствия для управления и предложенные изменения.

Благоприятные факторы
  • Члены общины, умеющие читать и писать, чтобы иметь возможность вести письменные записи данных об улове
  • Покупатели, которые согласны на то, чтобы их улов взвешивался и регистрировался на месте выгрузки
  • Член общины, которого можно научить записывать данные на ноутбук
  • Регулярная поддержка и заинтересованность в работе регистраторов со стороны руководителей проекта
  • Поддерживающий партнер/руководитель проекта, который может содействовать простому анализу данных, собранных на основе широкого участия
Извлеченный урок
  • Регистраторы должны хорошо понимать суть собираемых данных и важность правильных записей. (Точные имена и возраст людей, а также время, проведенное на рыбалке, важны, чтобы, например, можно было рассчитать рыболовное усилие).
  • Регулярная регистрация и проверка данных крайне важна, чтобы можно было своевременно выявить ошибки или недоразумения и внести соответствующие коррективы (использование формы с ограниченным доступом (макрос) помогает свести к минимуму количество ошибок).
  • Совместному анализу данных необходимо уделять достаточно времени и поддерживать его на уровне, который легко усваивается и представляется.
  • Совместный анализ данных дает регистраторам данных и деревенскому комитету по рыболовству чувство гордости и уверенности в своей работе и повышает их авторитет среди сотрудников департамента рыболовства. Он также дает им доказательства/референции для обсуждения с общиной вариантов будущего управления.
Совместное видео для документирования и обмена опытом

Партисипативное видео (PV) используется для глубокого изучения управления осьминогами, документирования успеха, проблем или традиционных знаний о промысле осьминогов, а также для мониторинга изменений в отношении, знаниях или урожае с течением времени. Стажеры, многие из которых никогда не имели дело со съемочным оборудованием, обучаются основным методам; - Стажеры определяют содержание фильма и совместно разрабатывают раскадровку; - Стажеры решают, у кого и где брать интервью, а весь фильм ежедневно просматривается и обсуждается по возвращении; - Монтаж ограничен по времени (2-3 дня) и осуществляется на основе "бумажного монтажа", проводимого со стажерами/ членами общины. Покинув место съемок, последующий монтаж не производится (за исключением субтитрирования), поэтому фильм остается в том виде, в котором его просмотрели стажеры/община деревни. Получившийся фильм - это визуальный результат, который используется для обмена уроками и опытом по управлению осьминогами и который опирается на устные традиции местных рыбацких общин на доступном для них языке и терминологии. Цель состоит не в том, чтобы создать идеальный кинематограф, а в том, чтобы произвести общественный продукт и донести проблемы и варианты управления осьминогами до более широкой группы заинтересованных сторон, включая новые деревни. Подобный опыт необходимо повторить только в одной или двух общинах, но он полезен в пилотный период.

Благоприятные факторы
  • Наличие технического оборудования для создания общинных фильмов и их демонстрации
  • Наличие стажеров и тренеров на срок не менее 12 дней
  • Приверженность всему процессу со стороны команды стажеров
  • Фасилитаторы, обученные процессу и технике съемок и монтажа
  • Финансовые ресурсы для покрытия временных затрат участников
  • Четкие условия участия и полное согласие на съемку
  • Согласие всех участников на то, чтобы организация и сообщество могли свободно использовать фильм в его нынешнем виде
Извлеченный урок
  • ПВ - чрезвычайно мощный инструмент, позволяющий проникнуть "под кожу" проблемы ПВ прививает сообществу множество навыков
  • ПВ укрепляет доверие и взаимопонимание между фасилитаторами и стажерами
  • Если возможно, желательно, чтобы у слушателей был долгосрочный доступ к простому кинооборудованию или смартфонам для постоянного использования и записи уроков
  • ПВ требует преданной и квалифицированной команды фасилитаторов, но они не обязательно должны быть квалифицированными кинорежиссерами или фотографами
Ресурсы
Укрепление потенциала Комитета по рыболовству

Совместное управление исследует возможности в рамках действующих правил и законов о рыболовстве и дает возможность внести улучшения в управление промыслом осьминога и других видов. Проблемы заключаются как в недостатке потенциала деревенских комитетов по рыболовству, так и в способности департамента рыболовства передать этим комитетам обязанности по управлению. Сотрудники часто не знакомы с принципами совместного управления и с тем, как оно может улучшить управление рыболовством на местном уровне и помочь департаменту в выполнении своих обязанностей, например, патрулирование, закрытие мест и т.д. Руководители проекта привлекали сотрудников Департамента рыболовства ко всем тренингам для деревенских комитетов рыболовства и обеспечивали регулярную обратную связь со штаб-квартирой Департамента. В помощь сотрудникам Департамента и сельским комитетам по рыболовству было составлено руководство. Оно включает в себя следующие разделы: - Стандартные процедуры работы сельских комитетов по рыболовству - Механизм разрешения конфликтов - Процесс разработки подзаконных актов - Руководство по ведению учета - Стратегия самофинансирования - Коммуникационная стратегия

Благоприятные факторы
  • Доступные учебные модули
  • Поддержка НПО/тренеров, обладающих необходимыми навыками и ресурсами
  • Заинтересованность и желание сообщества
  • Благоприятные отношения с сотрудниками Департамента рыболовства
  • Разрешающее законодательство
  • Руководство по процедурам работы деревенского комитета по рыболовству, подготовленное на местном языке
Извлеченный урок
  • Там, где совместное управление рыболовством является новинкой, крайне важно, чтобы органы управления рыболовством не чувствовали угрозы со стороны этого процесса и полностью понимали его преимущества. Поэтому важно, чтобы в любых тренингах принимали участие соответствующие сотрудники рыболовных хозяйств и чтобы сотрудники штаб-квартиры департамента были полностью информированы о процессе.
  • Важна деликатная поддержка во время тренингов
  • Желательна постоянная поддержка/обучение деревенских комитетов по рыболовству в течение не менее двух лет, чтобы укрепить потенциал и помочь в решении текущих проблем.
  • При разработке местных подзаконных актов важно, чтобы предлагаемые штрафы/наказания были осуществимы
  • Роли и обязанности членов комитета должны быть четко понятны, чтобы помочь в избрании наиболее подходящих лиц на ключевые должности
  • В сотрудничестве с органами рыболовства следует изучить возможности самофинансирования комитета, включая возможности сбора доходов.
  • Создание потенциала для разрешения конфликтов очень важно, особенно в условиях ранее открытого доступа к промыслу.
Анализ цепочки создания стоимости для основных видов рыболовства

Это предполагает сбор информации с помощью фокус-групп и интервью с рыбаками и покупателями, чтобы понять особенности промысла осьминогов, количество покупателей, цены, переработку, направление экспорта и критерии принятия решений, в частности, является ли рыбак "завязанным" на отношения с покупателем. В интервью использовались вопросы о цепочке создания стоимости, включенные в опросник STEP, разработанный Э. О'Нилом из Стокгольмского центра устойчивости. Были проведены интервью и фокус-группы со сборщиками и покупателями осьминогов, морских огурцов и каури, а также с производителями морских водорослей. Была собрана информация об экспортных рынках и отношениях между сборщиками и покупателями. Была разработана цепочка поставок осьминога, определены ключевые игроки и установлены связи. Отмечены колебания закупочных цен и изучены причины. Эта информация бесценна при разработке мероприятий, направленных на повышение ценности промысла, или при изучении перспективности новых покупателей или направлений сбыта. После этой работы в Пембе были проведены семинары по развитию рыночной системы с участием всех заинтересованных сторон (при поддержке FFI). В результате все участники взяли на себя обязательство играть свою роль в поддержке вмешательства, в том числе покупатели согласились договориться с комитетами рыбаков об установленной цене до "дня открытия".

Благоприятные факторы
  • Доверие между интервьюируемым и интервьюером, ведущее к открытому обмену информацией
  • Наличие сотрудников проекта для проведения интервью совместно с сотрудниками рыболовства
  • Наличие финансовых ресурсов для покрытия рабочего времени участников.
  • Предварительная информация (например, оценка запасов, если это возможно) об уязвимости видов для конкретного промысла
  • Поддерживающие покупатели
Извлеченный урок
  • Некоторые экспортные рынки сохраняются на протяжении многих лет без учета спроса в местах назначения и возможности получения добавленной стоимости в местах происхождения. Однако возможности переработки и маркетинговый потенциал должны быть тщательно оценены, например, путем изучения устойчивости текущих уровней промысла.
  • Кредитные возможности и доверие являются основными факторами, побуждающими рыбаков оставаться с определенным покупателем.
  • Основные покупатели не столь "незаменимы", как предполагалось, и были выявлены альтернативные варианты рынков сбыта, а также альтернативные варианты переработки, например, сушка осьминогов для транспортировки на местные рынки, когда экспортные покупатели не закупают продукцию (Пемба). Тем не менее, по возможности, важно поддерживать отношения с покупателями, поддерживающими их.
  • По всей видимости, на местном уровне нет стимула ловить более крупных осьминогов, хотя считается, что некоторые экспортные рынки платят за них более высокую цену.
Воздействие
  • Успешная демонстрация возможностей местного управления
  • Успешная демонстрация успешного режима управления осьминогом
  • Увеличение количества и среднего размера осьминогов за период проекта (с начала 2015 года по сегодняшний день)
  • Улучшение понимания местного управления и правил MCU (Marine Conservation Unit) как деревенским комитетом рыболовов (VFC), так и менеджерами заповедной зоны канала Пемба (PECCA)
  • Понимание механизма создания местных подзаконных актов
  • Подзаконные акты приняты
  • Шаги по созданию совместного управления понятны и задокументированы в руководстве
  • Способность собирать, регистрировать и анализировать основные данные об улове на местном уровне
  • Способность документировать опыт и наблюдения с помощью партисипативной видеосъемки для более широкого распространения опыта.
  • Готовность сообщества не только повторить закрытие промысла осьминогов, но и начать изучать целевые режимы управления для других видов, таких как морские огурцы, каури и ключевые виды рыб.
  • Между руководством подразделения по сохранению морской среды и местным деревенским рыболовным комитетом (ДРК) установились тесные отношения.
Бенефициары

Пилотные деревни, комитеты рыболовов (VFC), менеджеры природоохранных зон, покупатели и потребители морской продукции, Департамент развития рыболовства, сеть прибрежных сообществ MWAMBAO

Цели устойчивого развития
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 14 - Жизнь под водой
История
Мвамбао
Рыбак приносит большого осьминога на открытии промысла Кукуу, Пемба
Mwambao

Банки осьминогов - это первый шаг к созданию совместного управления. Дневные осьминоги (Octopus cyanea) редко живут дольше 24 месяцев. Самка, которая размножается только один раз, откладывает, защищает и проветривает свои яйца в глубоком коралловом логове в течение 30 дней. Поначалу рассеянные, молодые особи в конце концов снова оседают на рифе, где быстро растут, удваивая свой размер за два месяца. Ловля осьминогов - важный источник средств к существованию на Занзибаре. На самом деле очень немногие местные жители едят осьминогов; большая часть улова на Пембе отправляется в Европу, а улов с острова Унгуджа идет в местные туристические отели. В 2014 году к Сети прибрежных сообществ МВАМБАО обратились представители программы МОК-Смартфиш, заинтересованные в пилотировании устойчивого управления осьминогами, а также организация Fauna & Flora International, желающая содействовать совместному управлению в природоохранной зоне канала Пемба. Мы предложили объединить подходы, используя устойчивое управление осьминогами в качестве отправной точки для более широкого совместного управления. На выбранном для эксперимента острове Кисива-Панза наблюдалось снижение улова осьминогов. Мужчины и женщины, охотящиеся на осьминогов на рифовых отмелях, заменили традиционные палки железными крючками, а мужчины используют маски и ласты для ловли осьминогов на больших глубинах. Жители деревни выбрали зону запрета на вылов рыбы площадью 60 га, и члены комитета рыболовов патрулировали ее в течение трех месяцев. Мы обучили выпускников школ записывать улов и наняли школьного учителя для регистрации данных. Вместе с комитетом и сотрудниками PECCA мы разработали подзаконные акты и провели информационно-просветительские кампании на местах. Женщины предложили отменить закрытие в дорогой месяц Рамадан - по сути, заповедник стал бы "банком осьминогов". Было выявлено всего два случая браконьерства, а в день открытия заповедника приехало более 600 рыбаков - одна женщина поймала 8-килограммового гиганта, что случается крайне редко. Восемь месяцев мониторинга показали, что после открытия улов сначала увеличился более чем на 100 %; спустя 4 месяца улов еще не вернулся на уровень, предшествовавший закрытию, а средний размер осьминогов, похоже, увеличился. Деревенские наблюдатели представили свои результаты в Департамент рыболовства, а деревенский комитет по рыболовству записал их опыт с помощью видеофильма, в котором приняли участие все желающие. Закрытие осьминогов дает быстрые результаты. Наш опыт показывает, что ощутимая польза, продемонстрированная в день открытия, укрепляет доверие между деревенским комитетом по рыболовству и рыбаками, а также между сотрудниками рыбоохраны и общиной, открывая тем самым дверь для дальнейших переговоров о совместном управлении.

Связь с соавторами
Другие вкладчики
Лорна Слейд
Сеть прибрежных сообществ Мвамбао
Али Хамис Тани
Сеть прибрежных сообществ Мвамбао