生態系に基づく適応戦略を計画・実施するための保全基準に基づく手法
フル・ソリューション
山の風景 バルタン渓谷 タジキスタン
GIZ - CAMP Tabiat
EbAに適用される保全基準」は、EbAに取り組むドイツ国際協力銀行（GIZ）GmbHが率いる中央アジアのプロジェクトチームと、保全対策パートナーシップ（CMP）の気候ガイダンス作業部会との協力の成果である。この手法は、すでに広く使われている保全対策パートナーシップの「保全実践のためのオープンスタンダード（保全基準）」をベースに、EbA介入策を設計、実施、そこから学ぶための方法を提案するものである。CMPとGIZは、中央アジアのEBAプロジェクトに基づいてこの手法を開発するために協力したが、EBA実践者と彼らが活動する地域社会という世界的な聴衆を対象としている。
最終更新日 02 Jul 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
中央アジアの天然資源管理に対する政策アプローチは、依然としてトップダウン・アプローチであり、気候変動による悪影響に対して、地域に根ざしたオーダーメイドの解決策を提供することはできない。地方政府機構には十分な財源がなく、気候情報を取り入れた包括的な管理計画を策定する能力も不足していることが多い。中央アジアの高山地域の多様な生態系は、きれいな水、森林産物、自然災害からの保護など、必要不可欠な財とサービスを提供している。しかし、不適切な土地管理慣行と気候変動の影響は、繊細な生態系に深刻な脅威をもたらし、すでに劣化が進んでいる。ここで紹介するEbAの手法は、能力開発も考慮した統合的なアプローチで、こうした問題を克服するのに役立つ。気候情報と自然に基づく解決策は、人々の気候変動への適応を助ける。
所在地
タジキスタン、ゴルノ・バダフシャン自治州、バルタン
北・中央アジア
プロセス
プロセスの概要
BB1はステップ2～4を表し、BB2はステップ5に焦点を当てている。合計13のステップの適用を通じて、コミュニティの生活と福祉が生態系サービスにどのように依存しているかについての理解を深める。この理解をもとに、これらの不可欠なサービスを提供する生態系に、気候変動が与えるであろう影響とその可能性を記録する。次に、気候変動と他の従来からの脅威との関係を検討し、脅威の原因となっている社会経済的要因を特定し、適応策を定義する。そして、これらの介入策が、気候変動と気候変動以外の脅威の全範囲に対処し、人々が依存する生態系の保全や回復にどのように貢献すると考えるか（その「変化の理論」）を定義する。さらに、CoSEbA手法を用いて、目標や目的に対する進捗をどのように監視・評価するかを決定し、順応的な管理と継続的な学習を確実に行うことができる。 EbAによる介入策を採用することで、コミュニティの自然資源利用方法を改善し、生態系の健全性と生態系サービスの提供を強化するとともに、気候変動に対する脆弱性を軽減することができる。
ビルディング・ブロック
EbA計画の基礎としての参加型脆弱性評価
この段階は、人々と生態系の従来の（非気候的な）脆弱性に関する情報を評価することを目的としている。キルギスのナリン県とタジキスタンの西パミリ・バルタン渓谷の4つの村で行われた調査では、以下のような問題が取り上げられた：
- 地域住民が利用する生態系サービスとその空間的・時間的分布
- 生態系サービスの利用可能性、生態系の健全性と機能、および認識されている変化
- 生計の脆弱性と生態系サービスの状態および利用可能性との関連性
- 気候変動に対する認識と生態系サービスの利用可能性への影響
- 当該地域におけるEbAに関連する法的／制度的／行政的／技術的／情報的欠陥の評価
フィールドワークは、プロジェクトを紹介し、主要な利害関係者、村民の関心やニーズを確認するための村のワークショップから始まった。情報収集は、住民や主要情報提供者とのインタビュー、グループ討議、現地調査（村の散策、地図作成、サンプリング）、参加型資源マッピングによって行われた。全体的な脆弱性を評価するため、生態系サービスの利用可能性と地域生活への貢献度を比較ランク付けした。
実現可能な要因
- アセスメント前の詳細なスコーピング（ステップ1）：コミュニティの選択、生計戦略、生態系サービス、それぞれの生態系の（事前）特定
- 村人や主要な情報提供者を含む参加型アプローチ
- 簡単な言語（プロジェクト用語以外）での村落ワークショップの実施
教訓
- 外部の専門家による単独のVAは避けるべきである。今後の計画に必要な情報の大半は、報告書からだけでは得られない。
- 開発されたEbA手法は、本格的な脆弱性評価からなる：ステップ1～4（スコーピングと従来の脅威の特定）、ステップ5（気候の視点）、ステップ6（脅威の優先順位付け）、ステップ7（状況の要約）である。
- 人々の脆弱性を特定することは、むしろ簡単である。しかし、関連する生態系の脆弱性を特定し、自然そのものが適応できるようにすることは、データ不足や時間的制約のために困難を伴う。
- 社会的格差は、気候の脆弱性を社会的な生計の脆弱性にしている。水への不平等なアクセスは生計の社会的脆弱性を増大させる。EbA戦略は、社会的に補償された資源へのアクセスに取り組まなければならない。
- スコーピング：対象住民のライフサイクル全体（例えば夏の牧草地）をカバーするために、プロジェクト地域を拡大することが重要である。
気候情報を地域計画に組み込む
特定の場所、すなわちキルギスタンのBash Kaiyndy/Naryn地区と、タジキスタン・パミール地方のBartang渓谷の2つの村について、近い将来の季節別（生態系カレンダーを用い、コミュニティが主な生計戦略に従って定義した季節に基づく）および年別の気温と降水量の予測を作成した。2020年代（2011～2040年）と2050年代（2041～2070年）の30年平均を表す2つの時間スライスを作成し、1980～2005年のモデルベース期間に対する変化係数を計算した。予測値を範囲として示すことは、気候変動への適応と回復力にリスクベースのアプローチを適用する意思決定者や計画立案者にとって、将来起こりうる気候条件を最も正確に表すものである。気候モデルに内在する不確実性を考慮するため、将来の脆弱性に関するシナリオが地域住民とともに議論され、選択される。シナリオから導き出された気候変動に関連する脅威は、状況分析の全体像を完成させ、将来の脆弱性は、従来の脅威と気候変動に関連する脅威の格付けによって優先順位をつけることができる。
実現可能な要因
- キルギスの村々には、ベースライン情報を裏付ける気象観測所のデータがある。将来の絶対値を推定することができる。
- 主な生計戦略に従って季節の分布を定義するため、地元コミュニティと生態暦の演習を実施。
- 気候科学者と地元の実施パートナーやコミュ ニティとの間の強い交流
- 将来のシナリオをコミュニティに伝える際の強力なファシリテーション・スキル
教訓
- 地域の認識を予測モデリングに統合し、地域社会との参加型シナリオプランニングを通じて、科学と地域開発の架け橋を築くことは、非常に成功している。
- ワークショップで気候変動の考え方を紹介する際、気候変動がすべての環境問題の原因であるかのように紹介するのは危険かもしれない。気候変動についての丁寧な説明と定義が不可欠である。
- 気候予測を特定の対象者（政府関係者、地元の村民など）に適応させることが重要である。
- 事前ワークショップや、プロジェクト地域に詳しい様々な情報提供者や地元の村民とのディスカッションは、有益な情報をもたらし、アセスメントの生態学的・経済的背景をより完全に把握することができた。
- ワークショップは一般的に、気候予測や統計の妥当性について技術的な議論をするための生産的な場ではない。技術的なことよりも、気候の影響や危険性を伝えることに重点を置くことが有益である。
影響
地域コミュニティとともに、気候変動適応計画の革新的なプロセスが開始された。参加型手法の適用により、地元の利害関係者は、従来からの潜在的な脅威や気候変動に関連する脅威、また現在および長期的な気候変動の傾向に対する地域社会や生態系の適応能力について明確になった。その結果、さまざまな気候シナリオに対して最も有望な適応策を特定することができ、主に牧草地や森林の管理改善、節水対策に重点が置かれた。さらに、観光や果物加工など、代替収入の機会も紹介された。コミュニケーションや環境教育を通じて、気候変動問題や自然に基づく解決策による適応の必要性について、地方当局や公共機関の専門家、地域住民の知識レベルが向上した。自然資源の管理を柔軟に計画し、生物多様性の保全と回復を決定する村の機関の能力が強化された。地方自治体や村の機関は、気候変動下での意思決定の特徴（シナリオ・プランニング）を熟知するようになった。これらの共同対策により、高山地域の住民は気候変動によりよく適応できるようになる。
受益者
主な受益者はパイロット流域のコミュニティである。EbAの手法は、国や地域レベルの戦略的計画文書や、主要な国際パートナーの計画にも盛り込まれる予定である。
持続可能な開発目標
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
ナヴルスママド・ボドゥーロフ先生
GIZ
ナヴルスママド・ボドゥロフは46歳で、タジキスタンのバルタン渓谷のシポンジュ村に住んでいた。「私は田舎の学校で20年間教師として働いています。養蜂も始めて、家族に一定の収入をもたらしています。また、農村組織でボランティア・マネージャーとしても働いています。私がこの仕事をしているのは、地域社会の発展に貢献するためです。より良い未来への希望を人々に与え、成功例を示したいと思っています。私たちの村は水、土地、牧草地に恵まれています。これらの資源は私たちにとって非常に重要です。地元住民の主な収入源は、労働移民の送金に加えて、農業と家畜です。村人たちの生活を向上させるためには、農業と畜産をより効果的に発展させる必要があります。私たちの子供たちが、私たちよりも良い生活を送れることを心から願っています」。
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