Sebuah Model untuk Keterlibatan Pemangku Kepentingan dalam Sistem Nasional KKL
Solusi Lengkap
Dewan Suaka
NOAA
Dewan penasihat suaka laut nasional berbasis masyarakat memberikan saran dan rekomendasi kepada pengelola suaka laut (KKL) di seluruh sistem 14 suaka laut nasional mengenai pengelolaan, ilmu pengetahuan, layanan, dan penatalayanan. Mereka berfungsi sebagai penghubung antara konstituen masyarakat dan suaka margasatwa untuk meningkatkan keterlibatan dan mengurangi konflik. Dewan penasihat memberikan rekomendasi kolektif kepada suaka margasatwa masing-masing, dan pada inisiatif di seluruh sistem.
Pembaruan terakhir: 01 Oct 2020
4576 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Pengambilan keputusan yang inklusif Suaka margasatwa menyadari perlunya proses pengambilan keputusan yang inklusif dengan melibatkan pemangku kepentingan berbasis masyarakat yang memiliki pengetahuan lokal yang relevan tentang sumber daya alam Keberhasilan implementasi rencana pengelolaan KKL membutuhkan masukan, dukungan, dan etika penatagunaan yang kuat dari masyarakat, keterbatasan sumber daya keuangan, staf, dan teknis mengharuskan adanya kemitraan dengan masyarakat dalam pelaksanaan program pengelolaan.
Lokasi
Amerika Utara
Amerika Utara
Proses
Ringkasan prosesnya
Dewan memberikan saran dan rekomendasi kepada pengelola cagar alam masing-masing mengenai perlindungan dan pengelolaan situs. Dewan memanfaatkan keahlian dan masukan dari para anggotanya untuk memberikan saran kepada pengelola suaka margasatwa. Anggota dewan berfungsi sebagai penghubung antara konstituen dan/atau masyarakat dengan suaka margasatwa, memberi informasi kepada staf suaka margasatwa mengenai isu-isu utama dan masalah-masalah yang ada, serta memberikan informasi kepada masyarakat masing-masing atas nama suaka margasatwa. Dewan penasihat suaka margasatwa terlibat langsung dalam mengidentifikasi isu-isu baru dan isu-isu yang muncul di masing-masing suaka margasatwa laut nasional. Melalui kelompok kerja yang dibentuk di bawah dewan penasihat suaka margasatwa, yang mungkin termasuk mendatangkan ahli teknis dari luar, mereka sering menghabiskan waktu berbulan-bulan atau bertahun-tahun untuk menangani isu-isu ini untuk memperdalam pemahaman mereka dan menghasilkan rekomendasi kepada pengelola suaka margasatwa tentang cara mengatasi masalah tersebut. Dewan ini berfungsi sebagai forum konsultasi dan musyawarah di antara para anggota dan sebagai sumber saran dan rekomendasi bagi pengelola suaka margasatwa.
Blok Bangunan
Piagam Dewan Penasihat Suaka Margasatwa
Syarat dan ketentuan yang ditetapkan oleh Piagam Dewan Penasihat Suaka Margasatwa disepakati dan ditandatangani oleh setiap perwakilan pemangku kepentingan sebelum keterlibatan dengan dewan penasihat. Kemudian, secara fungsional dewan tersebut dapat berfungsi sebagai forum konsultasi dan musyawarah di antara para anggotanya dan sebagai sumber nasihat dan rekomendasi bagi pengelola suaka margasatwa. Saran tersebut harus secara adil mewakili pandangan kolektif dan individu anggota dewan. Dalam merumuskan saran tersebut, anggota dewan harus mengingat bahwa tujuan utama suaka margasatwa adalah perlindungan sumber daya.
Faktor-faktor pendukung
Pasal 315 Undang-Undang Suaka Margasatwa Laut Nasional (NMS) memberi wewenang kepada Menteri Perdagangan untuk membentuk dewan penasihat suaka untuk memberikan saran kepada Menteri Perdagangan mengenai penunjukan dan pengelolaan suaka laut nasional. Wewenang ini telah didelegasikan kepada Direktur Kantor Suaka Margasatwa Laut Nasional yang membentuk Dewan Penasihat NMS untuk setiap NMS, yang memberikan nasihat kepada setiap manajer lokasi suaka.
Pelajaran yang dipetik
Pelibatan pemangku kepentingan membutuhkan banyak waktu dan komitmen dari staf dan sumber daya keuangan. Pengambilan keputusan yang inklusif dengan berbagai pemangku kepentingan dan multi-objektif membutuhkan lebih banyak waktu dibandingkan dengan manajer suaka margasatwa yang mengambil keputusan. Waktu staf diperlukan untuk mendukung dan melayani dewan termasuk logistik rapat, komunikasi yang berkelanjutan, dan menyediakan informasi dan penelitian tentang berbagai masalah. Tidak ada pengawas suaka yang dapat atau ingin mengelola suaka margasatwa tanpa dukungan komunitas yang lebih luas; layanan ini tentu saja disediakan oleh dewan penasihat. Anggota dewan penasihat suaka sebagian besar menyumbangkan waktu mereka secara sukarela, dan perlu diakui secara resmi dan secara teratur. Meskipun investasinya terlihat tinggi, namun hal ini dibenarkan oleh tingkat pengembaliannya. Anggota dewan penasehat suaka memberikan masukan, dukungan dan layanan pengelolaan yang berharga bagi suaka margasatwa.
Pengembangan, tinjauan, dan evaluasi rencana manajemen partisipatif
Prioritas yang ditetapkan dalam setiap rencana pengelolaan diperoleh melalui proses kolaboratif yang melibatkan mitra pengelolaan dan dewan penasihat suaka margasatwa (kelompok penasihat berbasis masyarakat yang dibentuk untuk setiap lokasi). Proses ini sangat efektif karena melibatkan semua sektor dalam komunitas suaka margasatwa dan membantu membangun dukungan dan dukungan untuk implementasi rencana pengelolaan.
Faktor-faktor pendukung
Dukungan politik untuk dewan penasihat NMS Komitmen jangka panjang oleh suaka margasatwa untuk membangun hubungan dan pengambilan keputusan kolaboratif dengan anggota dewan penasihat suaka margasatwa Anggota dewan penasihat dan manajemen suaka margasatwa membangun pengetahuan mereka mengenai berbagai isu dan perspektif pemangku kepentingan untuk bersama-sama memprioritaskan dan menyusun rencana. Rencana tersebut kemudian didukung oleh perwakilan kelompok pemangku kepentingan selama tahap pengembangan dan implementasi
Pelajaran yang dipetik
Keterlibatan berbagai pemangku kepentingan dalam pengelolaan cagar alam laut nasional merupakan hal yang kompleks, memakan waktu dan mahal dalam hal investasi keuangan dan staf. Hasil akhir dalam hal membangun hubungan, keterlibatan dan pengembangan pengelolaan, serta keberhasilan implementasi upaya pengelolaan, sangat sepadan dengan investasi yang dikeluarkan. Mengidentifikasi kelompok pemangku kepentingan yang tepat untuk berpartisipasi dalam dewan penasihat, memilih perwakilan yang tepat, dan menemukan individu yang tertarik untuk terlibat dalam proses kolaboratif dengan itikad baik, dapat menjadi proses coba-coba pada awalnya. Berharaplah bahwa kelompok pemangku kepentingan yang sudah jelas pasti akan ditinggalkan, atau bahwa kelompok baru yang masuk ke dalam gambar mungkin perlu disertakan di kemudian hari. Melakukannya dengan benar adalah sebuah tantangan, dan mempertahankannya dari waktu ke waktu adalah tantangan yang lebih besar lagi.
Sumber daya
Kelompok kerja partisipatif di bawah kepemimpinan dewan
Dewan Penasihat Suaka Margasatwa memiliki kemampuan untuk membentuk kelompok kerja yang berfokus pada bidang-bidang spesifik namun beragam seperti pengasaman laut, kebijakan akuakultur, atau tabrakan kapal terhadap mamalia laut. Kelompok kerja dibentuk dengan persetujuan penuh dari Dewan Penasihat. Anggota Dewan Penasihat Suaka Margasatwa harus mengetuai kelompok kerja, namun ahli teknis lainnya juga dapat bergabung. Kelompok kerja berorientasi pada tugas dan waktu yang terbatas, dengan hasil akhir berupa rekomendasi kepada Dewan Penasihat penuh tentang masalah yang sedang ditangani.
Faktor-faktor pendukung
Dukungan politik untuk dewan penasihat NMS; Komitmen jangka panjang oleh suaka margasatwa untuk membangun hubungan dan pengambilan keputusan kolaboratif dengan anggota dewan penasihat suaka margasatwa; Anggota dewan penasihat dan manajemen suaka margasatwa membangun pengetahuan mereka mengenai berbagai isu dan perspektif pemangku kepentingan untuk bersama-sama memprioritaskan dan menyusun rencana; Rencana tersebut kemudian didukung oleh perwakilan kelompok pemangku kepentingan selama tahap pengembangan dan implementasi.
Pelajaran yang dipetik
Setidaknya dalam dua kasus (Thunder Bay dan Florida Keys), terdapat sikap antagonis yang kuat dan terbuka di masyarakat terhadap suaka margasatwa; sebagai contoh, di kedua lokasi tersebut, referendum lokal yang menanyakan dukungan terhadap suaka margasatwa menunjukkan bahwa sebagian besar masyarakat tidak mendukung penetapan tersebut. Namun, dalam kedua kasus tersebut, transparansi dan keterlibatan masyarakat dalam pengambilan keputusan, ketekunan dalam membangun hubungan, penyajian informasi yang jelas dan tidak bias, dan kegigihan yang sederhana telah mengubah sikap masyarakat menjadi dukungan yang kuat terhadap suaka margasatwa. Saat ini, masyarakat di Thunder Bay bertanggung jawab atas perluasan cagar alam (efektif 9/8/14); dan membuat rekomendasi di Florida Keys untuk rencana zonasi baru yang komprehensif dan berbasis ekosistem (8/14). Isu utama yang terkait dengan keterlibatan partisipatif adalah mempertahankan dan meningkatkan inisiatif berbiaya tinggi dalam masa fiskal yang ketat.
Sumber daya
Dampak
- Suaka Margasatwa Teluk Farallones mengadopsi inventaris pemantauan dan rencana untuk melacak perubahan iklim.
- Suaka Margasatwa Pantai Olympic menyelesaikan laporan pengasaman laut dan membuat rekomendasi kepada gubernur negara bagian Washington.
- Suaka Margasatwa Teluk Farallones mendukung usulan Penetapan Habitat Ikan Esensial kepada Dewan Manajemen Perikanan Pasifik.
- Rekomendasi Stellwagen Bank dan Suaka Margasatwa Karang Abu-abu mengenai ancaman tabrakan kapal di Atlantik Utara.
- Rekomendasi Suaka Paus Bungkuk Paus Bungkuk kepada NOAA tentang kebijakan akuakultur.
Penerima manfaat
suaka margasatwa, pemangku kepentingan, masyarakat lokal dan sumber daya alam sebagai hasil dari kolaborasi dan kerja sama
Cerita
Para ketua cagar alam laut nasional mengadakan pertemuan tahunan untuk mengeksplorasi isu-isu sumber daya alam yang penting bagi semua cagar alam. Pada tahun 2012 dan 2014, mereka mengeksplorasi tema tersebut: Kawasan Konservasi Laut Tujuan: Mempertahankan Tempat Laut Amerika yang Paling Berharga untuk Rekreasi dan Pengelolaan. Para ketua dewan membahas tema ini dan menyusun sebuah ajakan untuk bertindak yang disepakati oleh semua dewan dan kemudian diteruskan ke Program Suaka Laut Nasional. Hal ini mencerminkan komitmen kolektif mereka untuk memastikan pengelolaan proaktif dalam mengembangkan rekreasi laut di tempat-tempat khusus ini untuk mempertahankan aset alam dan budaya. Kutipan dari rekomendasi mereka: Jika direncanakan dan dikelola secara berkelanjutan, kegiatan rekreasi di KKL dapat memberikan manfaat kesehatan, pendidikan, dan ekonomi bagi pengguna dan masyarakat pesisir. Namun, jika penggunaan rekreasi diizinkan untuk berkembang secara sembarangan, mereka memiliki potensi untuk secara tidak sengaja merusak kualitas yang menarik orang ke tempat-tempat khusus ini. Menurut pandangan kami, tindakan federal di empat bidang terkait berikut ini akan sangat meningkatkan kemampuan semua KKL dalam menghadapi tantangan dan peluang yang ditimbulkan oleh perhatian baru Amerika terhadap laut, terutama di masa perubahan.