TAMAN NASIONAL CABO PULMO: PARTISIPASI UNTUK PELESTARIANNYA

Solusi Lengkap
Banco de pieces di Cabo Pulmo
Carlos Aguilera-NIPARAJÁ

Dihadapkan dengan kerusakan yang terus menerus yang disebabkan oleh penangkapan ikan yang tidak terkendali, dan dengan bantuan para akademisi, 25 tahun yang lalu penduduk komunitas Cabo Pulmo, Meksiko, memutuskan untuk berhenti menangkap ikan dan beralih ke pariwisata yang berkelanjutan. Selama 14 tahun pertama, Taman Nasional ini melihat adanya kebutuhan untuk mengatur aktivitas manusia dengan lebih baik, hingga pada tahun 2009, Program Pengelolaan diterbitkan. Namun, beberapa aturan yang ditetapkan di dalamnya masih belum spesifik untuk kegiatan wisata. Pada tahun itu, pekerjaan dimulai pada Program Penggunaan Umum (PUP), untuk menetapkan aturan-aturan ini. PUP ini dibangun melalui kolaborasi dengan masyarakat, akademisi, penyedia jasa pariwisata, CONANP dan Organisasi Masyarakat Sipil. Selama tahun-tahun ini kami telah menyaksikan bahwa jumlah partisipasi, peningkatan kapasitas dan tindakan manajemen, memberikan manfaat lingkungan bagi terumbu karang dan manfaat ekonomi bagi masyarakat setempat.

Pembaruan terakhir: 15 Mar 2021
5584 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Pemanasan dan pengasaman laut
Penggunaan yang saling bertentangan / dampak kumulatif
Hilangnya ekosistem
Kurangnya peluang pendapatan alternatif
Konflik sosial dan kerusuhan sipil

1. Melestarikan keanekaragaman hayati laut di terumbu karang Cabo Pulmo.

2. Mempertahankan jasa ekosistem yang ditawarkan oleh Taman Nasional Cabo Pulmo.

3. Mengelola kegiatan rekreasi yang dilakukan oleh pariwisata di Cabo Pulmo secara efektif.

4. Bahwa Program Penggunaan Publik terus menjadi hasil dari proses partisipatif yang luas di antara masyarakat, penyedia layanan pariwisata, Pengelola Taman Nasional, Organisasi Masyarakat Sipil, dan akademisi.

5. Bahwa aturan-aturan Program Pemanfaatan Umum diakui oleh semua pengguna dan penyedia layanan pariwisata, selain mengupayakan keabsahan resminya.

6. Memperkuat ikatan kepercayaan antara penyedia jasa pariwisata, pengguna utama dan penerima manfaat dari pemanfaatan TNK, dengan Pengelola Taman Nasional, Organisasi Masyarakat Sipil dan akademisi, dalam pengambilan keputusan tentang pengelolaan dan konservasi kawasan lindung.

Skala implementasi
Lokal
Ekosistem
Terumbu karang berbatu / pantai berbatu
Terumbu karang
Pantai
Tema
Jasa ekosistem
Tata kelola kawasan lindung dan konservasi
Aktor lokal
Perencanaan pengelolaan kawasan lindung dan konservasi
Pariwisata
Lokasi
Cabo Pulmo, Los Cabos Municipality, Baja California Sur 23574, Meksiko
Amerika Utara
Proses
Ringkasan prosesnya

Di satu sisi, proses partisipatif di mana Program Pemanfaatan Umum dibangun mencerminkan bahwa dengan organisasi dan kemauan, konservasi suatu situs dapat dicapai, dalam hal ini, Taman Nasional Cabo Pulmo. Di sisi lain, pelatihan yang terus menerus bagi penyedia layanan pariwisata membuat perusahaan dan pekerjanya semakin kuat dengan menawarkan layanan yang lebih profesional kepada pengunjung sambil melakukan kegiatan mereka dengan menghormati dan melestarikan terumbu karang. Dan akhirnya, tindakan pengawasan memantau penegakan aturan yang disepakati, sehingga menutup lingkaran pengelolaan yang partisipatif dan bertanggung jawab.

Kombinasi tindakan partisipasi-pelatihan-pengelolaan telah memperkuat operasi penyedia layanan pariwisata dan pengelolaan Taman Nasional sambil memperoleh manfaat bagi masyarakat setempat.

Tidak boleh dilupakan bahwa faktor pengganda dari semua tindakan ini berfokus pada komunitas Cabo Pulmo, yang memiliki sejarah panjang dalam tindakan konservasi terumbu karang, karena berkat mereka dimungkinkan untuk melindunginya selamanya.

Blok Bangunan
1. Partisipasi yang efektif dari penyedia layanan wisata dalam Sub-Dewan Publik

Pada tahun 2011, sebuah studi daya dukung (penyelaman bebas dan otonom) dilakukan di Cabo Pulmo oleh Universitas Otonom Baja California Sur (UABCS), yang didanai oleh Friends for the Conservation of Cabo Pulmo (ACCP) dan didukung oleh Penyedia Layanan Wisata (TSP). Studi ini menjadi dasar dari Program Penggunaan Publik dan hasilnya didiskusikan dan dimodifikasi berdasarkan pengalaman semua pemangku kepentingan. Pada tahun 2014, Sub-Dewan untuk Penggunaan Publik dibentuk, yang terdiri dari CONANP, TSP, Niparajá dan UABCS. Di dalam aturan yang disepakati adalah sistem peringatan di mana TSP menginformasikan CONANP tentang setiap perjalanan mereka melalui radio VHF, secara real time, mencatat jumlah wisatawan dan tempat-tempat yang akan mereka kunjungi. Pertemuan Sub-Dewan untuk Penggunaan Umum juga menetapkan jumlah maksimum kapal secara bersamaan per lokasi, agar tidak terjadi kejenuhan kapal, serta kesepakatan lain yang terkait dengan pengelolaan kegiatan pariwisata. Selama tahun 2016 kami melakukan evaluasi terhadap kepatuhan terhadap peraturan; dari 55 perjanjian, 90% diimplementasikan dan dipatuhi oleh TSP. Partisipasi aktif para penyedia jasa sejak awal peraturan ini diberlakukan telah memastikan kepatuhan yang tinggi.

Faktor-faktor pendukung

Sub-Dewan melibatkan semua sektor, dan pekerjaannya mencakup pembaruan Program Penggunaan Publik secara konstan.

Telah dimungkinkan untuk menetapkan bersama aturan untuk kegiatan sehingga pengalaman pengunjung tidak berkurang, yang tercermin dari orang-orang yang tahun demi tahun kembali ke lokasi dan permintaan wisatawan yang tinggi di lokasi tersebut. Pariwisata ini telah membawa manfaat bagi kota yang sekali lagi mendiversifikasi sumber pendapatannya dengan berinvestasi pada restoran, penginapan dan toko-toko yang menjual kerajinan tangan dan cinderamata.

Pelajaran yang dipetik

Diperlukan proses yang transparan dan partisipatif untuk mencapai keterlibatan masyarakat demi pembangunan berkelanjutan dan konservasi Taman Nasional Cabo Pulmo, ekosistem dan spesiesnya.

Penting untuk memiliki pemandu, kapten, penyedia layanan wisata, dan wisatawan yang terinformasi untuk mencapai konservasi terumbu karang dan lokasi penyelaman untuk masa depan.

Komunitas terorganisir yang menetapkan dan mematuhi peraturan dapat berkontribusi secara signifikan terhadap konservasi kawasan alam yang dilindungi.

2. Pelatihan dan akreditasi untuk penyedia layanan pariwisata

Sejak konsolidasi Program Penggunaan Umum (PUP), yang mengharuskan TSP memiliki pemandu dan kapten yang terakreditasi; CONANP dengan dukungan dari Niparajá telah memberikan kursus akreditasi ini. Selama tahun 2016, 95 pemandu dan 35 kapten dilatih; pada tahun 2017, 64 pemandu dan 36 kapten dilatih; pada tahun 2018 sebanyak 60 pemandu dan 16 kapten dilatih; dan pada tahun 2019, 97 pemandu dan 39 kapten dilatih. Pada tahun 2019, dan dengan tujuan untuk memberikan pengetahuan yang lebih banyak dan lebih baik kepada penyedia layanan pariwisata tentang ekosistem, tiga kursus yang berbeda dikembangkan: kursus dasar untuk kapten yang mempresentasikan diri mereka sendiri untuk pertama kalinya; kursus dasar untuk pemandu baru; dan kursus lanjutan untuk pemandu dan kapten yang telah bekerja lebih dari satu tahun di NPA. Kursus tingkat lanjut meliputi presentasi ceramah yang diberikan oleh para ahli tentang topik yang tidak termasuk dalam biologi hiu, pengamatan paus, atau dinamika populasi ikan. Kursus pelatihan ini berlaku selama satu tahun untuk pemandu. Setelah satu tahun, evaluasi akan dilakukan; jika berhasil, pemandu baru dapat mengikuti kursus tingkat lanjut, jika tidak, mereka harus mengikuti kursus tingkat dasar. Kursus untuk kapten tidak berlaku, hanya kursus dasar yang wajib diikuti.

Faktor-faktor pendukung

Pemandu dan kapten yang lulus kursus akan masuk ke dalam daftar pemandu dan kapten yang terakreditasi dan diberikan lencana yang mengesahkan mereka untuk bekerja di Taman Nasional. Lencana kecil ini sangat penting karena berfungsi sebagai pendukung dalam pengendalian dan tindakan pengelolaan oleh otoritas Taman Nasional.

Modifikasi dan penyertaan topik-topik baru yang menarik bagi operator pariwisata dalam kursus pelatihan, mendukung partisipasi yang lebih aktif dari para pemandu dan kapten yang berpengalaman karena isinya sangat berulang-ulang bagi mereka.

Pelajaran yang dipetik

Memiliki daftar pemandu dan kapten yang terakreditasi, terinformasi dan terlatih oleh Direktorat Taman Nasional membantu mempromosikan praktik terbaik dalam kegiatan menyelam dan rekreasi.

Pengetahuan dan pembaruan aturan Penggunaan Umum oleh operator mengurangi dampak kegiatan pariwisata terhadap terumbu karang.

Manual Pelatihan dikembangkan dalam versi digital yang dikirim ke semua peserta dalam kursus dan berfungsi sebagai dukungan untuk memperkuat pengetahuan yang diperoleh oleh pemandu dan kapten.

3. Tindakan manajemen direktorat untuk memantau dan melacak penggunaan situs publik.

Pertumbuhan pariwisata yang pesat telah menyebabkan dampak negatif pada ekosistem terumbu karang, terutama disebabkan oleh penyelam yang tidak berpengalaman atau ceroboh. Kerusakan telah diamati sejak 2011. Kemudian, di 2015 ditemukan bahwa lokasi-lokasi yang lebih banyak dikunjungi wisatawan memiliki lebih banyak karang yang terfragmentasi terutama dari genus Pocillopora. Pada tahun 2016, CONANP dan NIPARAJÁ berpartisipasi dalam sebuah lokakarya untuk bertukar pengalaman tentang protokol pemantauan penggunaan pariwisata di Kawasan Konservasi Alam yang Dilindungi, di mana metodologi standar diusulkan untuk melakukan pemantauan dampak dan pemantauan bawah air. Penilaian dampak dilakukan dengan menggunakan "Protokol Pemantauan Dampak dan Pengawasan Kegiatan Selam Snorkeling dan Selam Otonom untuk Kawasan Konservasi Perairan" yang telah digunakan untuk mengetahui dampak yang ditimbulkan oleh penyelaman rekreasi di lokasi-lokasi yang memiliki ekosistem terumbu karang, dengan fokus pada jumlah kontak yang dilakukan oleh setiap penyelam terhadap substrat dan berapa kali karang patah dari waktu ke waktu. Sejak 2017, personel Taman Nasional telah melakukan pemantauan dan pengawasan bawah air terhadap kelompok-kelompok penyelam. Pada setiap penyelaman, seorang penyelam atau turis dipilih dan dipantau selama 10 menit.

Faktor-faktor pendukung

Kehadiran otoritas manajemen Taman Nasional di area penggunaan umum memungkinkan deteksi langsung praktik penyelaman yang buruk yang dilakukan oleh wisatawan dan pemandu mereka. Hal ini memungkinkan kami untuk melakukan kontak langsung dengan mereka untuk menjelaskan situasi yang diamati dan dengan demikian dapat memperbaiki kinerja mereka.

Selain itu, akan lebih baik jika manajer dapat memantau dan mengawasi secara real time kondisi terumbu karang dan elemen-elemennya.

Pelajaran yang dipetik

Penting untuk disebutkan bahwa meskipun pengelola kawasan lindung melakukan upaya yang lebih besar setiap tahun dalam pemantauan bawah air dan kursus pelatihan tentang praktik menyelam yang baik telah dipertahankan, persentase kontak oleh penyelam turis pada lingkungan belum berkurang secara signifikan. Tetapi penurunan kontak / dampak pada struktur terumbu telah terdeteksi.

Sangat penting untuk melanjutkan upaya pemantauan bawah air bersama dengan pelatihan pemandu untuk memperkuat tindakan pengelolaan Taman Nasional Cabo Pulmo dan perlindungan terumbu karang.

Dampak

- Di Cabo Pulmo, kegiatan ekowisata dikembangkan sebagai alternatif ekonomi yang layak bagi masyarakat, didukung oleh praktik-praktik yang baik dan Program Pemanfaatan Umum, disertai dengan manajemen yang baik oleh direktorat Taman Nasional.

- Terdapat daya dukung untuk lokasi penyelaman dan snorkeling, sehingga tekanan wisatawan berkurang dan dampak yang ditimbulkan terhadap terumbu karang dapat diminimalisir oleh para pengunjung yang datang ke tempat tersebut setiap tahunnya.

- Ada daftar pemandu dan kapten yang terakreditasi, diberi informasi dan dilatih oleh direktorat Taman Nasional untuk memimpin kelompok pengunjung di Taman Nasional.

Penerima manfaat

Penyedia layanan wisata dengan keterlibatan mereka yang berkelanjutan dalam konservasi.

Masyarakat untuk kegiatan pariwisata.

CONANP dalam memenuhi misinya untuk melestarikan keanekaragaman hayati dan jasa ekosistem di kawasan lindung.

Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
Cerita

Seperti yang ditunjukkan oleh Direktur kawasan lindung, Program Pemanfaatan Umum Taman Nasional bukanlah keputusan Taman Nasional, tetapi merupakan keputusan perguruan tinggi, yang dipilih dan disetujui oleh semua pengguna Taman Nasional, didukung oleh Organisasi Masyarakat Sipil dan didukung oleh lembaga akademis.

Dan meskipun masalah pengelolaan pengunjung di kawasan alam yang dilindungi belum sepenuhnya terpecahkan, beberapa penyedia layanan mengakui bahwa Program Penggunaan Umum memang memiliki hasil yang baik dengan mengurangi kejenuhan lokasi penyelaman dan meningkatkan hubungan antara berbagai pengguna.

Taman Nasional Cabo Pulmo telah menjadi pelopor dalam perencanaan dan pengembangan instrumen pelengkap yang memperkuat manajemen dan mempromosikan partisipasi sosial.

Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
Marie Sylviane Jaume Schinkel
Sociedad de Historia Natural Niparajá, AC
Carlos Ramón Godínez Reyes
Parque Nacional Cabo Pulmo, CONANP
Sandra Mote Herrera
Parque Nacional Cabo Pulmo, CONANP