Un modello per il coinvolgimento delle parti interessate in un sistema nazionale di AMP
Soluzione completa
Consiglio del Santuario
NOAA
I consigli consultivi dei santuari marini nazionali basati sulla comunità forniscono consulenza e raccomandazioni ai gestori dei santuari (AMP) degli Stati Uniti in un sistema di 14 santuari marini nazionali su gestione, scienza, servizi e amministrazione. Essi fungono da collegamento tra le comunità che li compongono e i santuari per aumentare il coinvolgimento e ridurre i conflitti. I consigli consultivi offrono raccomandazioni collettive ai rispettivi santuari e su iniziative a livello di sistema.
Ultimo aggiornamento: 01 Oct 2020
4575 Visualizzazioni
Galleria di foto e video
Contesto
Sfide affrontate
processo decisionale inclusivo I santuari si sono resi conto della necessità di un processo decisionale inclusivo che includa gli stakeholder della comunità con conoscenze locali rilevanti sulle risorse naturali. L'attuazione di successo di qualsiasi piano di gestione dell'AMP richiede l'input, l'adesione e il sostegno della comunità e una forte etica di gestione.
Posizione
Nord America
Nord America
Processo
Sintesi del processo
I consigli forniscono consigli e raccomandazioni ai rispettivi gestori dei santuari in merito alla protezione e alla gestione del sito. I consigli si avvalgono dell'esperienza e dei contributi dei loro membri per fornire consigli al direttore del santuario. I membri dei consigli fungono da collegamento tra i loro elettori e/o comunità e il santuario, tenendo informato il personale del santuario sulle questioni e le preoccupazioni principali e fornendo informazioni alle rispettive comunità per conto del santuario. I consigli consultivi dei santuari sono direttamente coinvolti nell'identificazione di questioni nuove ed emergenti per i singoli santuari marini nazionali. Attraverso gruppi di lavoro costituiti nell'ambito del consiglio consultivo del santuario, che possono includere la partecipazione di esperti tecnici esterni, spesso trascorrono diversi mesi o anni a lavorare su questi problemi per approfondire la loro comprensione e formulare una raccomandazione al direttore del santuario su come affrontare la questione. Il consiglio funge da forum di consultazione e deliberazione tra i membri e da fonte di consigli e raccomandazioni per il direttore del santuario.
Blocchi di costruzione
Carta del Consiglio consultivo del Santuario
I termini e le condizioni stabiliti dalla Carta del Consiglio consultivo del santuario sono concordati e firmati da ogni rappresentante delle parti interessate prima di impegnarsi nei consigli consultivi. In seguito, il consiglio può fungere da forum di consultazione e deliberazione tra i suoi membri e da fonte di consigli e raccomandazioni per il direttore del santuario. Tali consigli devono rappresentare equamente le opinioni collettive e individuali dei membri del consiglio. Nel formulare tali consigli, i membri del consiglio devono ricordare che l'obiettivo primario del santuario è la protezione delle risorse.
Fattori abilitanti
La sezione 315 della legge sui santuari marini nazionali (National Marine Sanctuaries, NMS) autorizza il Segretario al Commercio a istituire consigli consultivi sui santuari per fornire consulenza al Segretario al Commercio in merito alla designazione e alla gestione dei santuari marini nazionali. Questa autorità è stata delegata al direttore dell'Ufficio dei santuari marini nazionali, che istituisce un consiglio consultivo per ogni santuario marino nazionale, fornendo consulenza a ciascun gestore del sito del santuario.
Lezione imparata
L'impegno delle parti interessate richiede un'enorme quantità di tempo e di risorse umane e finanziarie. Un processo decisionale inclusivo e multi-obiettivo richiede molto più tempo di una decisione presa da un responsabile di un santuario. Il tempo del personale è necessario per sostenere e servire il consiglio, compresa la logistica delle riunioni, la comunicazione continua e la fornitura di informazioni e ricerche sui problemi. Nessun sovrintendente di un santuario può o vuole gestire un santuario senza il sostegno di una comunità più ampia; questo servizio è certamente fornito dal consiglio consultivo. I membri del consiglio consultivo del santuario, per la maggior parte, prestano il loro tempo a titolo di volontariato e hanno bisogno di essere riconosciuti e ufficializzati regolarmente. Anche se l'investimento sembra elevato, è ben giustificato dal livello di ritorno. I membri del consiglio consultivo dei santuari forniscono un contributo prezioso, un supporto e un servizio di gestione del santuario.
Sviluppo, revisione e valutazione del piano di gestione partecipativa
Le priorità stabilite in ogni piano di gestione sono derivate da un processo di collaborazione che include i partner di gestione e i consigli consultivi del santuario (gruppi consultivi basati sulla comunità istituiti per ogni sito). Si tratta di un processo molto efficace in quanto coinvolge tutti i settori della comunità del santuario e contribuisce a creare sostegno e consenso per l'attuazione del piano di gestione.
Fattori abilitanti
Sostegno politico per i consigli consultivi degli NMS Impegno a lungo termine da parte del santuario nella costruzione di relazioni e nel processo decisionale collaborativo con i membri del consiglio consultivo del santuario I membri del consiglio consultivo e la direzione del santuario sviluppano la loro conoscenza di molteplici questioni e delle prospettive delle parti interessate per stabilire insieme le priorità e sviluppare i piani. I piani sono poi sostenuti dai rappresentanti dei gruppi di interesse durante le fasi di sviluppo e di attuazione.
Lezione imparata
L'impegno di più parti interessate nella gestione dei santuari marini nazionali è complesso, richiede tempo ed è costoso in termini di investimenti finanziari e di personale. Il risultato netto, in termini di creazione di relazioni, impegno e sviluppo della gestione, e di successo nell'attuazione degli sforzi di gestione, vale l'investimento. Individuare i gruppi di stakeholder adatti a partecipare al consiglio consultivo, selezionare il rappresentante appropriato e trovare le persone interessate a impegnarsi nei processi di collaborazione in buona fede può essere un processo di tentativi ed errori all'inizio. Aspettatevi che un gruppo di stakeholder (ovvio) venga sicuramente lasciato fuori, o che un nuovo gruppo che entra nel quadro possa dover essere incluso in seguito. Ottenere il giusto risultato è una sfida, mantenerlo nel tempo una sfida ancora più grande.
Gruppi di lavoro partecipativi sotto la guida dei consigli
I Consigli consultivi dei santuari hanno la possibilità di creare gruppi di lavoro che si concentrano su aree specifiche ma diverse, come l'acidificazione degli oceani, la politica dell'acquacoltura o gli attacchi delle navi ai mammiferi marini. I gruppi di lavoro vengono creati con la piena approvazione del Consiglio consultivo. Un membro del Consiglio consultivo del Santuario deve presiedere il gruppo di lavoro, ma possono partecipare anche altri esperti tecnici. I gruppi di lavoro sono orientati ai compiti e hanno un tempo limitato, con il risultato finale di una raccomandazione all'intero Consiglio consultivo sulla questione affrontata.
Fattori abilitanti
Sostegno politico ai consigli consultivi degli NMS; impegno a lungo termine da parte del santuario nella costruzione di relazioni e nel processo decisionale collaborativo con i membri del consiglio consultivo del santuario; i membri del consiglio consultivo e la direzione del santuario sviluppano la loro conoscenza di molteplici questioni e delle prospettive degli stakeholder per stabilire insieme le priorità e sviluppare i piani; i piani sono poi sostenuti dai rappresentanti dei gruppi di stakeholder durante le fasi di sviluppo e di attuazione.
Lezione imparata
In almeno due casi (Thunder Bay e Florida Keys), la comunità aveva un atteggiamento forte e apertamente antagonista nei confronti del santuario; ad esempio, in entrambi i siti, i referendum locali che chiedevano il sostegno per un santuario hanno mostrato che la maggioranza della comunità non era favorevole alla designazione. In entrambi i casi, tuttavia, la trasparenza e il coinvolgimento della comunità nel processo decisionale, la diligenza nel costruire relazioni, la presentazione di informazioni chiare e imparziali e la semplice perseveranza hanno cambiato l'atteggiamento della comunità in un forte sostegno ai santuari. Oggi, le comunità di Thunder Bay sono responsabili dell'espansione del santuario (con effetto dal 9/8/14); e nelle Florida Keys hanno formulato una raccomandazione per un nuovo piano di zonizzazione globale, basato sull'ecosistema (8/14). Il problema principale associato all'impegno partecipativo è quello di sostenere e potenziare queste iniziative ad alto costo in tempi di ristrettezze fiscali.
Impatti
- Il Santuario del Golfo delle Farallones adotta un inventario e un piano di monitoraggio per seguire i cambiamenti climatici.
- Il Santuario della Costa Olimpica completa il rapporto sull'acidificazione degli oceani e presenta raccomandazioni al governatore dello Stato di Washington.
- Il Santuario del Golfo delle Farallones sostiene la proposta di designazione di habitat ittici essenziali al Consiglio di gestione della pesca del Pacifico.
- Raccomandazioni del Santuario di Stellwagen Bank e della Barriera corallina grigia sulla minaccia di incidenti navali nell'Atlantico settentrionale.
- Raccomandazioni del Santuario delle balene destre e delle megattere alla NOAA sulla politica di acquacoltura.
Beneficiari
i santuari, le parti interessate, le comunità locali e le risorse naturali come risultato della collaborazione e della cooperazione
La storia
Le presidenze dei santuari marini nazionali organizzano vertici annuali per esplorare questioni di risorse naturali importanti per tutti i santuari. Nel 2012 e nel 2014 hanno esplorato il tema: Aree marine protette di destinazione: Sostenere i luoghi oceanici più preziosi d'America per la ricreazione e la gestione. I presidenti dei consigli hanno deliberato su questo tema e hanno redatto un invito all'azione che è stato approvato da tutti i consigli e poi trasmesso al Programma nazionale dei santuari marini. Questo riflette il loro impegno collettivo a garantire una gestione proattiva della crescente attività ricreativa oceanica in questi luoghi speciali, al fine di sostenere le risorse naturali e culturali. Un estratto della raccomandazione: Se pianificate e gestite in modo sostenibile, le attività ricreative nelle AMP possono produrre benefici per la salute, l'educazione e l'economia degli utenti e delle comunità costiere. Tuttavia, se si permette agli usi ricreativi di espandersi in modo disordinato, essi hanno il potenziale di minare inavvertitamente le qualità stesse che attirano le persone in questi luoghi speciali. Le seguenti azioni federali in quattro aree correlate, a nostro avviso, miglioreranno notevolmente la capacità di tutte le AMP di rispondere sia alle sfide che alle opportunità poste dalla rinnovata attenzione dell'America per il mare, soprattutto in un periodo di cambiamento.
Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Anne Walton (in pensione)
Amministrazione Nazionale Oceanica e Atmosferica (NOAA)