Palau'nun Korunan Alanlar Ağı Yasası
Tam Çözüm
Palau'nun mercan resiflerinde şnorkelle yüzme
Ian Shive
Çözüm, toplulukları ortaklarla işbirliği içinde deniz ve karasal koruma alanlarını belirleme ve yönetme konusunda güçlendiren ülke çapında bir çerçeve oluşturmaktadır. Standartlar, kriterler, başvuru süreçleri ve alanların yönetimi ve izlenmesi için teknik ve mali yardım sağlar.
Son güncelleme: 28 Mar 2019
5751 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Çözüm, mercan resiflerini ve deniz kaynaklarını etkin bir şekilde yönetmek için geleneksel liderlerin güç ve mali kaynak kaybını ele almaktadır. Uygulama mekanizmalarını ve ticari ve yasadışı balıkçılık sorunlarını dikkate alırken, çeşitli doğal habitatları koruyarak ve iklim değişikliği etkilerini azaltarak korunan alan yönetimini yerel toplulukların ihtiyaçlarına göre uyarlamak için bir çerçeve sağlar.
Konum
Palau
Okyanusya
Süreç
Sürecin özeti
Çözüm ancak korunan alanların deniz ve kıyıya yakın kaynaklar için faydaları konusunda yüksek bir farkındalık, ulusal destek ve yerel toplulukları güçlendiren yasal bir çerçevenin varlığı ile mümkündür. Bu faktörler aynı zamanda dört yapı taĢı arasında güçlü bağlar oluĢturmaktadır. Açık ve standartlaştırılmış prosedürlerin her düzeyde formüle edilmesi ve kabul edilmesi (Yapı taşı 1), devlet ve yerel yönetimlerin yanı sıra topluluk düzeylerinde kapasite geliştirme sağlanması (Yapı taşı 3) ve bir Korunan Alanlar Ağı Fonu aracılığıyla sürdürülebilir finansmanın sağlanması (Yapı taşı 4), korunan alanların uyarlanabilir ve katılımcı yerel tabanlı yönetimini mümkün kılmak için ön koşullardır (Yapı taşı 2). Bu yapı taşları tüm aşamaları kapsar: planlama, uygulama ve izleme, yaptırım ve kovuşturmayı da içerir. Sürdürülebilir finansman (Yapı taşı 4) aynı zamanda iş fırsatları yaratmak ve böylece Korunan Alanlar Ağına (Yapı taşı 2) katılan yerel toplulukların sosyal uyumunu güçlendirmek gibi tamamlayıcı bir etkiye de sahiptir.
Yapı Taşları
Korumalı Alan Ağı (PAN)
Topluluklar ve eyalet hükümetleri tarafından kurulan korunan alanları tanıyan yasal çerçeveye dayanarak, bu alanlar açık kriterler, kategoriler ve başvuru prosedürlerine göre ülke çapındaki ağın bir parçası haline gelir. Dikkate alınan hususlar arasında biyo-coğrafi, sosyo-ekonomik ve bilimsel önem, ekolojik özellikler, doğallık ve benzersizlik derecesinin yanı sıra yönetim ve koruma fizibilitesi de yer almaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Yasal çerçeve - Ulusal politikanın tanınması ve desteklenmesi - Diyaloğun sürdürülmesi ve prosedürlerin tanımlanması için güvenilir bir temsilcinin desteği
Çıkarılan dersler
Topluluktan ulusal düzeye kadar farkındalık yaratılması ve ülke çapında prosedürler üzerinde uzlaşmaya varılması uzun ve zorlu bir süreç olabilir. Ancak deneyimler, geleneksel ve ulusal hükümet yasaları arasındaki mevcut veya ortaya çıkan çatışmaların sürekli diyalog ve sabırla çözülebileceğini göstermektedir.
Uyarlanabilir ve katılımcı yerel tabanlı yönetim
Topluluklar, biyolojik, ekolojik, sosyo-ekonomik, kültürel ve tarihsel boşluk analizlerinin yanı sıra karşılıklı olarak kabul edilen hedef ve amaçlara dayalı yönetim planları ve izleme protokolleri geliştirir. Gerekli bilimsel temel ve izleme verilerinin toplanması paralel olarak yürütülür. Ek yönetim faaliyetleri arasında uygun kayıt tutma ve raporlamanın oluşturulması ve yasadışı balıkçılık veya kaçak avcılığın kovuşturulması da dahil olmak üzere korunan alanlar için uygulama mekanizmalarının oluşturulması yer alır.
Etkinleştirici faktörler
- Mevcut topluluk üyeleri ve gelecek nesiller için, algılanan ekolojik sorunların ele alınmasına yönelik koruma eylemlerinden kaynaklanacak potansiyel faydalara ilişkin net bir görüş de dahil olmak üzere topluluk kaynak sahipliği - Yönetim planlaması, izleme ve bilimsel olarak sağlam verilerin toplanmasına yardımcı olmak için yerel ve uluslararası ortaklardan (örneğin STK'lar) destek.
Çıkarılan dersler
Aşağıdan yukarıya bir yönetim yaklaşımının oluşturulması, özellikle geleneksel liderlik zayıflamışsa, zorlu bir süreçtir. Ancak, topluluk düzeyinde diyalog ve kapasite güçlendirmeye dayalı olarak geleneksel ve modern sistemler birleştirilebilir.
Yönetim eğitimleri
Eyalet ve yerel yönetimlere özel eğitim seminerleri, atölye çalışmaları ve uygulamalı etkinlikler düzenlenmektedir. Yerel topluluklar, özellikle bilimsel araştırmaların yapılması ve yürütülmesi, alan koruma planlarının geliştirilmesi, sürdürülebilir kullanım uygulamalarının belirlenmesi ve oluşturulması ve halkın koruma ve korunan alanlar konusunda eğitilmesi konularında kapasitelerini geliştirmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Teknik yardım ve eğitim programının finansmanı - Yüksek düzeyde farkındalık ve ulusal destek
Çıkarılan dersler
Çözüm sağlayıcı tarafından sağlanacaktır.
Yeşil Ücretler
Korunan Alan Ağı Fonu (PANF), ağın korunan alanlarının yönetimini ve izlenmesini desteklemektedir. Ülkeyi (Palau) ziyaret eden turistlerin yeşil alan ücretlerini tanımlamak için 'kaynak kullanan öder ilkesi' uygulanmıştır. Buna ek olarak, ulusal ve yabancı hükümetlerden, Birleşmiş Milletler gibi uluslararası kuruluşlardan veya diğer ajans ve kaynaklardan ödenek, kredi ve hibe şeklinde tamamlayıcı fonlar alınır, kabul edilir ve ödenir.
Etkinleştirici faktörler
- Fonun kurulması ve düzgün yönetimi için teknik yardım - Yüksek düzeyde farkındalık ve ulusal destek - Yasal çerçeve
Çıkarılan dersler
Çözüm sağlayıcı tarafından sağlanacaktır.
Etkiler
Çözüm, prosedürleri ve izleme standartlarını oluşturmak için geleneksel yönetimi modern mevzuatla başarılı bir şekilde birleştirdi. Toplulukların katılımı, kaynak sahipliği ve güçlendirilmesi önemli ölçüde arttı. İnsanların köylerine dönmesi için istihdam yaratarak kentsel sürüklenmeyi azalttı. 35 koruma alanı oluşturularak Palau'nun 2020 yılına kadar kıyıya yakın deniz çevresinin %30'unu ve karasal kaynaklarının %20'sini koruma altına alma hedefine katkıda bulunulmuştur. Turistler, yerel toplulukları yılda 1,8 milyon ABD doları ile destekleyen yeşil ücret mekanizması aracılığıyla korumaya katkıda bulunmaktadır.
Yararlanıcılar
- Devlet kurumları
- Yerel topluluklar
- Ulusal ve uluslararası STK'lar
Hikaye
Ngarchelong ve Kayangel, kaynak yönetimi karar alma süreçlerinde geleneksel bilgi ve koruma uygulamalarına sahip tek topluluklardır. Her iki topluluğun şefleri, 1994 yılında yumurtlama kümelerini korumak için geleneksel balıkçılık alanlarında balık avlamaya yönelik ilk modern moratoryumu veya bul'u ortaklaşa ilan etmiştir. Günümüzde Palau'da balıkçılığı kontrol etmek için bul hiç uygulanmadığı için bu girişim benzersiz ve emsalsizdi. Bu hareket diğer toplulukları da takip etmeye teşvik etti. Palau genelinde topluluk koruma alanlarını başlatmak için bir yarış başladı. Ancak Ngarchelong ve Kayangel toplulukları, kuralları dışarıdan ihlal edenler için uygulayamayacaklarını kısa sürede anladılar. Bir mahkeme davası, geleneksel roller ile ulusal makamlar arasında uygulama, kovuşturma ve para cezaları konusunda çatışmalar olduğunu ortaya çıkardı. Bu deneyimler, 2003 tarihli Korunan Alanlar Ağı Yasası'nın (PANA) çıkarılması, 2007'de Kriterler ve Başvuru Süreci Yönetmeliği'nin yayınlanması, 2008'de Yeşil Ücret'in eklenmesi için değişiklik yapılması ve 2009'da uygulamaya yönelik nihai yasanın çıkarılması için bilgi, malzeme ve siyasi irade sağladı. PANA, Doğal Kaynaklar, Çevre ve Turizm Bakanlığı'nın Korunan Alanlar Ağı Ofisi bölümünün teknik desteği ve Korunan Alan Ağı (PAN) Fon Kurulu'nun sürdürülebilir finansmanı ile Palau Ulusal Kongresi tarafından desteklenmektedir. 2012 yılında Ngarchelong ve Kayangel, ilgili eyalet hükümetleri ve balıkçılar 12 deniz miline kadar olan deniz alanlarını Korunan Alan Ağı sahaları olarak belirlediler ve ağ ve STK ortaklarının desteğiyle yönetim tasarımına başladılar. 2013 yılında bu paydaşlar, iki eyaletin valileri ve meclis başkanları ile birlikte, balıkçılar, STK ortakları ve Palau Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın şahitliğinde, uygulama mekanizmaları da dahil olmak üzere ortak yönetim için yeni bir anlaşma imzaladı. Ngarchelong Şefi Uorchetei Victor Joseph şunları söyledi: "Kara alanlarımız küçük, bu nedenle geçim kaynaklarımız denize uzanmalı ve kaynakların bol olmaya devam etmesini sağlamalıyız. Yönetim bizimle başlar ve PAN bizim en büyük destekçimizdir." Kayangel Şefi Rdechor şöyle diyor: "Geleneksel olarak işbirliği yapardık. PAN'ın mümkün kıldığı bu yenilenmiş işbirliği sayesinde, özellikle iklim değişikliği, deniz seviyesinin yükselmesi ve mercan tehditleri ve geçim kaynaklarımızı baltalayan balık azalmaları ile başa çıkma konusunda karşı karşıya olduğumuz birçok sorunu çözme fırsatına sahibiz."
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Noah Idechong
Palau Doğal Kaynaklar, Çevre ve Turizm Bakanlığı
PAN Fon Ofisi
PAN Fon Ofisi
