НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК КАБО-ПУЛЬМО: УЧАСТИЕ В СОХРАНЕНИИ
Полное решение
Банк печей в Кабо Пульмо
Carlos Aguilera-NIPARAJÁ
Столкнувшись с постоянным ухудшением ситуации, вызванным неконтролируемым рыболовством, и при помощи ученых 25 лет назад жители общины Кабо Пульмо, Мексика, решили прекратить рыболовство и сменить направление деятельности, сосредоточившись на устойчивом туризме. В течение первых 14 лет существования парка необходимо было лучше регулировать деятельность человека, вплоть до 2009 года, когда была опубликована Программа управления. Однако некоторые правила, прописанные в ней, все еще не касались туристической деятельности. В том же году началась работа над Программой общественного использования (PUP), призванной установить эти правила. Программа была разработана в сотрудничестве с местным населением, учеными, поставщиками туристических услуг, CONANP и организациями гражданского общества. За эти годы мы убедились, что совокупность участия, наращивания потенциала и управленческих действий дает в результате экологические преимущества для рифа и экономические - для местного сообщества.
Последнее обновление: 15 Mar 2021
5584 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
1. Сохранить морское биоразнообразие рифа Кабо Пульмо.
2. Поддерживать экосистемные услуги, предоставляемые Национальным парком Кабо-Пульмо.
3. Эффективно управлять рекреационной деятельностью, осуществляемой в рамках туризма в Кабо-Пульмо.
4. Чтобы программа общественного пользования оставалась результатом широкого процесса участия сообщества, поставщиков туристических услуг, руководства парка, организаций гражданского общества и ученых.
5. Чтобы правила Программы общественного пользования были признаны всеми пользователями и поставщиками туристических услуг, а также добивались ее официальной силы.
6. Укрепить доверительные отношения между поставщиками туристических услуг, основными пользователями и бенефициарами использования NPA, с руководством парка, организациями гражданского общества и учеными, в процессе принятия решений по управлению и сохранению охраняемой территории.
Расположение
Кабо Пульмо, муниципалитет Лос-Кабос, Баха Калифорния Сур 23574, Мексика
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
С одной стороны, процесс участия, в рамках которого была создана Программа общественного использования, отражает, что при наличии организации и воли можно добиться сохранения объекта, в данном случае Национального парка Кабо Пульмо. С другой стороны, постоянное обучение поставщиков туристических услуг делает компании и их работников все более сильными, предлагая посетителям более профессиональные услуги и осуществляя свою деятельность с уважением и сохранением рифа. И наконец, надзорные мероприятия следят за соблюдением согласованных правил, замыкая тем самым круг партисипативного и ответственного управления.
Сочетание действий "участие-обучение-управление" позволило укрепить деятельность поставщиков туристических услуг и управление Национальным парком, а также принести пользу местному сообществу.
Не стоит забывать, что множитель всех этих действий сосредоточен на сообществе Кабо-Пульмо, которое имеет долгую историю действий по сохранению рифа, поскольку благодаря им стало возможным защитить его навечно.
Строительные блоки
1. Эффективное участие поставщиков туристических услуг в Общественном подсовете
В 2011 году Автономный университет Баха Калифорния Сур (UABCS) провел исследование несущей способности (свободный и автономный дайвинг) в Кабо Пульмо при финансировании организации "Друзья за сохранение Кабо Пульмо" (ACCP) и поддержке поставщиков туристических услуг (TSP). Это исследование легло в основу Программы общественного использования, а его результаты обсуждались и изменялись с учетом опыта всех заинтересованных сторон. В 2014 году был создан Подсовет по общественному использованию, в состав которого вошли CONANP, TSP, Niparajá и UABCS. В рамках согласованных правил действует система предупреждений, когда TSP информируют CONANP о каждой своей поездке по УКВ-радиосвязи в режиме реального времени, фиксируя количество туристов и места, которые они посетят. На заседаниях Подсовета по общественному использованию также было определено максимальное количество судов одновременно на одном участке, чтобы не допустить перенасыщения судов, а также другие соглашения, связанные с управлением туристической деятельностью. В течение 2016 года мы провели оценку соблюдения правил; из 55 соглашений 90 % были выполнены и соблюдались TSP. Активное участие провайдеров с момента создания правил обеспечило их широкое соблюдение.
Благоприятные факторы
В работе Подсовета участвуют все секторы, и его деятельность включает постоянное обновление Программы общественного использования.
Удалось совместно разработать правила проведения мероприятий, чтобы впечатления посетителей не уменьшились, что отражается в людях, которые из года в год возвращаются на объект, и в высоком туристическом спросе на него. Этот туризм приносит пользу городу, который снова диверсифицировал источники дохода, инвестируя в рестораны, гостиницы и магазины, торгующие ремесленными изделиями и сувенирами.
Извлеченный урок
Необходимы прозрачные и партисипативные процессы для вовлечения сообщества в устойчивое развитие и сохранение Национального парка Кабо Пульмо, его экосистем и видов.
Важно иметь гидов, капитанов, поставщиков туристических услуг и информированных туристов, чтобы все вместе добиваться сохранения рифа и мест для дайвинга в будущем.
Организованное сообщество, которое устанавливает и соблюдает правила, может внести значительный вклад в сохранение охраняемой природной территории.
2. Обучение и аккредитация поставщиков туристических услуг
С момента консолидации Программы общественного пользования (PUP), которая требует, чтобы TSP имели аккредитованных гидов и капитанов; CONANP при поддержке Niparajá провела курсы аккредитации. В 2016 году было подготовлено 95 гидов и 35 капитанов; в 2017 году - 64 гида и 36 капитанов; в 2018 году - в общей сложности 60 гидов и 16 капитанов; в 2019 году - 97 гидов и 39 капитанов. В 2019 году с целью предоставления поставщикам туристических услуг более глубоких и качественных знаний об экосистеме были разработаны три различных курса: базовый курс для капитанов, которые впервые представляют себя, базовый курс для новых гидов и продвинутый курс для гидов и капитанов, которые работают в NPA более года. Продвинутый курс включает в себя выступления экспертов на темы, которые не рассматриваются, например, биология акул, наблюдение за китами или динамика популяций рыб. Курсы повышения квалификации действительны для гидов в течение одного года. По истечении года проводится аттестация; если она успешна, новые гиды могут участвовать в продвинутом курсе, в противном случае им придется пройти базовый. Курсы для капитанов не действительны, обязательным является только базовый курс.
Благоприятные факторы
Гиды и капитаны, прошедшие курс обучения, попадают в список аккредитованных гидов и капитанов и получают значок, дающий право работать в парке. Этот маленький значок очень важен, поскольку служит опорой при контроле и управлении со стороны властей Национального парка.
Изменение и включение в учебные курсы новых тем, представляющих интерес для туристических операторов, способствовало более активному участию опытных гидов и капитанов, поскольку их содержание было очень повторяющимся.
Извлеченный урок
Наличие списка гидов и капитанов, аккредитованных, информированных и обученных Дирекцией парка, способствует распространению передового опыта в области дайвинга и рекреационной деятельности.
Знание и обновление правил общественного пользования операторами снижает воздействие туристической деятельности на риф.
Было разработано учебное пособие в цифровой версии, которое рассылается всем участникам курсов и служит подспорьем для закрепления знаний, полученных гидами и капитанами.
3. Действия руководства дирекции по мониторингу и отслеживанию использования публичных сайтов.
Быстрый рост туризма привел к негативному воздействию на экосистемы рифов, вызванному в основном неопытными или неосторожными дайверами. Ущерб наблюдается с 2011 года. Позднее, в 2015 году, было обнаружено, что в местах более активного туристического использования больше фрагментированных кораллов, в основном из рода Pocillopora. В 2016 году CONANP и NIPARAJÁ приняли участие в семинаре по обмену опытом в области протоколов мониторинга использования туризма на охраняемых природных территориях, где была предложена стандартизированная методология для проведения мониторинга воздействия и подводного мониторинга. Оценка воздействия проводится с использованием "Протокола мониторинга воздействия и наблюдения за деятельностью по подводному плаванию с трубкой и автономному дайвингу для морских охраняемых территорий", который был использован для изучения воздействия, оказываемого любительским дайвингом в местах с рифовыми экосистемами, с акцентом на количество контактов каждого дайвера с субстратом и количество разрушений кораллов с течением времени. С 2017 года сотрудники Национального парка проводят подводный мониторинг и наблюдение за группами дайверов. При каждом погружении выбирается дайвер или турист, за которым ведется наблюдение в течение 10 минут.
Благоприятные факторы
Присутствие представителей администрации Национального парка в местах общественного пользования позволяет сразу же выявлять случаи неправильного дайвинга, как со стороны туристов, так и со стороны их гидов. Это позволяет вступить с ними в прямой контакт, чтобы объяснить наблюдаемую ситуацию и, таким образом, иметь возможность скорректировать их работу.
Кроме того, это благоприятно для того, чтобы менеджеры могли в режиме реального времени контролировать и наблюдать за состоянием рифа и его элементов.
Извлеченный урок
Важно отметить, что, несмотря на то, что менеджеры охраняемой территории с каждым годом прилагают все больше усилий для подводного мониторинга и продолжают проводить обучающие курсы по надлежащей практике дайвинга, процент контактов туристов-дайверов с окружающей средой существенно не уменьшился. Однако было выявлено снижение количества контактов/воздействий на рифовые структуры.
Крайне важно продолжать работу по подводному мониторингу в сочетании с обучением гидов, чтобы усилить меры по управлению Национальным парком Кабо Пульмо и защите кораллового рифа.
Воздействие
- В Кабо-Пульмо экотуризм развивается как жизнеспособная экономическая альтернатива для местного населения, поддерживаемая передовым опытом и программой общественного использования, а также эффективным управлением со стороны дирекции парка.
- Для мест для дайвинга и снорклинга установлены предельные нагрузки, что позволяет снизить туристическое давление и минимизировать возможное воздействие на риф со стороны тех посетителей, которые посещают это место каждый год.
- Существует список гидов и капитанов, аккредитованных, информированных и обученных дирекцией парка для руководства группами посетителей в парке.
Бенефициары
Поставщики туристических услуг благодаря их постоянному участию в сохранении природы.
Сообщество, занимающееся туристической деятельностью.
CONANP в выполнении своей миссии по сохранению биоразнообразия и экосистемных услуг охраняемой территории.
Цели устойчивого развития
ЦУР 14 - Жизнь под водой
История
Как отмечает директор заповедника, Программа общественного использования Национального парка - это не решение Национального парка, а коллегиальное решение, принятое и согласованное со всеми пользователями парка, поддержанное организациями гражданского общества и академическими институтами.
И хотя проблема управления посетителями на охраняемой природной территории не решена до конца, несколько поставщиков услуг признают, что Программа общественного пользования дает благоприятные результаты, снижая перенасыщенность дайв-сайтов и улучшая отношения между различными пользователями.
Национальный парк Кабо-Пульмо стал пионером в планировании и разработке дополнительных инструментов, которые укрепляют управление и способствуют участию общества.
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Мари Сильвиан Жауме Шинкель
Общество естественной истории Нипарахи, A.C.
Карлос Рамон Годинес Рейес
Национальный парк Кабо Пульмо, КОНАНП
Сандра Моте Эррера
Национальный парк Кабо Пульмо, КОНАНП
