
카보 풀모 국립공원: 보존을 위한 참여

무분별한 어업으로 인한 지속적인 환경 악화에 직면한 멕시코 카보 풀모 지역 주민들은 학계의 도움을 받아 25년 전 낚시를 중단하고 지속 가능한 관광에 집중하는 방향으로 방향을 전환하기로 결정했습니다. 공원의 첫 14년 동안은 인간의 활동을 더 잘 규제할 필요성을 느꼈고, 2009년 관리 프로그램이 발표되었습니다. 그러나 관리 프로그램에 정의된 일부 규칙은 여전히 관광 활동에 구체적이지 않았습니다. 그해에 이러한 규칙을 제정하기 위한 공공 이용 프로그램(PUP) 작업이 시작되었습니다. PUP는 지역사회, 학계, 관광 서비스 제공업체, CONANP 및 시민 사회 단체와 협력하여 구축되었습니다. 이 기간 동안 우리는 참여, 역량 강화 및 관리 활동의 총합이 결과적으로 산호초에는 환경적 혜택을, 지역 사회에는 경제적 혜택을 가져다주는 것을 목격했습니다.
컨텍스트
해결 과제
1. 카보 풀모 산호초의 해양 생물 다양성을 보존하세요.
2. 카보 풀모 국립공원이 제공하는 생태계 서비스를 유지한다.
3. 카보 풀모에서 관광으로 이루어지는 레크리에이션 활동을 효과적으로 관리합니다.
4. 공공 이용 프로그램이 지역 사회, 관광 서비스 제공 업체, 공원 관리, 시민 사회 단체 및 학계 간의 광범위한 참여 과정의 결과임을 지속적으로 확인합니다.
5. 공공 사용 프로그램의 규칙은 모든 사용자와 관광 서비스 제공자가 인정하고 공식적인 유효성을 추구합니다.
6. 보호구역의 관리 및 보존에 관한 의사 결정에 있어 관광 서비스 제공자, 주요 사용자 및 NPA 이용 수혜자, 공원 관리, 시민 사회 단체 및 학계 간의 신뢰 관계를 강화한다.
위치
프로세스
프로세스 요약
한편으로 공공 이용 프로그램이 구축된 참여 과정은 조직과 의지만 있으면 카보 풀모 국립공원과 같은 장소의 보존을 달성할 수 있다는 것을 반영합니다. 한편, 관광 서비스 제공업체에 대한 지속적인 교육은 산호초를 존중하고 보존하는 활동을 수행하면서 방문객에게 보다 전문적인 서비스를 제공함으로써 회사와 직원들을 더욱 강력하게 만듭니다. 마지막으로 감시 활동은 합의된 규칙의 시행을 모니터링하여 참여적이고 책임감 있는 관리의 순환 고리를 완성합니다.
참여-교육-관리 활동의 조합은 관광 서비스 제공업체의 운영과 국립공원 관리를 강화하는 동시에 지역 사회를 위한 혜택을 얻었습니다.
이러한 모든 행동의 승수 요소는 산호초 보존을 위해 오랜 역사를 가진 카보 풀모 커뮤니티에 초점을 맞추고 있다는 사실을 잊지 말아야 합니다. 덕분에 산호초를 영구적으로 보호 할 수 있었기 때문입니다.
빌딩 블록
1. 공공분과위원회에 관광 서비스 제공업체의 효과적인 참여 보장
2011년에는 카보 풀모에서 카보 풀모 보존을 위한 친구들(ACCP)이 자금을 지원하고 관광 서비스 제공업체(TSP)가 지원하는 바하 캘리포니아 수르 자치 대학교(UABCS)가 수용 능력 연구(자유 및 자율 다이빙)를 수행했습니다. 이 연구는 공공 사용 프로그램의 기초를 확립했으며, 그 결과는 모든 이해관계자의 경험을 바탕으로 논의되고 수정되었습니다. 2014년에 공공 사용을 위한 하위 위원회가 설립되었으며, 이 위원회는 CONANP, TSP, 니파라자 및 UABCS로 구성되었습니다. 합의된 규칙에는 관광객 수와 방문 장소를 기록하여 실시간으로 VHF 라디오를 통해 각 여행에 대해 TSP가 CONANP에 알리는 경고 시스템이 포함되어 있습니다. 또한 공공 사용 소위원회 회의에서는 관광 활동 관리와 관련된 기타 합의 사항뿐만 아니라 선박의 포화 상태를 방지하기 위해 사이트 당 최대 선박 수를 동시에 정의했습니다. 2016년에 우리는 규칙 준수에 대한 평가를 실시했으며, 55개의 협약 중 90%가 TSP에 의해 이행되고 존중되었습니다. 규정 시행 초기부터 여행사의 적극적인 참여로 폭넓은 준수를 보장할 수 있었습니다.
활성화 요인
소위원회에는 모든 부문이 참여하며, 공공 이용 프로그램의 지속적인 업데이트가 그 업무에 포함됩니다.
방문객의 경험이 줄어들지 않도록 활동에 대한 규칙을 함께 수립 할 수 있었기 때문에 해마다 사이트를 다시 방문하는 사람들과 사이트에 대한 높은 관광 수요가 반영되었습니다. 이 관광은 레스토랑, 숙박 시설 및 공예품과 기념품을 판매하는 상점에 투자하여 다시 한 번 수입원을 다각화 한 마을에 혜택을 가져 왔습니다.
교훈
카보 풀모 국립공원과 생태계, 생물 종의 지속 가능한 개발과 보존을 위해 지역 사회의 참여를 이끌어내기 위해서는 투명하고 참여적인 절차가 필요합니다.
가이드, 선장, 관광 서비스 제공업체, 정보에 입각한 관광객 모두가 미래를 위한 산호초와 다이빙 장소의 보존을 달성하는 것이 중요합니다.
규칙을 정하고 준수하는 조직적인 커뮤니티는 자연 보호 구역을 보존하는 데 크게 기여할 수 있습니다.
2. 관광 서비스 제공업체에 대한 교육 및 인증
TSP가 공인 가이드와 선장을 보유해야 하는 공공 이용 프로그램(PUP)이 통합된 이후, 니파라자의 지원을 받아 CONANP는 이러한 인증 과정을 제공했습니다. 2016년에는 95명의 가이드와 35명의 선장이, 2017년에는 64명의 가이드와 36명의 선장이, 2018년에는 총 60명의 가이드와 16명의 선장이, 그리고 2019년에는 97명의 가이드와 39명의 선장이 교육을 받았습니다. 2019년부터는 관광 서비스 종사자들에게 생태계에 대한 더 많은 지식을 제공하기 위해 처음 발표하는 선장을 위한 기본 과정, 신규 가이드를 위한 기본 과정, NPA에서 1년 이상 근무한 가이드와 선장을 위한 심화 과정 등 세 가지 과정을 개발했습니다. 고급 과정은 상어 생물학, 고래 관찰 또는 어류의 개체 수 역학에 대한 전문가들의 강연을 들을 수 있습니다. 이 교육 과정은 가이드에게 1년간 유효합니다. 1년 후 평가가 적용되며, 평가를 통과하면 신규 가이드는 고급 코스에 참여할 수 있고, 그렇지 않으면 기본 코스에 참여해야 합니다. 선장을 위한 과정은 유효하지 않으며, 기본 과정만 필수입니다.
활성화 요인
과정을 통과한 가이드와 캡틴은 공인 가이드 및 캡틴 명단에 등재되며, 국립공원에서 활동할 수 있는 권한을 인증하는 배지를 받게 됩니다. 이 작은 배지는 국립공원 당국의 통제 및 관리 조치를 뒷받침하는 역할을 하기 때문에 매우 중요합니다.
교육 과정에 관광 사업자가 관심을 가질 만한 새로운 주제를 수정하고 포함시킴으로써 교육 내용이 매우 반복적이기 때문에 숙련된 가이드와 캡틴의 적극적인 참여를 유도할 수 있었습니다.
교훈
공원 관리국의 인가, 정보 및 교육을 받은 가이드와 선장 명단을 확보하면 다이빙 및 레크리에이션 활동의 모범 사례를 홍보하는 데 도움이 됩니다.
운영자들이 공공 사용 규칙에 대한 지식과 업데이트를 통해 관광 활동이 산호초에 미치는 영향을 줄일 수 있습니다.
교육 매뉴얼은 디지털 버전으로 개발되어 모든 코스 참가자들에게 전송되며 가이드와 선장들이 습득한 지식을 강화하는 데 도움을 줍니다.
3. 공개 사이트 사용을 모니터링하고 추적하기 위한 이사회의 관리 조치.
관광업의 급속한 성장은 주로 경험이 없거나 부주의한 다이버들로 인해 산호초 생태계에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 2011년부터 피해가 관찰되었습니다. 그 후 2015년에는 관광객이 많이 찾는 곳에서는 주로 포실로포라 속의 산호 조각이 더 많이 발견되었습니다. 2016년에 CONANP와 NIPARAJÁ는 자연 보호 지역에서의 관광 이용 모니터링 프로토콜에 대한 경험을 교환하는 워크숍에 참여하여 영향 모니터링과 수중 모니터링을 수행하기 위한 표준화된 방법론을 제안했습니다. 영향 평가는 '해양보호구역 스노클링 및 자율 다이빙 활동의 영향 모니터링 및 감시 프로토콜'을 활용해 산호초 생태계가 있는 지역에서 레크리에이션 다이빙으로 인해 발생하는 영향을 파악하는 것으로, 각 다이버가 기질에 접촉하는 횟수, 시간에 따른 산호의 부서지는 횟수 등을 중심으로 진행됩니다. 2017년부터 국립공원 직원들은 다이빙 그룹에 대한 수중 모니터링과 감시를 수행하고 있습니다. 매 다이빙마다 한 명의 다이버 또는 관광객을 선정하여 10분 동안 모니터링합니다.
활성화 요인
공공 이용 구역에 국립공원 관리 당국이 있기 때문에 관광객과 가이드의 잘못된 다이빙 관행을 즉각적으로 감지할 수 있습니다. 이를 통해 관찰된 상황을 설명하기 위해 직접 연락하여 그들의 행동을 바로잡을 수 있습니다.
또한 관리자가 산호초와 그 요소의 상태를 실시간으로 모니터링하고 감독할 수 있다는 점도 유리합니다.
교훈
보호 구역 관리자들이 매년 수중 모니터링에 더 많은 노력을 기울이고 좋은 다이빙 관행에 대한 교육 과정을 유지하고 있지만, 관광객 다이버들이 환경에 접촉하는 비율은 크게 줄어들지 않았습니다. 하지만 산호초 구조물에 대한 접촉/영향은 감소하는 것이 감지되었습니다.
카보 풀모 국립공원의 관리 활동과 산호초 보호를 강화하기 위해서는 가이드 교육과 함께 수중 모니터링 노력을 지속하는 것이 매우 중요합니다.
영향
- 카보 풀모에서는 생태 관광 활동이 지역 사회를 위한 실행 가능한 경제적 대안으로 개발되었으며, 모범 사례와 공공 사용 프로그램을 통해 공원 사무국의 우수한 관리와 함께 지원되고 있습니다.
- 다이빙과 스노클링 장소에는 관광객의 압력을 줄이고 산호초에 미칠 수 있는 영향을 최소화하기 위해 매년 이곳을 체험하는 방문객을 위한 수용 능력이 있습니다.
- 공원 사무국에서 인증하고 정보를 제공하며 교육을 받은 가이드와 선장들이 공원 방문객 그룹을 이끌고 있습니다.
수혜자
환경 보호에 지속적으로 참여하는 관광 서비스 제공업체.
관광 활동을 위한 커뮤니티.
보호 지역의 생물 다양성과 생태계 서비스를 보존하는 임무를 수행하는 CONANP.
지속 가능한 개발 목표
스토리
보호 지역 책임자가 지적했듯이, 국립공원의 공공 이용 프로그램은 국립공원의 결정이 아니라 시민 사회 단체의 지원과 학술 기관의 지원을 받아 공원의 모든 사용자가 투표하고 동의한 공동의 결정입니다.
자연 보호 구역의 방문객 관리 문제가 완전히 해결된 것은 아니지만, 여러 서비스 제공업체는 공공 이용 프로그램이 다이빙 포인트의 과포화를 줄이고 다양한 사용자 간의 관계를 개선하는 등 긍정적인 결과를 가져왔다고 인정하고 있습니다.
카보 풀모 국립공원은 관리를 강화하고 사회 참여를 촉진하는 보완적인 수단을 계획하고 개발하는 데 선구자 역할을 해왔습니다.