PARC NATIONAL DE CABO PULMO : PARTICIPATION À SA CONSERVATION
Solution complète
Banque de pièces à Cabo Pulmo
Carlos Aguilera-NIPARAJÁ
Face à la détérioration constante causée par une pêche incontrôlée, et avec l'aide d'universitaires, les habitants de la communauté de Cabo Pulmo, au Mexique, ont décidé il y a 25 ans d'arrêter la pêche et de changer de cap en se concentrant sur le tourisme durable. Au cours des 14 premières années d'existence du parc, il s'est avéré nécessaire de mieux réglementer les activités humaines, jusqu'à la publication du programme de gestion en 2009. Cependant, certaines règles définies dans ce programme n'étaient pas encore spécifiques aux activités touristiques. Cette année-là, l'élaboration d'un Programme d'utilisation publique (PUP) a commencé, afin d'établir ces règles. Le PUP a été élaboré en collaboration avec la communauté, les universitaires, les prestataires de services touristiques, le CONANP et les organisations de la société civile. Au cours de ces années, nous avons pu constater que la somme de la participation, du renforcement des capacités et des actions de gestion se traduisait par des avantages environnementaux pour le récif et des avantages économiques pour la communauté locale.
Dernière modification 15 Mar 2021
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Contexte
Défis à relever
1. Conserver la biodiversité marine du récif de Cabo Pulmo.
2. Maintenir les services écosystémiques offerts par le parc national de Cabo Pulmo.
3. Gérer efficacement les activités récréatives liées au tourisme à Cabo Pulmo.
4. Que le Programme d'utilisation publique continue d'être le résultat d'un large processus participatif entre la communauté, les fournisseurs de services touristiques, la gestion du parc, les organisations de la société civile et les universitaires.
5. Que les règles du Programme d'utilisation publique soient reconnues par tous les utilisateurs et fournisseurs de services touristiques, en plus de rechercher sa validité officielle.
6. Renforcer le lien de confiance entre les prestataires de services touristiques, les principaux utilisateurs et bénéficiaires de l'utilisation de l'APN, la direction du parc, les organisations de la société civile et les universitaires, dans la prise de décision sur la gestion et la conservation de la zone protégée.
Emplacement
Cabo Pulmo, Municipalité de Los Cabos, Baja California Sur 23574, Mexique
Amérique du Nord
Traiter
Résumé du processus
D'une part, le processus participatif dans le cadre duquel le Programme d'Utilisation Publique a été construit reflète qu'avec de l'organisation et de la volonté, la conservation d'un site peut être réalisée, dans ce cas, le Parc National de Cabo Pulmo. D'autre part, la formation constante des prestataires de services touristiques rend les entreprises et leurs travailleurs de plus en plus forts en offrant un service plus professionnel aux visiteurs tout en menant leurs activités dans le respect et la conservation du récif. Enfin, les actions de surveillance permettent de contrôler l'application des règles convenues, bouclant ainsi le cercle de la gestion participative et responsable.
La combinaison des actions de participation-formation-gestion a renforcé les activités des prestataires de services touristiques et la gestion du parc national, tout en procurant des avantages à la communauté locale.
Il ne faut pas oublier que le facteur multiplicateur de toutes ces actions se concentre sur la communauté de Cabo Pulmo, qui a une longue histoire d'actions pour la conservation du récif, car c'est grâce à elle qu'il a été possible de le protéger à perpétuité.
Blocs de construction
1. Participation effective des prestataires de services touristiques au sous-conseil public
En 2011, une étude de la capacité d'accueil (plongée libre et autonome) a été réalisée à Cabo Pulmo par l'Université autonome de Baja California Sur (UABCS), financée par les Amis pour la conservation de Cabo Pulmo (ACCP) et soutenue par les fournisseurs de services touristiques (TSP). Cette étude a établi la base du Programme d'utilisation publique et ses résultats ont été discutés et modifiés sur la base de l'expérience de toutes les parties prenantes. En 2014, le sous-conseil pour l'utilisation publique a été créé, composé du CONANP, du TSP, de Niparajá et de l'UABCS. Dans le cadre des règles convenues, il existe un système d'alerte dans lequel les FST informent CONANP de chacun de leurs voyages par radio VHF, en temps réel, en enregistrant le nombre de touristes et les lieux qu'ils visiteront. Les réunions du sous-conseil pour l'utilisation publique ont également défini le nombre maximum de navires simultanément par site, afin de ne pas présenter une saturation des navires, ainsi que d'autres accords liés à la gestion des activités touristiques. En 2016, nous avons procédé à l'évaluation du respect des règles ; sur les 55 accords, 90 % ont été mis en œuvre et respectés par le PST. La participation active des prestataires depuis la création des règles a permis d'assurer leur respect à grande échelle.
Facteurs favorables
Le sous-conseil implique tous les secteurs et son travail comprend une mise à jour constante du programme d'utilisation publique.
Il a été possible d'établir ensemble les règles des activités afin que l'expérience des visiteurs ne diminue pas, ce qui se reflète dans les personnes qui reviennent année après année sur le site et dans la forte demande touristique sur le site. Ce tourisme a profité à la ville qui a de nouveau diversifié ses sources de revenus en investissant dans des restaurants, des hébergements et des boutiques d'artisanat et de souvenirs.
Leçon apprise
Il est nécessaire d'avoir des processus transparents et participatifs pour obtenir l'implication d'une communauté dans le développement durable et la conservation du parc national de Cabo Pulmo, de ses écosystèmes et de ses espèces.
Il est important d'avoir des guides, des capitaines, des prestataires de services touristiques et des touristes informés pour assurer la conservation du récif et des sites de plongée pour l'avenir.
Une communauté organisée qui établit et respecte des règles peut contribuer de manière significative à la conservation d'une zone naturelle protégée.
2. Formation et accréditation des prestataires de services touristiques
Depuis la consolidation du Programme d'utilisation publique (PUP), qui exige que le PST ait des guides et des capitaines accrédités, le CONANP, avec le soutien de Niparajá, a donné ces cours d'accréditation. En 2016, 95 guides et 35 capitaines ont été formés ; en 2017, 64 guides et 36 capitaines ont été formés ; en 2018, un total de 60 guides et 16 capitaines ont été formés ; et en 2019, 97 guides et 39 capitaines ont été formés. À partir de 2019, et dans le but de fournir aux prestataires de services touristiques des connaissances plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'écosystème, trois cours différents ont été développés : un cours de base pour les capitaines qui se présentent pour la première fois ; un cours de base pour les nouveaux guides ; et un cours avancé pour les guides et les capitaines qui travaillent depuis plus d'un an à l'APN. Le cours avancé prévoit la présentation de conférences données par des experts sur des sujets autres que la biologie des requins, l'observation des baleines ou la dynamique des populations de poissons. Les cours de formation sont valables pendant un an pour les guides. Au bout d'un an, une évaluation est effectuée ; si elle est concluante, les nouveaux guides peuvent participer au cours avancé, sinon ils devront participer au cours de base. Les cours pour les capitaines ne sont pas valables, seul le cours de base est obligatoire.
Facteurs favorables
Les guides et les capitaines qui réussissent leur cours entrent dans une liste de guides et de capitaines accrédités et reçoivent un badge qui les accrédite pour travailler dans le parc. Ce petit badge est extrêmement important car il sert de support aux actions de contrôle et de gestion menées par les autorités du parc national.
La modification et l'inclusion de nouveaux sujets d'intérêt pour les opérateurs touristiques dans les cours de formation ont favorisé la participation plus active des guides et des capitaines expérimentés, car le contenu était très répétitif pour eux.
Leçon apprise
L'existence d'une liste de guides et de capitaines accrédités, informés et formés par la Direction du Parc contribue à promouvoir les meilleures pratiques de plongée et d'activités récréatives.
La connaissance et la mise à jour des règles d'utilisation publique par les opérateurs réduisent les impacts des activités touristiques sur le récif.
Un Manuel de Formation a été développé en version numérique qui est envoyé à tous les participants aux cours et sert de support pour renforcer les connaissances acquises par les guides et les capitaines.
3. Actions de gestion de la direction pour contrôler et suivre l'utilisation des sites publics.
La croissance rapide du tourisme a eu des répercussions négatives sur les écosystèmes récifaux, principalement à cause de plongeurs inexpérimentés ou imprudents. Des dommages ont été observés depuis 2011. Plus tard, en 2015, il a été constaté que les sites les plus fréquentés par les touristes avaient des coraux plus fragmentés, principalement du genre Pocillopora. En 2016, CONANP et NIPARAJÁ ont participé à un atelier d'échange d'expériences sur les protocoles de suivi de l'utilisation du tourisme dans les zones naturelles protégées, au cours duquel une méthodologie standardisée a été proposée pour effectuer le suivi de l'impact et le suivi sous-marin. L'évaluation de l'impact est réalisée à l'aide du "Protocole de suivi des impacts et de surveillance des activités de plongée en apnée et en autonomie pour les aires marines protégées", qui a été utilisé pour connaître les impacts générés par la plongée récréative dans les sites abritant des écosystèmes récifaux, en se concentrant sur le nombre de contacts de chaque plongeur sur le substrat et le nombre de fois où les coraux sont brisés au fil du temps. Depuis 2017, le personnel du parc national effectue un suivi sous-marin et une surveillance des groupes de plongeurs. À chaque plongée, un plongeur ou un touriste est sélectionné et suivi pendant 10 minutes.
Facteurs favorables
La présence des autorités de gestion du parc national dans les zones d'utilisation publique permet de détecter immédiatement les mauvaises pratiques de plongée des touristes et de leurs guides. Cela nous permet d'entrer en contact direct avec eux pour leur expliquer la situation observée et ainsi être en mesure de corriger leur performance.
De plus, il est favorable que les gestionnaires puissent suivre et superviser en temps réel les conditions du récif et de ses éléments.
Leçon apprise
Il est important de mentionner que même si les gestionnaires de la zone protégée font chaque année un plus grand effort de surveillance sous-marine et que les cours de formation sur les bonnes pratiques de plongée ont été maintenus, le pourcentage de contacts des touristes plongeurs avec l'environnement n'a pas diminué considérablement. Mais une diminution des contacts/impacts sur les structures récifales a été détectée.
Il est extrêmement important de poursuivre les efforts de surveillance sous-marine en conjonction avec la formation des guides pour renforcer les actions de gestion du parc national de Cabo Pulmo et la protection du récif corallien.
Impacts
- À Cabo Pulmo, les activités d'écotourisme sont développées comme une alternative économique viable pour la communauté, soutenue par de bonnes pratiques et un programme d'utilisation publique, accompagnés d'une bonne gestion par la direction du parc.
- Il existe des capacités d'accueil pour les sites de plongée et de snorkeling, de sorte que la pression touristique est réduite et que les impacts que le récif peut avoir sont minimisés par les visiteurs qui découvrent l'endroit chaque année.
- Il existe une liste de guides et de capitaines accrédités, informés et formés par la direction du parc pour diriger des groupes de visiteurs dans le parc.
Bénéficiaires
Les prestataires de services touristiques par leur implication continue dans la conservation.
La communauté pour les activités touristiques.
CONANP dans l'accomplissement de sa mission de conservation de la biodiversité et des services écosystémiques de la zone protégée.
Objectifs de développement durable
ODD 14 - Vie aquatique
Histoire
Comme l'indique le directeur de la zone protégée, le programme d'utilisation publique du parc national n'est pas une décision du parc national, mais une décision collégiale, votée et convenue avec tous les utilisateurs du parc, soutenue par les organisations de la société civile et les institutions académiques.
Et bien que le problème de la gestion des visiteurs dans la zone naturelle protégée ne soit pas entièrement résolu, plusieurs prestataires de services reconnaissent que le programme d'utilisation publique a des résultats favorables en diminuant la sursaturation des sites de plongée et en améliorant les relations entre les différents utilisateurs.
Le parc national de Cabo Pulmo a été un pionnier dans la planification et le développement d'instruments complémentaires qui renforcent la gestion et favorisent la participation sociale.
Connexion avec les contributeurs
Autres contributeurs
Marie Sylviane Jaume Schinkel
Société d'histoire naturelle de Niparajá, A.C.
Carlos Ramón Godínez Reyes
Parque Nacional Cabo Pulmo, CONANP
Sandra Mote Herrera
Parque Nacional Cabo Pulmo, CONANP
