カボ・プルモ国立公園：保護への参加

フル・ソリューション

によって Miguel Palmeros, Sociedad de Historia Natural Niparajá, A.C.

カボ・プルモの大漁銀行

Carlos Aguilera-NIPARAJÁ

無秩序な漁業による絶え間ない悪化に直面したメキシコのカボ・プルモの住民は、25年前、学識経験者の協力を得て、漁業をやめ、持続可能な観光業に重点を置く方向転換を決断した。2009年に管理プログラムが発表されるまで、公園の最初の14年間は人間の活動をよりよく規制する必要があった。しかし、その中で定義されたいくつかのルールは、まだ観光活動に特化したものではなかった。同年、これらの規則を確立するための公共利用プログラム（PUP）の作成が開始された。このPUPは、地域社会、学者、観光サービス業者、CONANP、市民社会組織との協力のもとに作成された。この数年間、私たちは、参加、能力開発、管理活動の総和が、結果としてサンゴ礁に環境的利益を、地域社会に経済的利益をもたらすことを目の当たりにしてきた。

最終更新日 15 Mar 2021

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コンテクスト

対処すべき課題

海洋の温暖化と酸性化

相反する用途／累積的影響

生態系の損失

代替収入機会の欠如

社会紛争と内乱

1.カボ・プルモ礁の海洋生物多様性を保全する。

2.カボ・プルモ国立公園が提供する生態系サービスを維持する。

3.カボ・プルモの観光によるレクリエーション活動を効果的に管理する。

4.公共利用プログラムが、地域社会、観光サービス提供者、公園管理者、市民社会組織、学識経験者らによる広範な参加型プロセスの結果であり続けること。

5.公共利用プログラムのルールが、その正式な有効性を求めるだけでなく、すべての利用者と観光サービス提供者に認知されること。

6.保護区の管理と保全に関する意思決定において、保護区の主な利用者であり受益者である観光サービス提供者と、公園管理者、市民社会組織、学識経験者との間の信頼の絆を強化すること。

実施規模

ローカル

エコシステム

岩礁／磯

サンゴ礁

ビーチ

テーマ

生態系サービス

保護・保全地域ガバナンス

地元の俳優

保護・保全地域の管理計画

観光

所在地

23574 メキシコ、バハ・カリフォルニア・スル州、ロス・カボス市、カボ・プルモ

北米

プロセス

プロセスの概要

一方では、カボ・プルモ国立公園のように、組織と意志があれば、その場所の保全が達成できることを、この公共利用プログラムが構築された参加型プロセスが反映している。一方、観光サービス提供者の絶え間ないトレーニングは、サンゴ礁を尊重し保全する活動を行いながら、訪問者により専門的なサービスを提供することで、企業とその労働者をますます強くしている。そして最後に、合意されたルールの実施を監視することで、参加型責任管理の輪を広げている。

参加-研修-管理活動の組み合わせは、観光サービス提供者の業務と国立公園の管理を強化し、同時に地域社会に利益をもたらしている。

忘れてはならないのは、これらすべての活動の乗数要因は、サンゴ礁の保護のために長い歴史を持つカボ・プルモのコミュニティに集中しているということです。

ビルディング・ブロック

1.観光サービス事業者の公共分科会への効果的な参加

2011年、カボ・プルモでは、バハ・カリフォルニア・スル自治大学（UABCS）、カボ・プルモ保全友の会（ACCP）の資金援助、ツーリスト・サービス・プロバイダー（TSP）の支援により、収容力調査（フリーダイビングと自律潜水）が実施された。この調査によって公共利用プログラムの基礎が確立され、その結果はすべての利害関係者の経験に基づいて議論され、修正された。2014年には、CONANP、TSP、ニパラジャ、UABCSで構成される公共利用小委員会が設立された。合意された規則では、TSPがVHF無線を通じてCONANPに各旅行についてリアルタイムで通知し、観光客の数と訪問する場所を記録する警告システムがある。また、公共利用小委員会の会議では、船舶の飽和状態を回避するために、サイトごとに同時に利用できる船舶の最大数、および観光活動の管理に関連するその他の合意事項が定義された。2016年には規則遵守の評価を実施し、55の協定のうち90％がTSPによって実施され、尊重された。規則制定以来の事業者の積極的な参加により、幅広い遵守が確保されている。

実現可能な要因

この小委員会には、あらゆる部門が参加しており、その仕事には、公共利用プログラムの絶え間ない更新が含まれる。

その結果、観光客の体験が減少することなく、毎年この地を訪れる観光客や、この地の観光需要の高さに反映されている。このような観光は、レストラン、宿泊施設、工芸品や土産物を販売する店への投資によって、再び収入源を多様化した町に利益をもたらしている。

教訓

カボ・プルモ国立公園とその生態系、生物種の持続可能な開発と保全のために、コミュニティが参加する透明で参加型のプロセスが必要である。

ガイド、船長、観光サービス提供者、情報通の観光客など、将来にわたってサンゴ礁とダイビングスポットの保全を実現するために、すべての人が参加することが重要である。

ルールを確立し遵守する組織化されたコミュニティは、保護された自然地域の保全に大きく貢献することができる。

2.観光サービス提供者の研修と認定

公共利用プログラム（PUP）が統合されて以来、TSPは認定ガイドと船長を置くことが義務付けられており、CONANPはニパラジャの支援を受けてこれらの認定コースを実施している。2016年には95人のガイドと35人の船長が訓練を受け、2017年には64人のガイドと36人の船長が訓練を受け、2018年には合計60人のガイドと16人の船長が訓練を受け、2019年には97人のガイドと39人の船長が訓練を受けた。2019年現在、観光サービス提供者に生態系に関するより多くの、より良い知識を提供することを目的として、3つの異なるコースが開発された：初めて自己紹介をする船長のための基礎コース、新人ガイドのための基礎コース、NPAで1年以上働いているガイドと船長のためのアドバンスコース。アドバンス・コースでは、サメの生態、ホエールウォッチング、魚の個体数動態など、専門家以外のトピックについての講演が行われる。ガイド養成コースは1年間有効である。1年後に評価が行われ、成功した場合は新ガイドはアドバンス・コースに参加できるが、そうでない場合はベーシック・コースに参加しなければならない。船長向けのコースは有効ではなく、基礎コースへの参加のみが義務付けられている。

実現可能な要因

コースに合格したガイドとキャプテンは、認定ガイドとキャプテンのリストに登録され、国立公園で働くことを認定するバッジが与えられます。この小さなバッジは、国立公園当局による管理・運営のサポートとなるため、非常に重要である。

研修コースに、観光事業者が関心を持つ新しいトピックを追加・修正したことで、経験豊富なガイドやキャプテンを積極的に参加させることができた。

教訓

公園管理局によって認定され、情報を与えられ、訓練を受けたガイドと船長のリストがあることは、ダイビングとレクリエーション活動のベストプラクティスを推進するのに役立ちます。

オペレーターが公共利用のルールを知り、更新することで、観光活動がサンゴ礁に与える影響を減らすことができます。

トレーニングマニュアルはデジタル版で作成され、コースの参加者全員に送られ、ガイドとキャプテンが習得した知識を強化するサポートとして機能する。

3.公共サイトの利用を監視し、追跡するための総局の管理措置。

観光業の急速な発展は、主に経験の浅いダイバーや不注意なダイバーによって、サンゴ礁の生態系に悪影響を及ぼしている。被害は2011年から確認されている。その後、2015 年には、観光客の利用が多い場所ほど、主にポシロポラ属のサンゴが断片化していることが判明した。2016年、CONANPとNIPARAJÁは、自然保護地域における観光利用のモニタリングプロトコルに関する経験を交換するワークショップに参加し、影響モニタリングと水中モニタリングを実施するための標準化された手法が提案された。影響評価は、「海洋保護地域のためのシュノーケルおよび自律潜水活動の影響モニタリングと監視のためのプロトコル」を用いて行われ、このプロトコルは、サンゴ礁生態系がある場所でのレクリエーションダイビングによって発生する影響を知るために使用されており、各ダイバーが基質に接触する回数や、時間の経過とともにサンゴが壊される回数に焦点を当てている。2017年以降、国立公園の職員はダイビンググループの水中モニタリングと監視を行っている。各ダイビングで、ダイバーまたは観光客が選ばれ、10分間監視される。