シクサオラ二国間河川流域における農業生物多様性と河岸回復の促進
フル・ソリューション
ヨーキンコミュニティでカカオ豆を挽くデイジー夫人
IUCN, Mónica Quesada
コスタリカとパナマが共有するシクサオラ川流域（2,848km2）のコミュニティは、メスティーソと先住民で構成され、貧困と脆弱性の割合が高い。この地域は、特に干ばつ、高温、洪水などの異常気象の発生率が増加しており、地域の生活を危険にさらしている。社会的・環境的回復力を高めるために、対話、能力、知識、連携、農作物の生物多様性を促進し、流域の森林を再生するフィールドワークを組み合わせた包括的な解決策が提案されている。7つのコミュニティの生産者、地元のエンパワーメント、組織間の調整により、EbA対策が実施され、食料安全保障への影響がモニタリングされ、国境を越えた協力が促進される。EbAは、生産活動の改善と多様化、自生種子の利用回復、二国間行動による河岸林の回復を目的とした「行動学習」プロセスを通じて推進されている。
最終更新日 21 Feb 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
- 生息地の分断化、豪雨、不適切な農法は、土壌浸食、土砂堆積、水路の閉塞を増長させ、地域の生活に打撃を与えている。
- 水質を低下させ、生産に影響を及ぼす干ばつ、洪水、異常気象などの気候的脅威は増加の一途をたどっている。
- 中下流域では、農業への依存度が高く、農作物の損失や農業生態系の劣化により、食糧不安に直面している。
- 在来種を用いた農業における遺伝的多様性と伝統的知識の喪失に対する懸念が高まっている。
- この地域は、高い社会経済的脆弱性と周縁化（経済機会の欠如や高い貧困レベルなど）を示している。
- 自治体や先住民族の地方自治体の管理能力は低く、セクター間の調整や中央政府との連携を強化する必要がある。
所在地
コスタリカ、リモン、タラマンカ
中央アメリカ
プロセス
プロセスの概要
このソリューションは、3つのビルディングブロック（BB）を統合している：1.「アクションラーニング」、2.適応策のコミュニティ・オーナーシップ、3.共有流域の7つの地域コミュニティにおける食糧と水の安全保障を改善するためのスケールアップ。BB1は横断的なものである。なぜなら、能力構築と経験交流は、特に「行動学習」アプローチによって実施される場合、すべてのBBに関係し、その糧となるからである。農場および森林ランドスケープレベルでのEbA対策の実施（BB2）は、この学習プロセスの一部であり、地域の生態系と生計の回復力を高め、国境の両側で、河畔林の改善、生産性の多様化、クリオロ（在来種）の回復を達成した。BB2はまた、伝統的知識を大切にし、さまざまなガバナンス・レベルでEbAを推進するためのチャネルを提供し、現場での経験を活用して流域管理を充実させ、EbAのアップスケーリングを実証した（BB3）。このように、EbAとガバナンスの活動を通じて、日常的な課題に対処するためのコミュニティへの直接的な利益と、中長期的に社会資本と地元の意思決定能力を強化する流域全体のビジョンのバランスをとることができた。
ビルディング・ブロック
能力と知識を高めるための「アクション・ラーニング」とモニタリング
コミュニティが生産活動を通じてEbA対策を実施するための訓練と支援に加え、これらの対策の利点に関するエビデンスを作成し、その持続可能性と規模拡大のための条件を整備することが目的である。
- シクサオラ川流域の7つのコミュニティの社会的・環境的脆弱性を調査し、EbA対策の特定と優先順位付けを行う。
- 診断（生産的、社会経済的、農業生態学的）を行い、農地の転換に取り組む家族を特定し、統合型農地になる可能性が最も高い家族を選ぶ。
- EbA対策が食料と水の安全保障に貢献するよう、伝統的な知識を補完しながら地域社会に技術的支援を提供する。
- 生産者（男女）、先住民、青少年、自治体を対象に、気候変動、食糧安全保障、天然資源管理、有機肥料、土壌保全に関する交流や研修が実施される。
- モニタリングと評価は、EBA対策の効果を理解し、水平的・垂直的なアップスケーリングに役立てるために実施される。
- 農業生物多様性フェアや二国間森林再生イベントなどの活動は、地元の関係者と協力して実施される。
実現可能な要因
- IUCNとACBTCが地元コミュニティと長年にわたって取り組んできたことが、効果的で包括的な参加プロセスを確保し、EBA対策の高いオーナーシップを達成し、ステークホルダー（この場合は生産者、コミュニティグループ、自治体、省庁）に権限を与えるための重要な要因であった。
- コスタリカとパナマ間の二国間協定（1979年発効、1995年更新）は、二国間レベルでの作業と部門間調整を促進し、2011年から運営されているシクサオラ二国間委員会を承認している。
教訓
- 気候変動に直面した際の脆弱性の自己診断（この場合はCRiSTAL手法による）は、コミュニティが最も緊急かつ重要なことに共同で優先順位をつけることを可能にし、より大きな集団的利益を達成する強力なツールである。
- コミュニティレベルで「アクションラーニング」アプローチを適用することで、EbAに関連する複数の概念をよりよく理解することができ、適応策に価値を見出し、オーナーシップを持つ実践コミュニティを形成することができる。
- EbA対策の実施には、科学的知識と伝統的知識の相互補完性を認識することが重要である。
リソース
生態系と生物多様性に基づく適応策のコミュニティ・オーナーシップ
コミュニティは、流域で優先順位が付けられ、参加型で実施された以下のEbA対策にオーナーシップを持った：
- 河畔林の回復。河畔林の再生。地域コミュニティや学校を巻き込んだ二国間の森林再生イベントが開催されている。こうした取り組みにより、浸食が減少し、洪水のリスクが軽減され、国境を越えた協力と青少年を含む地元のエンパワーメントが強化される。この活動の持続可能性は、中流域の森林再生戦略に組み込まれている。
- 総合農場／アグロフォレストリー・システム。生態系サービスを管理し、多様性の高い生産物（農業、林業、エネルギー）を生み出すための実践が組み込まれている。土壌保全の実践と、作物や樹木の多様化、熱帯果樹園、基礎穀物の播種、プロテインバンクを含むアグロフォレストリーシステムへの移行を促進する。
- 自生種子や品種の回収と評価。農業生物多様性フェアは、遺伝的多様性（クリオロ種）とその伝統的知識の保全を促進するために開催される。フェアの効果は、参加者（出展者）、種の多様性（220種以上）、付加価値製品の提供の増加に見られる。
実現可能な要因
- 農業生物多様性フェアは、地域の生活と適応のために遺伝的多様性の重要性を強調する必要性をコミュニティが認識したことから生まれた。
- 2012年に初めて開催されて以来、このフェアは、より多くの機関（先住民協会、自治体、省庁、農村開発、学習、農業研究機関などの政府機関、大学、CBCRS）や来場者の参加を得て、有名になり、統合されつつある。
教訓
- 気候変動や異常気象に関する地元の知恵は、レジリエンスや適応に関する伝統的な知識から生まれたものであり、気候変動に対するコミュニティの対応を構築する上で重要な要素である。
- 家族との協力は効果的なモデルであり、9つの実証的インテグラル農場（31の新しい農場に複製）の推進も同様であった。インテグラル農場は、多様性の高い生産物（農業、林業、エネルギー）を生産し、天然資源の管理を最適化する。ランドスケープ・レベルで枠組みを設定すれば、この生産モデルはEbAアプローチを統合し、そのスケールアップを促進する。
- 農業生物多様性フェアは、生産者にとって貴重な場であることが判明した。そこでは、経験、情報、遺伝物質を交換するための直接的な接点を作ることができるため、より多くのコミュニティからの出展者が増えている。
- 関係団体に見られる組織的コミットメントの高さは、在来種子の保護と救済、そして適応との関係を重要視している。
適応策のスケールアップと持続可能性
EbA対策の推進には、地域社会、自治体、国のアクター間、さらには同業者間（レジリエントな生産者のネットワーク、地方自治体の出会い）の交流を深めることが効果的であった。その結果、一方では地域のエンパワーメントが促進され、他方ではEbA対策の水平的・垂直的な拡大が実現した。こうして、EbAの制度化と持続可能な条件整備に貢献している。インテグラル・ファーム・モデルの複製は、生産者、コミュニティ、地方自治体間のネットワークと、資金を提供したシクサオラ川流域二国間委員会（CBCRS）との地域プロジェクトから生まれた。農業生物多様性フェア、ネットワークとしての生産者の活動、そして二国間森林再生イベントは、現在ではすべて地元や国の機関が後援しており、変化の重要な動員力となり、交流と学習の場となった。垂直的な意味でのEbAのスケールアップには、CBCRSと協力して国境を越えた領土開発戦略計画（2017-2021）にEbAを組み込むことや、MINAEと協力してコスタリカの国家気候変動適応政策にEbAを組み込むことが含まれる。
実現可能な要因
- この活動の多くは、ガバナンスと対話のための二国間プラットフォームとしてのCBCRS（2009年設立）と、地域開発協会としてのACBTCの調整と指導の役割のおかげで達成された。このプロジェクトによって、コミュニティが直面する課題に取り組み、流域のガバナンスを改善し、生態系アプローチと関係者の幅広い参加を促進することができた。
教訓
- CBCRSを通じた努力の調整により、EbA問題に対処するための新たなグループや委員会の設立を目指すよりも、天然資源の適切な管理や主要なアクターの適切な代表を実現するための権限と利害を持つ既存の構造やガバナンス組織と協力する方が、費用対効果が高いことが示された。
- マルチレベルかつマルチセクターのガバナンスを改善することは、効果的な適応の基本である。自治体などのサブナショナル・ガバメントは、領土の管理だけでなく、国の適応政策やプログラム（NDCやNAPなど）の実施にも責任を負っているため、その役割を強調する必要がある。
- 男性、女性、若者の中から）スポークスパーソンやリーダーを特定することは、EbAの導入とアップスケーリングを効果的に促進する上で重要な要素である。
影響
- インテグラル・ファーム・システムが導入され、後に再現され、食糧供給、土壌形成、浸食防止が強化された。
- 以下の能力向上：インテグラル農園とアグロフォレストリーシステムを実施する農民40人、気候変動に関する研修を受けた若者20人がコミュニティでプロジェクトを主導、3つの自治体と200人以上がEBA、適応のためのガバナンス、水管理に関する研修を受けた。
- 2015年以降、毎年開催される農業生物多様性フェア（1000人以上が参加）のおかげで、生物多様性に関する対話、交流、認識、評価が高まり、100人以上の農民が在来種の種子を交換。
- 河岸林回復のための二国間森林再生イベントで、毎年7,500本の在来樹木を植樹。
- 9カ所の統合農場でモニタリング・評価手法を適用し、食糧安全保障におけるEBAの効果を実証。
- 社会資本が強化され、コミュニティと生産者の組織化と情報伝達が改善された。
- 活動を持続可能なものにするための、組織間のコミットメント。
- 回復力のある生産者のネットワーク（40農場）、シクサオラ川流域二国間委員会、複数の政府レベルで気候変動政策を担当する組織を通じて、EbA行動と教訓を拡大。
受益者
- ブリ族、カベカル族を含む7つのコミュニティ（～400人）：ヨーキン、シュアブ、カタリーナ、パライソ（コスタリカ）。エル・グアボ、ウォッシュアウト、バランコ（パナマ）
- シクサオラ二国間委員会
- タラマンカ市、チャンギノラ市（～33,000人）
持続可能な開発目標
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
ジェイミー・カランサ、ACBTCおよび生産者ブリブリ・コミュニティ（CR）。ミルトン・エルナンデス、農民 ヨーキン・コミュニティ（CR）。ミリアム・モラレス、生産者 ヨーキン・コミュニティ（CR)
IUCN
シクサオラ川流域の先住民とメスティーソのコミュニティは、自給的農業（基本的穀物）とカカオ、バナナ、オオバコの栽培に大きく依存している。しかし、異常気象や作物における病害虫の発生率の増加、シクサオラ川の流量の変化などにより、気候の変動が生産に影響を及ぼしている。干ばつ時には、中流域は航行不能となり、農産物の商品化に支障をきたす。また、異常降雨時には、大量の土砂が航行を危険にさらし、水質を低下させる。このため、農地や河川敷にEbA対策を導入し、浸食を減らし、河畔林を回復させ、生産を多様化することで、農業生態系の回復力を高め、食糧安全保障を向上させる必要があった。地域社会は伝統的知識を重んじ、地域の条件に適応した在来種の利用を促進することを望んでいたため、実施されるEbA対策には在来種や自生種子が使用された。
Jeimy Carranza（BriBri）： 「気候変動の中で、在来種の保護、総合農場、家族農業の問題は非常に重要です。環境に良い影響を与えることは、以前から実証されていることです。インテグラル・ファームや家族農業は、景観を回復させる方法です。ですから、二国間流域でこのような取り組みが増えれば増えるほど、地域社会は気候変動による悪影響を回復したり、それに抵抗したりする能力を高めることができるのです」。
ミルトン・エルナンデス（ヨーキン）： 「今、私は本当に重要なことがわかりました。私は今、自分の農場に到着し、なんと美しいことか！自分でもわかるんだ。これがあって、もうひとつがあって、もうひとつがあって......。以前はそれがなかった。そして、とても良い農場を作るための土地もある。今、私たちはそれを目の当たりにしている。それはとても幸せなことだ」。
ミリアム・モラレス（ヨーキン）： 「私たちにとって品評会は、種を集めることができるとても重要なものです。他の生産者と種を分かち合うこともできる。種があれば、私たちはいつもそれを交換しているんだ "
