Pengelolaan Hutan Integratif
Solusi Lengkap
Implementasi JFM Tajiksitan
GIZ
Di Tajikistan, hutan mengalami deforestasi akibat kekurangan energi setelah runtuhnya Uni Soviet. Saat ini, sistem tata kelola hutan yang lemah dan hak-hak penggunaan lahan yang tidak tepat menyebabkan salah urus dan akibatnya proses reboisasi berjalan lambat. Infrastruktur keuangan yang lemah dan arus masuk remitansi yang stabil telah menyebabkan peningkatan jumlah ternak yang mengakibatkan konflik penggunaan lahan, yang ditegakkan oleh beberapa peraturan yang bertentangan. Perubahan iklim, peningkatan frekuensi dan intensitas bencana meningkatkan tekanan terhadap masyarakat dan ekosistem di sekitarnya. Oleh karena itu, adaptasi perubahan iklim, pengelolaan padang rumput yang berkelanjutan, dan hak-hak penggunaan lahan yang jelas harus menjadi bagian integral dari pengelolaan hutan. Solusi ini merupakan pedoman pengelolaan hutan integratif yang berakar pada pendekatan Pengelolaan Hutan Bersama (Joint Forest Management/JFM), yang memperhitungkan adaptasi terhadap perubahan iklim, pengelolaan padang penggembalaan yang berkelanjutan, pelestarian keanekaragaman hayati, dan kesetaraan gender.
Pembaruan terakhir: 02 Oct 2020
10495 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Tajikistan merupakan salah satu negara Asia Tengah yang paling parah terkena dampak perubahan iklim. Hal ini terlihat dari meningkatnya kejadian bencana alam, seperti tanah longsor, banjir dan kekeringan, serta penurunan ketersediaan dan kualitas air secara umum. Setelah runtuhnya Uni Soviet, banyak wilayah yang digunduli untuk memenuhi kebutuhan kayu bakar, terutama selama perang saudara yang parah dari tahun 1992 hingga 1997. Hal ini membuat Rusia menjadi lebih rentan terhadap perubahan iklim dan memperparah dampak negatifnya. Konflik penggunaan lahan semakin berkontribusi terhadap penggunaan dan degradasi kawasan hutan yang berlebihan. Lahan hutan semakin bersaing dengan lahan penggembalaan yang tidak mencukupi, yang mengakibatkan banyak kawasan hutan yang digembalakan. Sistem keuangan yang lemah dan arus masuk remitansi yang stabil telah mendorong investasi pada ternak yang mengakibatkan banyak lahan padang rumput dan hutan digembalakan secara berlebihan. Oleh karena itu, restorasi bentang alam hutan membutuhkan solusi yang integratif dan multi-level.
Lokasi
Panjakent, Provinsi Sughd, Tajikistan
Asia Utara dan Tengah
Proses
Ringkasan prosesnya
Pengelolaan Hutan Bersama membangun dasar untuk pengelolaan hutan berkelanjutan dengan modul pengembangan kapasitas dan pekerjaan di tingkat nasional sebagai dua komponen terpentingnya, sementara perspektif lanskap merupakan perluasan untuk mengatasi tantangan lingkungan, ekonomi, dan sosial saat ini. Blok-blok bangunan tersebut bersama-sama membangun solusi pengelolaan hutan integratif yang sukses yang dapat diadaptasi secara fleksibel dan dirancang ulang secara modular untuk konteks yang berbeda.
Blok Bangunan
Pendekatan Pengelolaan Hutan Bersama (JFM)
Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) adalah pendekatan pengelolaan hutan partisipatif yang memungkinkan penduduk setempat - baik individu maupun kelompok - untuk terlibat dalam pengelolaan hutan dan mendukung rehabilitasi hutan alam yang rusak dalam jangka panjang. Individu-individu ini menandatangani kontrak hak pemanfaatan lahan dengan Perusahaan Hutan Negara untuk jangka waktu 20 tahun, dengan kemungkinan perpanjangan. Hal ini mendorong para penggarap untuk mengelola dan merehabilitasi lahan hutan mereka secara berkelanjutan, yang biasanya berukuran 1-2 hektar. Selain kontrak, rencana pengelolaan dan rencana tahunan berfungsi sebagai alat untuk perencanaan pengelolaan hutan dan untuk pemantauan kegiatan dan hasil. Rencana ini disusun bersama oleh Perum Perhutani dan penggarap untuk masing-masing petak. Tugas-tugas umum yang ditentukan dalam rencana tahunan adalah langkah-langkah untuk melindungi plot dari penggembalaan ternak, penanaman pohon, pemanenan dan pemangkasan. Lebih lanjut, rencana tahunan tersebut menetapkan bagian panen dari Perusahaan Hutan Negara dan penyewa hutan sesuai dengan prinsip pembagian yang adil yang ditetapkan dalam kontrak. Rencana pengelolaan, yang dikembangkan, untuk periode 5 tahun, menetapkan tujuan jangka panjang, seperti pemasangan saluran irigasi atau diversifikasi petak hutan.
Faktor-faktor pendukung
Meskipun hak penggunaan lahan di Tajikistan biasanya diberikan untuk jangka waktu yang pendek (biasanya untuk satu musim), kontrak 20 tahun dengan Perusahaan Hutan Negara memungkinkan penyewa untuk mengembangkan rencana pengelolaan hutan jangka panjang. Pendekatan pengelolaan hutan bersama pertama kali diperkenalkan di Tajikistan pada tahun 2006 dan sejak saat itu mendapatkan reputasi yang baik. Pada tahun 2011, pendekatan ini diformalkan dan dimasukkan ke dalam undang-undang kehutanan nasional.
Pelajaran yang dipetik
Pengalaman menunjukkan bahwa untuk memperkenalkan JFM, dukungan dari fasilitator eksternal (seperti staf lapangan atau LSM lokal) sangat diperlukan. Kedua belah pihak yang berkontrak, penggarap hutan dan Perusahaan Hutan Negara, perlu memiliki pemahaman yang jelas mengenai hak-hak, peraturan dan kewajiban mereka. Oleh karena itu, sangat disarankan untuk memiliki fasilitator yang berpengalaman dan terampil di lapangan, yang memiliki pemahaman yang baik tentang pendekatan dan konteks lokal. Lebih lanjut, fasilitator perlu memandu para penggarap dan juga staf Perusahaan Hutan Negara melalui proses pemilihan kawasan hutan, memperkenalkan pendekatan kepada masyarakat, memilih penggarap hutan, menggambarkan petak-petak individu, menyelesaikan kontrak, dan mengembangkan rencana tahunan dan rencana pengelolaan. Lebih lanjut, pembentukan kelompok-kelompok penggarap hutan telah terbukti berhasil, terutama karena di Tajikistan, kelompok-kelompok masyarakat relatif umum. Secara bersama-sama, para penggarap hutan melakukan kegiatan seperti pemanenan, pemangkasan, atau pemagaran.
Perspektif lanskap
Dengan menerapkan perspektif lanskap pada pengelolaan hutan, ekosistem secara keseluruhan dipertimbangkan. Untuk solusi ini, fokus khusus diberikan pada keanekaragaman hayati, adaptasi perubahan iklim, dan pengelolaan padang rumput.
Petak hutan yang beragam memiliki banyak manfaat bagi penyewa hutan. Pertama, penyewa memiliki hasil panen yang beragam yang berkontribusi pada ketahanan pangan dan nutrisi. Kedua, keanekaragaman spesies mengurangi risiko hama dan meningkatkan kesuburan tanah. Ketiga, hutan yang beragam menyediakan habitat bagi penyerbuk, yang sangat penting bagi pohon buah-buahan dan kacang-kacangan.
Tajikistan rentan terhadap bencana, yang semakin diperkuat oleh sumber daya alam yang dipanen secara berlebihan dan perubahan iklim yang memiliki dampak besar. Tanah longsor dan kekeringan merupakan fenomena yang biasa terjadi, namun frekuensi dan intensitasnya meningkat secara signifikan. Tutupan hutan di lereng dan di sepanjang tepi sungai merupakan strategi adaptasi dan pengurangan risiko bencana yang penting.
Selain itu, ternak sering merumput di kawasan hutan, karena padang rumput yang langka dan lahan yang tersedia telah digunakan secara berlebihan dan terdegradasi. Penggembalaan di hutan mengurangi tutupan tanah, menghambat sistem perakaran, dan menghambat regenerasi hutan secara alami. Oleh karena itu, penggembalaan harus ditangani bersama dengan penyewa hutan dan solusi harus diidentifikasi yang melampaui pelarangan penggembalaan di hutan.
Faktor-faktor pendukung
Dengan menerapkan perspektif lanskap, berbagai masalah, kesulitan, dan risiko bagi masyarakat dapat diatasi. Hasilnya, pendekatan ini telah diterima oleh masyarakat setempat karena mempertimbangkan tantangan lingkungan, ekonomi, dan sosial.
Pelajaran yang dipetik
Pengalaman menunjukkan bahwa deliniasi lahan secara politis seringkali tidak sesuai dengan batas-batas ekosistem. Kawasan yang ditetapkan untuk reboisasi dan penghijauan biasanya tidak mencakup keseluruhan ekosistem, namun merupakan bagian dari ekosistem yang lebih besar dimana kawasan hutan tersebut berinteraksi dan berbagi sumber daya. Oleh karena itu, pengelolaan hutan perlu mempertimbangkan implikasi dan interaksi dengan ekosistem yang lebih luas di mana kawasan hutan tersebut menjadi bagiannya. Karena berbagai jenis penggunaan lahan dan hak penggunaan lahan berinteraksi dalam satu ekosistem yang menjadi tanggung jawab badan kementerian yang berbeda, pembentukan dialog antar sektor untuk mendorong koordinasi dan kerja sama semua aktor yang terlibat di tingkat lanskap telah terbukti berhasil. Dalam pelaksanaan JFM di Tajikistan, pertukaran dua tahunan telah dilakukan, di mana para praktisi, kementerian terkait, dan organisasi lokal maupun internasional saling bertukar pikiran. Platform pertukaran ini tidak hanya dihargai oleh para mitra tetapi juga membantu memasukkan perspektif lanskap. Oleh karena itu, platform pertukaran sangat direkomendasikan.
Pengembangan kompetensi untuk penyewa hutan dan staf Perusahaan Hutan Negara
Pengembangan kompetensi para penggarap hutan dan Perusahaan Hutan Negara (PHN) juga merupakan elemen penting dalam pengelolaan hutan integratif.
Di satu sisi, pelatihan mengenai teknik pengelolaan hutan diperlukan baik secara langsung bagi para penggarap hutan, yang sering kali masih awam dalam pengelolaan hutan, maupun bagi rimbawan lokal dan karyawan SFE lainnya. Pelatihan ini mencakup teknik silvikultur, seperti pencangkokan dan pemangkasan, dan pengelolaan spesies pohon buah-buahan. Di sisi lain, pelatihan mengenai hak dan tanggung jawab kedua pihak yang berkontrak, yaitu penyewa hutan dan SFE juga diperlukan.
Selain itu, pelatihan modular untuk penyewa hutan dan rimbawan untuk mendorong perspektif lanskap ketika merencanakan kegiatan pengelolaan hutan telah dikembangkan. Dalam modul-modul pelatihan ini, para penyewa hutan mengidentifikasi ancaman dan kerentanan komunitas mereka dan mempelajari bagaimana penghijauan kembali dapat menjadi strategi pengurangan risiko bencana yang sesuai. Selain itu, konflik penggunaan lahan di lahan hutan juga dibahas dan pelatihan ini menyediakan wadah untuk bertukar pikiran dan mengidentifikasi solusi, misalnya mengatur jika, kapan, dan seberapa banyak ternak dapat merumput di lahan hutan. Selain itu, para penyewa hutan belajar tentang manfaat dari kawasan hutan yang beragam dan manfaat dari penanaman dan pencangkokan spesies pohon lokal.
Faktor-faktor pendukung
Peningkatan kapasitas memungkinkan penggarap hutan untuk merencanakan dan mengelola petak-petak hutan mereka secara berkelanjutan. Pelatihan yang sama diberikan kepada penggarap hutan laki-laki dan perempuan secara terpisah, di mana latar belakang budaya menghambat perempuan untuk berpartisipasi aktif dalam diskusi dan, akibatnya, sesi yang terpisah menjadi perlu. Memberikan pelatihan terpisah untuk perempuan oleh perempuan telah memberdayakan para penggarap hutan perempuan di Tajikistan.
Pelajaran yang dipetik
Pengalaman telah menunjukkan bahwa seringkali bukan hanya keterbatasan pengetahuan tentang pengelolaan hutan yang menghambat pemanfaatan sumber daya secara berkelanjutan, tetapi juga kurangnya komunikasi dan kesepakatan di antara para pengguna lahan yang berbeda. Khususnya, pengelolaan hutan dan padang rumput bersaing untuk mendapatkan sumber daya lahan yang terbatas. Di masa lalu, pendekatan ini melarang penggembalaan di wilayah Pengelolaan Hutan Bersama. Namun, kunjungan pemantauan menunjukkan bahwa aturan ini sering dilanggar. Oleh karena itu, daripada melarang penggembalaan di kawasan hutan, tujuannya adalah untuk mengatasi masalah ini secara terbuka bersama dengan masyarakat. Memahami mengapa dan kapan mereka menggembalakan ternak mereka di petak-petak hutan dan membuat mereka memahami bagaimana dan kapan hal tersebut paling merugikan hutan. Hal ini memungkinkan para penyewa hutan untuk menemukan solusi, seperti penerapan sistem rotasi padang rumput, untuk mengurangi dampak negatif dari penggembalaan ternak secara bebas dan untuk mengatasi masalah tersebut bersama-sama dengan masyarakat.
Pengarusutamaan pengelolaan hutan integratif
Untuk keberhasilan penerapan pendekatan ini, pengelolaan hutan yang berkelanjutan dan integratif tidak hanya perlu diujicobakan dan dipraktikkan di lapangan, tetapi juga diintegrasikan ke dalam strategi nasional, rencana pembangunan, serta perencanaan dan pemantauan pengelolaan hutan jangka panjang. Oleh karena itu, sama pentingnya untuk bekerja sama dengan para penggarap hutan di tingkat lokal untuk mengarusutamakan pendekatan ini di tingkat nasional.
Pendekatan Pengelolaan Hutan Bersama telah tertuang dalam Undang-Undang Kehutanan Tajikistan pada tahun 2011. Hal ini membangun dasar hukum untuk implementasi dan mempercepat penyebaran lebih lanjut ke bagian lain dari negara tersebut. Sejak tahun 2016, pengelolaan hutan yang lebih integratif dipraktekkan melalui dialog antar sektor. Dialog lintas sektoral ini memfasilitasi untuk mengatasi tantangan lingkungan, ekonomi, dan sosial di luar mandat badan kehutanan. Pemantauan hutan dan perencanaan pengelolaan hutan diperkuat melalui dukungan kepada unit inspeksi hutan. Hanya jika sistem perencanaan pengelolaan hutan dan struktur pemantauan hutan tersedia, pendekatan seperti pendekatan hutan integratif dapat diperluas ke seluruh negeri dan salah urus, korupsi, dan pelanggaran peraturan berskala besar (misalnya penggembalaan di kawasan hutan) dapat dicegah.
Faktor-faktor pendukung
Pendekatan JFM mengikuti pendekatan multilevel, dengan target tingkat nasional, regional dan lokal yang telah terbukti penting dan berhasil.
Pelajaran yang dipetik
Solusi yang baik secara teoritis hanya dapat berjalan dengan baik dalam praktiknya jika didukung oleh sistem perencanaan dan pemantauan manajemen serta dukungan politik.
Dampak
Pengelolaan hutan secara integratif tidak hanya menjawab tantangan lingkungan tetapi juga tantangan sosial dan ekonomi dengan menerapkan perspektif lanskap.
Reboisasi lahan hutan sangat penting terutama ketika dampak perubahan iklim sangat parah. Hutan memiliki fungsi penting dalam mengatur keseimbangan air dan mengurangi kerentanan terhadap bahaya alam, sementara keanekaragaman hayati hutan memperbaiki struktur dan kesuburan tanah, mengurangi risiko hama, dan meningkatkan jumlah penyerbuk. Namun, meningkatnya jumlah ternak tidak hanya mengakibatkan padang rumput yang terdegradasi, tetapi juga penggembalaan di hutan. Penggembalaan di hutan menghambat regenerasi hutan dan merusak sistem perakaran, yang selanjutnya meningkatkan risiko erosi tanah.
Pendekatan pengelolaan hutan integratif didasarkan pada pendekatan Pengelolaan Hutan Bersama (Joint Forest Management/JFM), di mana setiap orang berperan aktif dalam pengelolaan hutan berkelanjutan dan sebagai imbalannya mereka mendapatkan bagian yang adil dari hasil panen, berdasarkan hak penggunaan lahan yang jelas dan transparan selama 20 tahun. Hak pemanfaatan lahan ini memungkinkan pemikiran jangka panjang, dan sebagai konsekuensinya, memungkinkan para penggarap hutan untuk membuat keputusan pengelolaan yang berkelanjutan.
Dari perspektif ekonomi, hutan memainkan peran kunci. Kayu bakar, pakan ternak, tanaman obat, buah-buahan dan kacang-kacangan merupakan sumber pendapatan yang penting. Oleh karena itu, melalui JFM, para penggarap hutan mendapatkan manfaat ekonomi dari lahan hutan mereka.
Penerima manfaat
Penerima manfaat utama dari pendekatan ini adalah para penyewa hutan, yang menerima hak penggunaan lahan untuk sebidang hutan selama 20 tahun. Penerima manfaat sekunder adalah perwakilan lokal dari badan kehutanan negara (Perusahaan Hutan Negara).
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 1 - Tanpa kemiskinan
SDG 3 - Kesehatan dan kesejahteraan yang baik
TPB 5 - Kesetaraan gender
TPB 10 - Mengurangi ketidaksetaraan
SDG 13 - Aksi iklim
Cerita
Bapak Khandamir Khujamerov, penyewa hutan, Panjakent
GIZ
"Pengelolaan Hutan Bersama telah memotivasi saya dan banyak tetangga saya untuk merehabilitasi hutan kami," kata Bapak Khandamir Khujamerov. Dia adalah salah satu dari 20 penggarap hutan di komunitas Sarazm, yang telah menandatangani kontrak JFM dengan Perusahaan Hutan Negara di Penjikent. Para penggarap telah bersama-sama merehabilitasi sekitar 20 hektar hutan riparian di sepanjang tepi sungai Zeravshan. Pada musim semi, ketika suhu meningkat, sungai Zeravshan membawa lelehan air dari pegunungan ke dataran rendah dan secara teratur menyebabkan banjir. Setelah musim dingin yang kuat, sungai mencapai desa-desa dan menyebabkan kerusakan pada permukiman dan mencuci hummus di tanah subur. Perubahan iklim semakin meningkatkan permukaan air karena gletser yang mencair. Reboisasi di sepanjang tepi sungai telah membantu menjaga sungai agar tidak meluap.
Sejak Bapak Khujamerov menandatangani kontrak JFM pada tahun 2013, ia telah menanam lebih dari 500 pohon di lahan seluas 4,3 hektar dan memasang pagar untuk melindungi bibit dari ternak yang merumput. Dalam pengelolaan hutan dan rencana tahunannya, ia memutuskan bersama dengan ahli hutan setempat bagaimana cara merehabilitasi lahannya dan jenis pohon apa yang akan ditanam. Pada tahun 2016, Pak Khujamerov telah mendiversifikasi petak-petak hutannya dengan pohon willow dan poplar serta menanam seabuckthorn di sepanjang pagar, yang karena duri-durinya membuat ternak menjauh.
"Hutan adalah salah satu sumber daya alam yang paling penting bagi kami dan sangat penting bagi kehidupan masyarakat, terutama di daerah pedesaan seperti desa kami," jelas Pak Khujamerov. Hutan tidak hanya menyediakan kayu bakar bagi masyarakat pedesaan, tetapi juga hasil hutan non-kayu, seperti tanaman obat, buah-buahan, dan kacang-kacangan.
Bapak Lumonov, direktur Perusahaan Hutan Negara, mengatakan: "berkat para penyewa hutan yang sangat terlibat, seperti Bapak Khujamerov, pendekatan JFM telah menyebar ke desa-desa lain di lembah Zerafshan, dan semakin banyak masyarakat yang mendekati kami untuk menandatangani kontrak JFM". Lebih lanjut ia menjelaskan bahwa pendekatan JFM tidak hanya memberikan kontribusi positif terhadap rehabilitasi kawasan hutan, namun juga terhadap pembangunan masyarakat yang berkelanjutan. Para penggarap hutan telah bergabung untuk melakukan kegiatan-kegiatan hutan, seperti pemangkasan atau pemagaran, secara bersama-sama. Hal ini secara signifikan telah memperkuat rasa kebersamaan di sepanjang sungai Zerafshan.
"Kami - masyarakat setempat berkewajiban untuk menyelamatkan hutan untuk anak cucu kami", tutup Pak Khujamerov, "untuk setiap pohon yang tumbang di negara ini, kami harus menanam setidaknya dua pohon baru."
