PARCO NAZIONALE DI CABO PULMO: PARTECIPAZIONE PER LA SUA CONSERVAZIONE
Soluzione completa
Banco di pesi a Cabo Pulmo
Carlos Aguilera-NIPARAJÁ
Di fronte al costante degrado causato dalla pesca incontrollata, e con l'aiuto degli accademici, 25 anni fa gli abitanti della comunità di Cabo Pulmo, in Messico, hanno deciso di smettere di pescare e di cambiare marcia puntando sul turismo sostenibile. I primi 14 anni del Parco hanno visto la necessità di regolamentare meglio le attività umane, fino al 2009, quando è stato pubblicato il Programma di gestione. Tuttavia, alcune regole in esso definite non erano ancora specifiche per le attività turistiche. In quell'anno è iniziato il lavoro sul Programma di uso pubblico (PUP), per stabilire queste regole. Il PUP è stato costruito in collaborazione con la comunità, gli accademici, i fornitori di servizi turistici, il CONANP e le organizzazioni della società civile. Nel corso di questi anni abbiamo potuto constatare che la somma di partecipazione, sviluppo delle capacità e azioni di gestione, ha dato come risultato benefici ambientali alla barriera corallina ed economici per la comunità locale.
Ultimo aggiornamento: 15 Mar 2021
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Contesto
Sfide affrontate
1. Conservare la biodiversità marina della barriera di Cabo Pulmo.
2. Mantenere i servizi ecosistemici offerti dal Parco nazionale di Cabo Pulmo.
3. Gestire efficacemente le attività ricreative svolte dal turismo a Cabo Pulmo.
4. Che il programma di uso pubblico continui a essere il risultato di un ampio processo partecipativo tra la comunità, i fornitori di servizi turistici, la direzione del Parco, le organizzazioni della società civile e il mondo accademico.
5. Che le regole del Programma di Uso Pubblico siano riconosciute da tutti gli utenti e i fornitori di servizi turistici, oltre a ricercarne la validità ufficiale.
6. Rafforzare il legame di fiducia tra i fornitori di servizi turistici, principali utenti e beneficiari dell'uso dell'APS, con la Direzione del Parco, le Organizzazioni della Società Civile e il mondo accademico, nel processo decisionale sulla gestione e la conservazione dell'area protetta.
Posizione
Cabo Pulmo, Comune di Los Cabos, Baja California Sur 23574, Messico
Nord America
Processo
Sintesi del processo
Da un lato, il processo partecipativo con cui è stato costruito il Programma di Uso Pubblico riflette che con l'organizzazione e la volontà si può ottenere la conservazione di un sito, in questo caso il Parco Nazionale di Cabo Pulmo. Dall'altro lato, la formazione costante dei fornitori di servizi turistici rende le aziende e i loro lavoratori sempre più forti, offrendo un servizio più professionale ai visitatori e svolgendo le loro attività nel rispetto e nella conservazione della barriera corallina. Infine, le azioni di sorveglianza monitorano l'applicazione delle regole concordate, chiudendo così il cerchio della gestione partecipativa e responsabile.
La combinazione di azioni di partecipazione-formazione-gestione ha rafforzato le operazioni dei fornitori di servizi turistici e la gestione del Parco Nazionale, ottenendo benefici per la comunità locale.
Non va dimenticato che il fattore moltiplicatore di tutte queste azioni si concentra sulla comunità di Cabo Pulmo, che ha una lunga storia di azioni per la conservazione della barriera corallina, perché grazie a loro è stato possibile proteggerla in perpetuo.
Blocchi di costruzione
1. Partecipazione effettiva dei fornitori di servizi turistici al Sottoconsiglio pubblico
Nel 2011 è stato condotto uno studio sulla capacità di carico (immersioni libere e autonome) a Cabo Pulmo dall'Università Autonoma di Baja California Sur (UABCS), finanziato da Friends for the Conservation of Cabo Pulmo (ACCP) e supportato da Tourist Service Providers (TSP). Questo studio ha costituito la base del Programma di uso pubblico e i suoi risultati sono stati discussi e modificati sulla base dell'esperienza di tutte le parti interessate. Nel 2014 è stato istituito il Sottoconsiglio per l'uso pubblico, composto da CONANP, FST, Niparajá e UABCS. All'interno delle regole concordate c'è un sistema di avvisi in cui la FST informa il CONANP di ogni suo viaggio via radio VHF, in tempo reale, registrando il numero di turisti e i luoghi che visiteranno. Le riunioni del Sottoconsiglio per l'Uso Pubblico hanno inoltre definito il numero massimo di imbarcazioni contemporaneamente per sito, al fine di non presentare una saturazione delle imbarcazioni, così come altri accordi relativi alla gestione delle attività turistiche. Nel corso del 2016 è stata effettuata la valutazione del rispetto delle regole; dei 55 accordi, il 90% è stato attuato e rispettato dalla FST. La partecipazione attiva dei fornitori fin dall'inizio delle regole ha garantito la loro ampia conformità.
Fattori abilitanti
Il Sottoconsiglio coinvolge tutti i settori e il suo lavoro comprende il costante aggiornamento del Programma di utilizzo pubblico.
È stato possibile stabilire insieme le regole per le attività in modo che l'esperienza dei visitatori non sia diminuita, il che si riflette nelle persone che anno dopo anno ritornano al sito e nell'alta domanda turistica sul sito. Questo turismo ha portato benefici alla città che ha nuovamente diversificato le sue fonti di reddito investendo in ristoranti, alloggi e negozi di artigianato e souvenir.
Lezione imparata
È necessario avere processi trasparenti e partecipativi per ottenere il coinvolgimento della comunità per lo sviluppo sostenibile e la conservazione del Parco Nazionale di Cabo Pulmo, dei suoi ecosistemi e delle sue specie.
È importante che ci siano guide, capitani, fornitori di servizi turistici e turisti informati per ottenere, tra tutti, la conservazione della barriera corallina e dei siti di immersione per il futuro.
Una comunità organizzata che stabilisce e rispetta le regole può contribuire in modo significativo alla conservazione di un'area naturale protetta.
2. Formazione e accreditamento dei fornitori di servizi turistici
Dal consolidamento del Programma di Uso Pubblico (PUP), che richiede che il TSP abbia guide e capitani accreditati, la CONANP con il supporto del Niparajá ha tenuto questi corsi di accreditamento. Nel 2016 sono state formate 95 guide e 35 capitani; nel 2017 sono state formate 64 guide e 36 capitani; nel 2018 sono state formate 60 guide e 16 capitani; nel 2019 sono state formate 97 guide e 39 capitani. A partire dal 2019, con l'obiettivo di fornire ai fornitori di servizi turistici una maggiore e migliore conoscenza dell'ecosistema, sono stati sviluppati tre diversi corsi: un corso di base per i capitani che si presentano per la prima volta; un corso di base per le nuove guide; un corso avanzato per le guide e i capitani che lavorano da più di un anno presso l'Anp. Il corso avanzato prevede la presentazione di conferenze tenute da esperti su argomenti non considerati come la biologia degli squali, l'osservazione delle balene o le dinamiche di popolazione dei pesci. I corsi di formazione sono validi per un anno per le guide. Dopo un anno, viene effettuata una valutazione; se ha esito positivo, le nuove guide possono partecipare al corso avanzato, altrimenti dovranno partecipare a quello di base. I corsi per i capitani non sono validi, solo il corso base è obbligatorio.
Fattori abilitanti
Le guide e i capitani che superano il corso entrano in un elenco di guide e capitani accreditati e ricevono un distintivo che li accredita a lavorare nel Parco. Questo piccolo distintivo è estremamente importante perché serve come supporto nelle azioni di controllo e gestione da parte delle autorità del Parco Nazionale.
La modifica e l'inserimento di nuovi argomenti di interesse per gli operatori turistici nei corsi di formazione ha favorito la partecipazione più attiva delle guide e dei capitani più esperti, poiché i contenuti erano molto ripetitivi per loro.
Lezione imparata
Avere un elenco di guide e capitani accreditati, informati e formati dalla Direzione del Parco aiuta a promuovere le migliori pratiche di immersione e attività ricreative.
La conoscenza e l'aggiornamento delle regole di Uso Pubblico da parte degli operatori riducono gli impatti delle attività turistiche sulla barriera corallina.
È stato sviluppato un Manuale di formazione in versione digitale che viene inviato a tutti i partecipanti ai corsi e serve come supporto per rafforzare le conoscenze acquisite da guide e capitani.
3. Azioni di gestione della direzione per monitorare e tracciare l'uso dei siti pubblici.
La rapida crescita del turismo ha provocato impatti negativi sugli ecosistemi della barriera corallina, causati principalmente da subacquei inesperti o poco attenti. I danni sono stati osservati a partire dal 2011. Successivamente, nel 2015 è stato rilevato che i siti di maggiore utilizzo turistico presentavano una maggiore frammentazione dei coralli, principalmente del genere Pocillopora. Nel 2016, la CONANP e il NIPARAJÁ hanno partecipato a un workshop per lo scambio di esperienze sui protocolli di monitoraggio dell'uso turistico nelle aree naturali protette, in cui è stata proposta una metodologia standardizzata per effettuare il monitoraggio dell'impatto e il monitoraggio subacqueo. La valutazione dell'impatto viene effettuata utilizzando il "Protocollo per il monitoraggio degli impatti e la sorveglianza delle attività di snorkeling e immersioni autonome per le aree marine protette", che è stato utilizzato per conoscere gli impatti generati dalle immersioni ricreative in siti con ecosistemi di barriera corallina, concentrandosi sul numero di contatti che ogni subacqueo effettua sul substrato e sul numero di volte in cui i coralli vengono spezzati nel tempo. Dal 2017, il personale del Parco Nazionale effettua il monitoraggio subacqueo e la sorveglianza dei gruppi di immersione. A ogni immersione, un sub o un turista viene selezionato e monitorato per 10 minuti.
Fattori abilitanti
La presenza delle autorità di gestione del Parco Nazionale nelle aree di uso pubblico permette di individuare immediatamente le cattive pratiche di immersione effettuate sia dai turisti che dalle loro guide. Questo ci permette di entrare in contatto diretto con loro per spiegare la situazione osservata e poter così correggere le loro prestazioni.
Inoltre, è favorevole che i gestori possano monitorare e supervisionare in tempo reale le condizioni della barriera corallina e dei suoi elementi.
Lezione imparata
È importante sottolineare che, nonostante i gestori dell'area protetta compiano ogni anno uno sforzo maggiore nel monitoraggio subacqueo e siano stati mantenuti i corsi di formazione sulle buone pratiche di immersione, la percentuale di contatti dei turisti subacquei con l'ambiente non si è ridotta in modo considerevole. Ma è stata rilevata una diminuzione dei contatti/impatti sulle strutture della barriera corallina.
È estremamente importante continuare gli sforzi di monitoraggio subacqueo insieme alla formazione delle guide per rafforzare le azioni di gestione del Parco Nazionale di Cabo Pulmo e la protezione della barriera corallina.
Impatti
- A Cabo Pulmo le attività di ecoturismo sono sviluppate come una valida alternativa economica per la comunità, sostenuta da buone pratiche e da un programma di uso pubblico, accompagnato da una buona gestione da parte della direzione del Parco.
- Esistono capacità di carico per i siti di immersione e snorkeling, in modo che la pressione turistica sia ridotta e gli impatti che la barriera corallina può avere siano minimizzati da quei visitatori che vivono il luogo ogni anno.
- Esiste un elenco di guide e capitani accreditati, informati e formati dalla direzione del Parco per condurre gruppi di visitatori nel Parco.
Beneficiari
I fornitori di servizi turistici grazie al loro continuo coinvolgimento nella conservazione.
La comunità per le attività turistiche.
Il CONANP per adempiere alla sua missione di conservazione della biodiversità e dei servizi ecosistemici dell'area protetta.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 14 - Vita sott'acqua
La storia
Come indica il direttore dell'area protetta, il Programma di Uso Pubblico del Parco Nazionale non è una decisione del Parco Nazionale, ma è una decisione collegiale, votata e concordata con tutti gli utenti del Parco, sostenuta dalle Organizzazioni della Società Civile e supportata dalle istituzioni accademiche.
E sebbene il problema della gestione dei visitatori nell'area naturale protetta non sia del tutto risolto, diversi fornitori di servizi riconoscono che il Programma di Uso Pubblico ha risultati favorevoli, diminuendo la sovrasaturazione dei siti di immersione e migliorando le relazioni tra i vari utenti.
Il Parco Nazionale di Cabo Pulmo è stato un pioniere nella pianificazione e nello sviluppo di strumenti complementari che rafforzano la gestione e promuovono la partecipazione sociale.
Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Marie Sylviane Jaume Schinkel
Sociedad de Historia Natural Niparajá, A.C.
Carlos Ramón Godínez Reyes
Parco Nazionale di Cabo Pulmo, CONANP
Sandra Mote Herrera
Parco Nazionale di Cabo Pulmo, CONANP
