Perjanjian Pengelolaan dengan Pemilik Lahan sebagai Alat untuk Konservasi Alam
Sepuluh tahun yang lalu, Badan Konservasi Alam Republik Ceko (NCA CR) mulai membuat kesepakatan mengenai pengelolaan melalui kontrak publik, yang mengatur langkah-langkah pengelolaan yang akan diterapkan dan memberikan subsidi/subsidi kepada pemilik lahan atau penyewa. Sebagai akibatnya, praktik ini telah diterapkan selangkah demi selangkah, juga oleh otoritas Konservasi Alam Negara lainnya, khususnya Kantor Regional.
Saat ini, perjanjian pengelolaan merupakan salah satu alat utama dan umum digunakan dalam kerjasama dengan pengelola lahan. NCA CR saat ini mengambil langkah aktif untuk memperluas jenis kerja sama dengan para pemilik lahan, yang merupakan mitra kami yang paling penting dalam konservasi alam praktis.
Jenis perjanjian tertinggi dengan pemilik lahan adalah apa yang disebut dengan perjanjian pengelolaan komprehensif. Tujuannya adalah untuk merumuskan aturan dan ketentuan yang jelas untuk pengelolaan oleh pemilik atau pengguna. Ini adalah perjanjian jangka panjang, biasanya selama lima hingga sepuluh tahun.
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Aturan untuk membuat perjanjian dibuat selangkah demi selangkah. Ketika menyiapkan proses tersebut, NCA CR menggunakan interpretasi yang relevan dari Kementerian Lingkungan Hidup Republik Ceko; namun, untuk memastikan kepatuhan terhadap aturan anggaran, mereka harus membangun seluruh sistem dari awal. Langkah pertama yang dilakukan adalah membedakan antara kegiatan yang biasa dilakukan dalam konservasi alam dan perlindungan lanskap serta menentukan biaya yang biasa dikeluarkan untuk pelaksanaannya. Saat ini, hasilnya adalah daftar kode terpadu kegiatan konservasi alam dan perlindungan bentang alam yang terkait dengan biaya tindakan umum dan sebagai konsekuensinya untuk merencanakan dan mendokumentasikan intervensi yang telah dilakukan di alam dan bentang alam. Tanpa penerapan langkah-langkah yang menuntut ini, penyelesaian kontrak publik (khususnya penyediaan kontribusi keuangan untuk pelaksanaan tindakan) akan sulit dan rumit, dengan risiko penggunaan dana publik yang tidak efisien.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
Tanpa penerapan langkah-langkah yang menuntut ini, penandatanganan kontrak publik (khususnya penyediaan kontribusi keuangan untuk pelaksanaan tindakan) akan menjadi sulit dan rumit, dengan risiko penggunaan dana publik yang tidak efisien. Standarisasi kegiatan manajemen juga memungkinkan untuk mengembangkan alat pendukung data, yang selanjutnya memfasilitasi perencanaan dan penandatanganan perjanjian serta dokumentasinya secara khusus.
Blok Bangunan
Kemungkinan untuk membayar pengelolaan lahan kepada pemilik dari anggaran negara
Untuk dapat membayar biaya pengelolaan yang telah disepakati dengan pemilik lahan, undang-undang harus disetujui untuk mengizinkan pengeluaran tersebut dari anggaran negara.
Faktor-faktor pendukung
Kesepakatan pengelolaan lahan untuk konservasi alam, dan kesepakatan pengelolaan di kawasan lindung, serta membayar kontribusi keuangan untuk pelaksanaannya telah tercantum dalam Undang-Undang Konservasi Alam dan Perlindungan Lanskap sejak awal tahun 1992. Namun, ketiadaan undang-undang umum mengenai konsep kontrak publik telah lama menjadi hambatan dalam penerapannya di lapangan. Undang-undang ini akhirnya disetujui sebagai Kode Prosedur Administrasi pada tahun 2006.
Pelajaran yang dipetik
Sangatlah penting bahwa ada paragraf dalam undang-undang negara bagian yang mengizinkan penggunaan anggaran negara untuk membayar layanan yang terkait dengan pengelolaan kawasan yang bernilai secara alami, bahkan di lahan pribadi.
Menyiapkan prosedur kontribusi keuangan untuk kegiatan manajemen
Agar NCA CR dapat membayar kontribusi keuangan kepada pemilik lahan, maka perlu untuk memperjelas kepatuhan terhadap aturan anggaran. Untuk memastikan kepatuhan terhadap aturan anggaran, NCA CR membangun seluruh sistem dari awal. Langkah pertama yang dilakukan adalah membedakan antara kegiatan pengelolaan yang biasa dilakukan dalam konservasi alam dan menentukan biaya yang biasa dikeluarkan untuk pelaksanaannya. Saat ini, hasilnya disatukan dalam sebuah daftar kode kegiatan konservasi alam yang dikaitkan dengan biaya tindakan manajemen yang umum.
Faktor-faktor pendukung
Hal yang paling menantang dan menjadi faktor krusial adalah menyepakati biaya kegiatan pengelolaan yang umum (misalnya biaya untuk memotong 1 ha padang rumput, membuat 1 m2 kolam air, dan lain-lain) dengan Kementerian Lingkungan Hidup dan pengelola lahan praktis.
Pelajaran yang dipetik
Setelah daftar kegiatan dan biaya terkait tindakan manajemen umum disepakati, cukup mudah untuk membuat pembaruan tahunan, penandatanganan kontrak individu relatif cepat dan mudah, serta biayanya sepenuhnya transparan.
Dampak
Kontrak publik dengan pemilik lahan dan pengguna lahan telah menjadi bentuk yang umum digunakan untuk menyepakati langkah-langkah praktis di Kawasan Lindung Khusus, serta menyediakan pembayaran untuk pelaksanaannya. Sayangnya, perjanjian multi-tahunan sejauh ini masih jarang digunakan, meskipun perjanjian tersebut menghemat waktu dan upaya dalam langkah-langkah administratif baik bagi NCA CR maupun pengelola lahan.
Saat ini, NCA CR membuat dan menandatangani lebih dari 1.100 perjanjian per tahun dan sekitar seratus perjanjian ditandatangani dalam jangka panjang (hingga sepuluh tahun).
Perjanjian pengelolaan muncul dari komunikasi timbal balik antara pemilik (pengguna) lahan dan otoritas Konservasi Alam Negara. Dengan mendiskusikannya, dan kemudian menandatanganinya, sebuah komitmen jangka panjang telah dipenuhi yang diulang dalam sejumlah dokumen strategis tentang konservasi alam dan perlindungan lanskap, yaitu untuk mengimplementasikan konservasi alam dan perlindungan lanskap dengan partisipasi pemilik lahan dan pengelola lahan. Konservasi alam menjadi lebih jelas, lebih mudah dipahami, dan dapat diprediksi oleh para mitra. Kesepakatan yang komprehensif dan berjangka panjang mengenai langkah-langkah pengelolaan di Kawasan Lindung Khusus telah terbukti berhasil dan oleh karena itu, instrumen ini perlu dikembangkan lebih lanjut.
Penerima manfaat
Terdapat tingkat pemahaman yang lebih tinggi; pertama oleh pengelola lahan, tentang kebutuhan untuk memastikan keberadaan objek perlindungan, dan kedua oleh otoritas Konservasi Alam Negara, tentang kemampuan pengelola lahan.
