Undang-Undang Jaringan Kawasan Lindung Palau
Solusi Lengkap
Snorkeling di terumbu karang Palau
Ian Shive
Solusi ini menetapkan kerangka kerja nasional yang memberdayakan masyarakat untuk menetapkan dan mengelola kawasan lindung laut dan darat melalui kerja sama dengan para mitra. Solusi ini menyediakan standar, kriteria, proses aplikasi, serta bantuan teknis dan keuangan untuk pengelolaan dan pemantauan lokasi.
Pembaruan terakhir: 28 Mar 2019
5747 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Solusi ini mengatasi hilangnya kekuasaan dan sumber daya keuangan bagi para pemimpin tradisional untuk mengelola terumbu karang dan sumber daya laut secara efektif. Solusi ini memberikan kerangka kerja untuk mengadaptasi pengelolaan kawasan lindung bagi kebutuhan masyarakat setempat dengan melestarikan beragam habitat alami dan mengurangi dampak perubahan iklim, sambil mempertimbangkan mekanisme penegakan hukum dan isu-isu penangkapan ikan komersial dan ilegal.
Lokasi
Palau
Oseania
Proses
Ringkasan prosesnya
Solusi ini hanya mungkin dilakukan dengan kesadaran yang tinggi akan manfaat kawasan lindung bagi sumber daya laut dan pesisir, dukungan nasional, dan adanya kerangka hukum yang memberdayakan masyarakat lokal. Faktor-faktor ini juga merupakan penghubung yang kuat antara keempat blok bangunan tersebut. Perumusan dan kesepakatan di semua tingkat mengenai prosedur yang jelas dan terstandardisasi (Blok bangunan 1), penyediaan peningkatan kapasitas di tingkat pemerintah pusat dan daerah, serta masyarakat (Blok bangunan 3), dan ketersediaan pendanaan berkelanjutan (Blok bangunan 4) melalui Dana Jaringan Kawasan Konservasi merupakan prasyarat untuk memungkinkan pengelolaan kawasan konservasi yang adaptif dan partisipatif berbasis masyarakat lokal (Blok bangunan 2). Blok bangunan ini mencakup semua tahap: perencanaan, implementasi dan pemantauan, yang mencakup penegakan hukum dan penuntutan. Pendanaan berkelanjutan (Blok bangunan 4) juga memiliki dampak yang saling melengkapi dalam menciptakan peluang kerja dan dengan demikian memperkuat koherensi sosial masyarakat lokal yang berpartisipasi dalam Jaringan Kawasan Lindung (Blok bangunan 2).
Blok Bangunan
Jaringan Kawasan Lindung (PAN)
Berdasarkan kerangka hukum yang mengakui kawasan lindung yang ditetapkan oleh masyarakat dan pemerintah negara bagian, kawasan-kawasan ini menjadi bagian dari jaringan nasional sesuai dengan kriteria, kategori, dan prosedur pengajuan yang jelas. Pertimbangannya meliputi kepentingan bio-geografis, sosio-ekonomi dan ilmiah, karakteristik ekologis, tingkat kealamian dan keunikan, serta kelayakan pengelolaan dan perlindungan.
Faktor-faktor pendukung
- Kerangka hukum - Pengakuan dan dukungan kebijakan nasional - Dukungan dari agen tepercaya untuk mempertahankan dialog dan definisi prosedur
Pelajaran yang dipetik
Peningkatan kesadaran dari tingkat masyarakat ke tingkat nasional, dan mencapai konsensus mengenai prosedur di tingkat nasional, mungkin merupakan proses yang panjang dan sulit. Namun, pengalaman menunjukkan bahwa konflik yang ada atau yang muncul antara hukum adat dan hukum pemerintah nasional dapat diselesaikan dengan dialog dan kesabaran.
Manajemen berbasis lokal yang adaptif dan partisipatif
Masyarakat mengembangkan rencana pengelolaan dan protokol pemantauan berdasarkan analisis kesenjangan biologis, ekologis, sosio-ekonomi, budaya dan sejarah, serta target dan tujuan yang disepakati bersama. Pengumpulan data dasar ilmiah dan data pemantauan yang diperlukan dilakukan secara paralel. Kegiatan pengelolaan tambahan termasuk membangun pencatatan dan pelaporan yang tepat, dan membangun mekanisme penegakan hukum untuk kawasan lindung, termasuk penuntutan terhadap penangkapan ikan ilegal atau perburuan liar.
Faktor-faktor pendukung
- Kepemilikan sumber daya masyarakat, termasuk pandangan yang jelas mengenai potensi manfaat bagi anggota masyarakat saat ini dan generasi mendatang, yang akan dihasilkan dari tindakan konservasi untuk mengatasi masalah ekologi yang dirasakan. - Dukungan dari mitra lokal dan internasional (misalnya, LSM) untuk membantu perencanaan pengelolaan, pemantauan, dan pengumpulan data yang kuat secara ilmiah.
Pelajaran yang dipetik
Pembentukan pendekatan manajemen dari bawah ke atas merupakan sebuah tantangan, terutama jika kepemimpinan tradisional melemah. Namun, sistem tradisional dan modern dapat digabungkan berdasarkan dialog dan penguatan kapasitas di tingkat masyarakat.
Pelatihan manajemen
Pemerintah negara bagian dan lokal menerima seminar pelatihan, lokakarya, dan acara-acara praktik langsung yang disesuaikan dengan kebutuhan. Masyarakat lokal membangun kapasitas mereka, terutama dalam melakukan survei dan investigasi ilmiah, pengembangan rencana pelestarian situs, identifikasi dan penetapan praktik penggunaan berkelanjutan, dan mendidik masyarakat tentang pelestarian dan kawasan lindung.
Faktor-faktor pendukung
- Bantuan teknis dan pendanaan program pelatihan - Tingkat kesadaran yang tinggi dan dukungan nasional
Pelajaran yang dipetik
Untuk disediakan oleh penyedia solusi.
Biaya Hijau
Dana Jaringan Kawasan Lindung (PANF) mendukung pengelolaan dan pemantauan kawasan lindung jaringan tersebut. 'Prinsip pengguna sumber daya membayar' diterapkan untuk menentukan biaya hijau bagi wisatawan yang berkunjung ke negara ini (Palau). Selain itu, dana pelengkap dalam bentuk alokasi, pinjaman, dan hibah dari pemerintah nasional dan asing, organisasi internasional seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa atau lembaga dan sumber lain diperoleh, diterima, dan disalurkan.
Faktor-faktor pendukung
- Bantuan teknis untuk pendirian dan pengelolaan dana yang tepat - Tingkat kesadaran yang tinggi dan dukungan nasional - Kerangka hukum
Pelajaran yang dipetik
Untuk disediakan oleh penyedia solusi.
Dampak
Solusi ini berhasil menggabungkan manajemen tradisional dengan legislasi modern untuk menetapkan prosedur dan standar pemantauan. Partisipasi, kepemilikan sumber daya dan pemberdayaan masyarakat meningkat secara signifikan. Solusi ini menciptakan lapangan kerja sehingga masyarakat kembali ke desa mereka, mengurangi arus urbanisasi. 35 kawasan lindung telah ditetapkan, berkontribusi pada tujuan Palau untuk menetapkan 30% dari lingkungan laut dekat pantai dan 20% dari sumber daya daratnya pada tahun 2020. Wisatawan berkontribusi pada konservasi melalui mekanisme biaya hijau, yang mendukung komunitas lokal dengan US$ 1,8 juta per tahun.
Penerima manfaat
- Instansi pemerintah
- Komunitas lokal
- LSM nasional dan internasional
Cerita
Ngarchelong dan Kayangel adalah satu-satunya komunitas yang memiliki pengetahuan tradisional dan praktik konservasi dalam pengambilan keputusan pengelolaan sumber daya. Kepala suku dari kedua komunitas tersebut bersama-sama mendeklarasikan moratorium modern pertama, atau bul, tentang penangkapan ikan di wilayah penangkapan ikan tradisional mereka untuk melindungi agregasi pemijahan pada tahun 1994. Inisiatif ini unik dan tanpa preseden karena bul tidak pernah diterapkan untuk mengendalikan penangkapan ikan di Palau saat ini. Langkah ini mendorong komunitas lain untuk mengikutinya. Perlombaan mulai memprakarsai kawasan lindung masyarakat di seluruh Palau. Namun, komunitas Ngarchelong dan Kayangel dengan cepat menyadari bahwa mereka tidak dapat menegakkan aturan mereka untuk pelanggar dari luar. Sebuah kasus pengadilan mengungkapkan konflik antara peran tradisional dan otoritas nasional terkait penegakan, penuntutan, dan denda. Pengalaman-pengalaman ini memberikan pengetahuan, bahan dan kemauan politik untuk memberlakukan Undang-Undang Jaringan Kawasan Lindung (PANA) tahun 2003, pengesahan Peraturan tentang Kriteria dan Proses Permohonan pada tahun 2007, amandemen untuk menambahkan Iuran Hijau pada tahun 2008, dan peraturan akhir untuk pelaksanaannya pada tahun 2009. PANA didukung oleh Kongres Nasional Palau, dengan dukungan teknis dari divisi Kantor Jaringan Kawasan Lindung Kementerian Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Pariwisata, dan pendanaan berkelanjutan dari Dewan Dana Jaringan Kawasan Lindung (PAN). Pada tahun 2012, Ngarchelong dan Kayangel, pemerintah daerah masing-masing, dan para nelayan menetapkan wilayah laut mereka hingga 12 mil laut sebagai lokasi Jaringan Kawasan Konservasi Perairan dan memulai rancangan pengelolaan dengan dukungan dari mitra jaringan dan LSM. Pada tahun 2013, para pemangku kepentingan ini menandatangani perjanjian baru untuk pengelolaan bersama, termasuk mekanisme penegakan hukum, dengan gubernur kedua negara bagian dan pembicara legislatif, disaksikan oleh para nelayan, mitra LSM, dan Presiden Republik Palau. Kepala Uorchetei Victor Joseph dari Ngarchelong menyatakan: "Wilayah daratan kami kecil sehingga mata pencaharian kami harus meluas ke laut dan kami perlu memastikan sumber daya terus melimpah. Pengelolaan dimulai dari kami, dan PAN adalah pendorong utama kami." Kepala Desa Kayangel menyatakan: "Secara tradisional kami biasa bekerja sama. Dengan kerja sama yang diperbarui ini, yang dimungkinkan oleh PAN, kami memiliki kesempatan untuk menyelesaikan banyak masalah yang kami hadapi, terutama, dalam menghadapi perubahan iklim, kenaikan permukaan laut dan ancaman terumbu karang serta penurunan jumlah ikan yang menggerogoti mata pencaharian kami."
Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
Nuh Idechong
Kementerian Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Pariwisata Palau
Kantor Dana PAN
Kantor Dana PAN
