NATIONAAL PARK CABO PULMO: PARTICIPATIE VOOR HET BEHOUD ERVAN

Volledige oplossing
Banco de peces in Cabo Pulmo
Carlos Aguilera-NIPARAJÁ

Geconfronteerd met de voortdurende verslechtering van de situatie door ongecontroleerde visserij, en met de hulp van academici, besloten de inwoners van de gemeenschap van Cabo Pulmo, Mexico, 25 jaar geleden om te stoppen met vissen en het roer om te gooien door zich te richten op duurzaam toerisme. In de eerste 14 jaar van het park was er behoefte aan een betere regulering van menselijke activiteiten, tot in 2009 het Management Programma werd gepubliceerd. Sommige regels in het programma waren echter nog steeds niet specifiek voor toeristische activiteiten. In dat jaar werd begonnen met het opstellen van een Public Use Program (PUP) om deze regels vast te leggen. Het PUP is opgesteld in samenwerking met de gemeenschap, academici, toeristische dienstverleners, CONANP en maatschappelijke organisaties. Gedurende deze jaren hebben we gezien dat de optelsom van participatie, capaciteitsopbouw en beheersmaatregelen, milieuvoordelen oplevert voor het rif en economische voordelen voor de lokale gemeenschap.

Laatst bijgewerkt: 15 Mar 2021
5584 Weergaven
Context
Uitdagingen
Opwarming en verzuring van de oceaan
Conflicterend gebruik / cumulatieve effecten
Verlies van ecosystemen
Gebrek aan alternatieve inkomstenbronnen
Sociaal conflict en burgerlijke onrust

1. De mariene biodiversiteit van het Cabo Pulmo rif behouden.

2. De ecosysteemdiensten van het Cabo Pulmo National Park in stand houden.

3. De recreatieve activiteiten van het toerisme in Cabo Pulmo effectief beheren.

4. Dat het Public Use Program het resultaat blijft van een breed participatief proces tussen de gemeenschap, toeristische dienstverleners, het Parkmanagement, maatschappelijke organisaties en academici.

5. Dat de regels van het Public Use Program worden erkend door alle gebruikers en aanbieders van toeristische diensten, naast het streven naar de officiële geldigheid ervan.

6. Versterken van de vertrouwensband tussen toeristische dienstverleners, de belangrijkste gebruikers en begunstigden van het gebruik van de NPA, met het Parkmanagement, maatschappelijke organisaties en academici, in de besluitvorming over het beheer en behoud van het beschermde gebied.

Schaal van implementatie
Lokaal
Ecosystemen
Rotsachtig rif / rotskust
Koraalrif
Strand
Thema
Ecosysteemdiensten
Bestuur van beschermde gebieden
Lokale actoren
Planning van het beheer van beschermde en geconserveerde gebieden
Toerisme
Locatie
Cabo Pulmo, gemeente Los Cabos, Baja California Sur 23574, Mexico
Noord-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces

Aan de ene kant laat het participatieve proces waarin het Public Use Program tot stand kwam zien dat met organisatie en wilskracht het behoud van een gebied kan worden bereikt, in dit geval het Cabo Pulmo National Park. Aan de andere kant maakt de voortdurende training van toeristische dienstverleners bedrijven en hun werknemers steeds sterker door een professionelere service te bieden aan bezoekers en tegelijkertijd hun activiteiten uit te voeren met respect voor en behoud van het rif. En tot slot controleren de bewakingsacties de handhaving van de overeengekomen regels, waardoor de cirkel van participatief en verantwoordelijk beheer wordt gesloten.

De combinatie van participatie-training-managementacties heeft de activiteiten van de toeristische dienstverleners en het beheer van het Nationaal Park versterkt en tegelijkertijd voordelen opgeleverd voor de lokale gemeenschap.

We moeten niet vergeten dat de vermenigvuldigingsfactor van al deze acties gericht is op de gemeenschap van Cabo Pulmo, die een lange geschiedenis van acties voor het behoud van het rif heeft, omdat het dankzij hen mogelijk was om het voor altijd te beschermen.

Bouwstenen
1. Effectieve deelname van toeristische dienstverleners aan de openbare subraad

In 2011 werd in Cabo Pulmo een draagkrachtonderzoek (vrij en autonoom duiken) uitgevoerd door de Autonome Universiteit van Baja California Sur (UABCS), gefinancierd door de Vrienden voor het Behoud van Cabo Pulmo (ACCP) en ondersteund door Toeristen Service Providers (TSP). Deze studie vormde de basis van het Public Use Program en de resultaten werden besproken en aangepast op basis van de ervaring van alle belanghebbenden. In 2014 werd de Subraad voor Publiek Gebruik opgericht, die bestaat uit CONANP, de TSP, Niparajá en UABCS. Binnen de overeengekomen regels is een waarschuwingssysteem waarbij de TSP CONANP informeren over elk van hun reizen via VHF-radio, in real time, met vermelding van het aantal toeristen en de plaatsen die ze zullen bezoeken. De vergaderingen van de Subraad voor Openbaar Gebruik bepaalden ook het maximum aantal vaartuigen tegelijkertijd per locatie, om geen verzadiging van vaartuigen te veroorzaken, evenals andere overeenkomsten met betrekking tot het beheer van toeristische activiteiten. In 2016 hebben we de naleving van de regels geëvalueerd; van de 55 overeenkomsten werd 90% geïmplementeerd en nageleefd door het TSP. De actieve deelname van de aanbieders sinds het begin van de regels heeft ervoor gezorgd dat ze op grote schaal worden nageleefd.

Sleutelfactoren

Bij de subraad zijn alle sectoren betrokken en het werk omvat het voortdurend bijwerken van het programma voor openbaar gebruik.

Het is mogelijk geweest om samen de regels voor de activiteiten vast te stellen, zodat de ervaring van de bezoekers niet is verminderd, wat tot uiting komt in mensen die jaar na jaar terugkeren naar de site en de grote toeristische vraag op de site. Dit toerisme heeft voordelen opgeleverd voor de stad, die haar inkomstenbronnen opnieuw heeft gediversifieerd door te investeren in restaurants, logies en winkels die ambachtelijke producten en souvenirs verkopen.

Geleerde les

Het is noodzakelijk om transparante en participatieve processen te hebben om de betrokkenheid van een gemeenschap te bereiken voor de duurzame ontwikkeling en het behoud van het Cabo Pulmo National Park, zijn ecosystemen en soorten.

Het is belangrijk om gidsen, kapiteins, toeristische dienstverleners en geïnformeerde toeristen te hebben om samen het behoud van het rif en de duiklocaties voor de toekomst te bereiken.

Een georganiseerde gemeenschap die regels opstelt en zich eraan houdt, kan aanzienlijk bijdragen aan het behoud van een beschermd natuurgebied.

2. Training en accreditatie voor toeristische dienstverleners

Sinds de consolidatie van het Public Use Program (PUP), dat vereist dat de TSP geaccrediteerde gidsen en kapiteins heeft, heeft CONANP met steun van Niparajá deze accreditatiecursussen gegeven. In 2016 werden 95 gidsen en 35 kapiteins opgeleid; in 2017 werden 64 gidsen en 36 kapiteins opgeleid; in 2018 werden in totaal 60 gidsen en 16 kapiteins opgeleid; en in 2019 werden 97 gidsen en 39 kapiteins opgeleid. Vanaf 2019, en met het doel om toeristische dienstverleners te voorzien van meer en betere kennis van het ecosysteem, werden er drie verschillende cursussen ontwikkeld: een basiscursus voor kapiteins die zich voor het eerst presenteren; een basiscursus voor nieuwe gidsen; en een gevorderdencursus voor gidsen en kapiteins die al meer dan een jaar werkzaam zijn bij de NPA. Bij de gevorderdencursus worden lezingen gegeven door experts over onderwerpen die niet aan bod komen zoals haaienbiologie, walvistoerisme of de populatiedynamiek van vissen. De cursussen zijn een jaar geldig voor gidsen. Na een jaar wordt er een evaluatie uitgevoerd; als deze succesvol is, kunnen de nieuwe gidsen deelnemen aan de gevorderde cursus, anders moeten ze deelnemen aan de basiscursus. De cursussen voor kapiteins zijn niet geldig, alleen de basiscursus is verplicht.

Sleutelfactoren

Gidsen en kapiteins die slagen voor hun cursus worden opgenomen in een lijst van geaccrediteerde gidsen en kapiteins en krijgen een badge waarmee ze geaccrediteerd zijn om in het Park te werken. Deze kleine badge is uiterst belangrijk omdat het dient als ondersteuning bij de controle- en beheersacties door de autoriteiten van het Nationaal Park.

De wijziging en opname van nieuwe onderwerpen die van belang zijn voor de touroperators in de trainingscursussen, bevorderde de actievere deelname van ervaren gidsen en kapiteins omdat de inhoud voor hen erg repetitief was.

Geleerde les

Het hebben van een lijst van gidsen en kapiteins die geaccrediteerd, geïnformeerd en getraind zijn door het Parkdirectoraat helpt om de beste praktijken van duiken en recreatieve activiteiten te promoten.

De kennis en actualisering van de regels voor openbaar gebruik door de operators verminderen de impact van toeristische activiteiten op het rif.

Er is een trainingshandleiding ontwikkeld in een digitale versie die naar alle deelnemers aan de cursussen wordt gestuurd en als ondersteuning dient om de door gidsen en kapiteins verworven kennis te versterken.

3. Managementacties van het directoraat om het gebruik van openbare sites te monitoren en te volgen.

De snelle groei van het toerisme heeft negatieve gevolgen gehad voor de ecosystemen van de riffen, voornamelijk veroorzaakt door onervaren of onvoorzichtige duikers. Sinds 2011 is er schade geconstateerd. Later, in 2015, werd vastgesteld dat de plaatsen waar meer toeristen kwamen, meer gefragmenteerde koralen hadden, voornamelijk van het geslacht Pocillopora. In 2016 namen CONANP en NIPARAJÁ deel aan een workshop om ervaringen uit te wisselen over monitoringprotocollen voor het gebruik van toerisme in beschermde natuurgebieden, waar een gestandaardiseerde methodologie werd voorgesteld om impactmonitoring en onderwatermonitoring uit te voeren. De effectbeoordeling wordt uitgevoerd aan de hand van het "Protocol for Monitoring Impacts and Surveillance of Snorkel and Autonomous Diving Activities for Marine Protected Areas", dat is gebruikt om de effecten te kennen die worden gegenereerd door recreatief duiken op locaties met rifecosystemen, waarbij de nadruk ligt op het aantal contacten dat elke duiker maakt op het substraat en het aantal keren dat koralen in de loop van de tijd worden gebroken. Sinds 2017 voert het personeel van het Nationaal Park onderwatermonitoring en toezicht uit op duikgroepen. Bij elke duik wordt een duiker of toerist geselecteerd en gedurende 10 minuten gecontroleerd.

Sleutelfactoren

De aanwezigheid van de beheersautoriteiten van het Nationaal Park in de gebieden waar het publiek komt, maakt het mogelijk om slechte duikpraktijken van zowel toeristen als hun gidsen onmiddellijk op te sporen. Dit stelt ons in staat om direct met hen in contact te komen om de waargenomen situatie uit te leggen en zo hun prestaties te corrigeren.

Het is ook gunstig dat beheerders de omstandigheden van het rif en zijn elementen in realtime kunnen controleren en bewaken.

Geleerde les

Het is belangrijk om te vermelden dat, hoewel de beheerders van het beschermde gebied elk jaar een grotere inspanning leveren op het gebied van onderwatermonitoring en de trainingscursussen over goede duikpraktijken zijn gehandhaafd, het percentage contacten van toeristische duikers met het milieu niet aanzienlijk is gedaald. Maar er is wel een afname van het aantal contacten/effecten op de rifstructuren vastgesteld.

Het is uiterst belangrijk om de onderwatermonitoring voort te zetten in combinatie met de training van de gidsen om de beheersacties van het Cabo Pulmo National Park en de bescherming van het koraalrif te versterken.

Invloeden

- In Cabo Pulmo worden ecotoeristische activiteiten ontwikkeld als een levensvatbaar economisch alternatief voor de gemeenschap, ondersteund door goede praktijken en een programma voor openbaar gebruik, vergezeld van goed beheer door het directoraat van het park.

- Er zijn draagvermogens voor duik- en snorkellocaties, zodat de druk van toeristen wordt verminderd en de impact die het rif kan hebben wordt geminimaliseerd door de bezoekers die de plek elk jaar bezoeken.

- Er is een lijst van gidsen en kapiteins die geaccrediteerd, geïnformeerd en getraind zijn door het directoraat van het park om groepen bezoekers in het park te leiden.

Begunstigden

De leveranciers van toeristische diensten door hun voortdurende betrokkenheid bij natuurbehoud.

De gemeenschap voor toeristische activiteiten.

CONANP bij het vervullen van zijn missie om de biodiversiteit en ecosysteemdiensten van het beschermde gebied te behouden.

Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 14 - Leven onder water
Verhaal

Zoals de directeur van het beschermde gebied aangeeft, is het Public Use Program van het Nationaal Park geen beslissing van het Nationaal Park, maar een collegiale beslissing, gestemd en overeengekomen met alle gebruikers van het park, gesteund door maatschappelijke organisaties en ondersteund door academische instellingen.

En hoewel het probleem van bezoekersmanagement in het beschermde natuurgebied niet volledig is opgelost, erkennen verschillende dienstverleners dat het Public Use Program gunstige resultaten heeft door de oververzadiging van duiklocaties te verminderen en de relaties tussen de verschillende gebruikers te verbeteren.

Cabo Pulmo National Park is een pionier geweest in de planning en ontwikkeling van aanvullende instrumenten die het beheer versterken en sociale participatie bevorderen.

In contact komen met medewerkers
Andere medewerkers
Marie Sylviane Jaume Schinkel
Sociedad de Historia Natural Niparajá, A.C.
Carlos Ramón Godínez Reyes
Parque Nacional Cabo Pulmo, CONANP
Sandra Mote Herrera
Parque Nacional Cabo Pulmo, CONANP