シュトゥットガルト市街の一部
Landeshauptstadt Stuttgart, Amt für Umweltschutz, Stadtklimatologie
シュトゥットガルトでは、重要なグリーンベルトと緑の分水嶺が既成市街地の間に伸びており、気候による熱ストレスを緩和している。現在、シュトゥットガルトの面積の60％以上を緑が占めている。さらに、シュトゥットガルトの表面積の39％以上が自然保護条例の保護下に置かれている。グリーンベルト政策とともに、これらを土地利用計画の重要な特徴として取り入れることは、都市の気候学と気候保護への影響という点で、自治体の影響力が最も期待できる分野である。
最終更新日 01 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
都市の立地、気候、ヒートアイランド現象は、空気の質を悪くし、人体への熱ストレスを増大させる。さらに、熱波による熱ストレスは気候変動下で増加する可能性が高く、高齢者などの脆弱な人々に影響を与える。新鮮な空気の供給と熱ストレスの軽減は、住宅の追加供給や宅地取得の努力に打ち勝たなければならない。
所在地
ドイツ、シュトゥットガルト
西・南ヨーロッパ
プロセス
プロセスの概要
シュトゥットガルトの気候アトラス（建物ブロック1）は、緑地や回廊の創出と保護（建物ブロック2）のための計画立案の基礎となり、土地利用計画（建物ブロック3）を通じて実施される。 さらに、「Klipps-気候計画パスポート・シュトゥットガルト」（建物ブロック4）は、人々が受ける暑熱ストレスに対する地域を特定し、対策を計画するための評価ツールである。最後に、利害関係者の参加とパートナーシップ（ビルディング・ブロック5）が、この計画の成功を支えている。
ビルディング・ブロック
気候アトラス
シュトゥットガルト地域の気候アトラスは、2008年に発行され、シュトゥットガルト地域の179の市町村の標準的な気候評価で構成されている。地域の風パターン、大気汚染濃度、気温など、都市気候の最適化に必要な関連情報と地図を提供している。
気流と冷房のためのEVA計画という観点から、このアトラスの重要な要素は、シュトゥットガルト地域の空気交換と冷気流において、さまざまな場所が果たす役割に基づく地域分類である。これは、地形、開発密度や特徴、緑地の提供に基づいている。アトラスでは、このように8つのカテゴリーに分類し、それぞれに異なる計画対策と勧告を提示している。
都市開発のための気候小冊子オンライン - Städtebauliche Klimafibel Online」には、計画上の推奨事項が記載されている。
実現可能な要因
このアトラスは、1980年代からシュトゥットガルト市が行ってきたこの分野での調査や、シュトゥットガルト市内に1938年から存在する都市気候学部門による調査に基づいている。実際、1992年には気候アトラスが出版されており、今回のアトラスはそれを基に拡張されたものである。
教訓
地図は、計画を立てたり、関係者に情報を伝えたりするための重要なツールである。気候や大気の質の目標を達成するためにも必要である。
この研究は、気候保護に利用できる重要な洞察を提供しており、提言には、緑地や植生を建設された都市に転換することや、緑の回廊の確保を含む自然植生の保全と回復に重点を置くことが含まれている。
緑地と回廊
小川や草地の谷などの地形的な構造は、自然のグリーンベルトを提供すると同時に、通風に適した経路となり、緑地は都市の気候とその保護に役立つ：
- 植生はCO2バランスを安定させ、地域を冷やし、空気の質を改善する。
- 緑地は、道路や建物など、気候に関連する潜在的な排出物によって気候保護に悪影響を及ぼす可能性のある他の用途を排除し、場所を維持する役割を果たす。
- 植生が低層で密度が低い場合、緑地は、地上風や下降風など、熱によって引き起こされる局所的な風システムを通じて冷気を発生させることで、既成市街地内の通風を促進し、新鮮な空気の通路として機能する。これにより、汚染物質への暴露を減らし、特に酷暑の時期には、熱や熱ストレスの蓄積を発散させる。
- 植生が高密度に茂っている場所では、暴風雨時の強風が緩和される。さらに、森林は豪雨や暴風雨による土壌浸食を防ぐという面でも大きな役割を果たしている。
シュトゥットガルトでは、土地利用計画によって、このような緑地が保護・造成されている。
実現可能な要因
気候マップと空気衛生マップは、緑の回廊計画に不可欠な技術的基盤である。
自然保護規制や、2004年に改正されたドイツ連邦建築法では、都市ゾーニングや都市計画において予防的な環境保護が求められている。
教訓
景観や自然保護の側面も、都市気候学の主張を支持している。このような共同主張は、グリューターヴァルト果樹園地区（シュトゥットガルト・ヴァイリムドルフ）の保全をめぐる議論において主に見られた。
緑の回廊やネットワークは、いわゆる「オアシ ス効果」によって、環境に対して遠隔地から の影響がわずかな孤立した小さな緑地よりも、 気候目標にとって重要である。しかし、このような考慮は、全ての植生地域の温度吸収の重要性を損なうものではない。
土地利用計画
土地利用計画（PLUP）が準備され、土地は建物やその他の用途に分類され、緑地や回廊も含まれている。このPLUPには法的拘束力はないが、計画と情報の基礎となるものである。
2010年に策定された土地利用計画には、持続可能な都市開発に不可欠な要素が含まれており、「都市─コンパクト─グリーン」というスローガンのもと、都市開発が構想されている。そのガイドラインは、4：1の比率で、緑地開発よりも茶色地の開発を行うことである。緑地を保護し、褐色地を通して緑のネットワークを開発することを目指している。
実現可能な要因
既存の規制（ドイツ連邦建築法等）を建設 的に活用することで、地域の気候に関連する 計画提案を実施することができる。
さらに、同市は、1997年から気候変動緩和 戦略を策定しており、2012 年には気候変動適応戦略を策定し ている。
また、環境保護局内に都市気候学課が設置され ており、必要なデータの作成が可能である。
教訓
気候保護と大気の質の目標に対応できる土地利用計画を作成する際に、一般的な原則を適用するのではなく、具体的な知識と解決策を提供するために、自治体内に気候調査能力を持つことはまれだが、大きな利点である。市の詳細で具体的なデータを得たことで、都市の空気循環のためのシステム全体を、計画や造園を通してエンジニアリングすることが可能になった。
KLIPPS - 夏の暑さに直面する都市部の人間-生物気象学的質の評価手法
シュトゥットガルト市は、気温上昇に関連する全体的な条件を改善するだけでなく、人間の熱的快適性を改善するために、都市人間気象学の定量的知見に基づく革新的なプロジェクト「KlippS - Climate Planning Passport Stuttgart」を設計した。KlippSプロジェクトは、夏の日中における人間の温熱感覚を「暖かい」カテゴリーで計算する。KlippSは2つのフェーズに分かれており、第1フェーズは「持続可能な建築物土地管理シュトゥットガルト」に関わる地域における人間の暑熱ストレスの迅速な評価に関するもので、第2フェーズは暑さに関するリスクの高い都市部での数値シミュレーションに焦点を当てたものである。
KlippSは、地域の人間の暑熱ストレスを緩和する計画関連の可能性について、以下のような注目すべき課題を提供している：
a) 新しい学際的分野を象徴する人間気象学的概念を含む革新的なプログラム。
b) 系統的な二相法に基づく、地域的・局所的範囲を含む様々な空間スケール。
c) 気温T、平均放射温度MRT、熱生理学的等価温度PETなどの主要な気象変数を用いた、ヒトの熱ストレスに対する定量的アプローチ。
実現可能な要因
現在進行中のプロジェクトとして、KlippSプロジェクトの成果は、シュトゥットガルト市の行政局や地方議会との内部会議で議論されている。この会議に基づき、できるだけ早く実施するための実際的な対策が提供されている。
教訓
人々は、地域スケールの極端な暑さと、地域スケールの都市内 部の複雑さの組み合わせにより、暑熱ストレスに苦しんでいる。原則的に、厳しい暑さが市民に与える局所的な影響を緩和するために、3つの選択肢が存在する：
a) 国家気象局の暑さ警報システム
b) 厳しい暑さに対する個人の行動の調整
c) 暑さに関する計画的対策の適用
a)とb)が短期的なものであるのに対し、c)は長期的な予防策である。この観点から、KlippSは、局所的な猛暑の軽減に貢献する対策を開発し、適用し、検証するために設計された。
KlippSプロジェクトは、2016年10月17日にシュトゥットガルトで開催された250人が参加した公開ワークショップ「南西ドイツにおける気候変動と適応」をはじめ、多くの会議やワークショップで取り上げられた。ワークショップに加え、KlippSは多くの国内外の科学会議で発表された。
ステークホルダーの参加とパートナーシップ
活動の開発と実施には、さまざまな公的機関のパートナーシップと協力が必要である。
さらに、土地利用計画の策定には市民参加が必要であり、大気質の改善や熱ストレスの緩和を目的とした緑化戦略の実施にも市民参加が不可欠である。例えば、シュトゥットガルトでは1992年から、市民が責任を持って樹木を植える制度が実施されている。
実現可能な要因
グリーン活動を支援する市長、関連する法律や戦略、社内の研究施設があれば、横断的な協力体制を確保することができる。
教訓
シュトゥットガルト市とVerband Region Stuttgart（シュトゥットガルト地方都市・自治体連合）のパートナーシップにより、2008年版気候アトラスが作成された。
さらに、環境保護局（情報の分析、推奨事項の提 供）と都市計画・再生チームとの緊密な連携により、 推奨されたグリーンインフラは、空間計画や開発管 理を通じて実施されている。
影響
空気の質を含む都市の気候は改善され、緑の回廊や緑地によって熱ストレスは緩和される。その結果、気温の上昇や降水量の変化といった気候変動の影響から、地域社会がより守られることになる。さらに、緑地は重要なレクリエーションや福利の便益をもたらす。最後に、緑地や緑の回廊の維持管理を通じて生物多様性が保全され、炭素隔離にも貢献する。
受益者
シュトゥットガルト市の住民には、空気の質が改善され、熱ストレスが軽減されるという2つのメリットがある。また、生物多様性にも恩恵がある。
持続可能な開発目標
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
ストーリー
グリーントラムライン
Landeshauptstadt Stuttgart, Amt für Umweltschutz, Stadtklimatologie
シュトゥットガルト市は、1938年以来、環境保護局内に都市気候局を設置しており、都市計画に気候を考慮し、計画によって地域の気候状況が悪化しないよう配慮している。
熱ストレスや暑さの影響に対する過敏性は、ワイン生産地の温暖な気候との組み合わせでよく見られる。気候と大気衛生に関するシュトゥットガルトの第二のハンディキャップは、風の欠如、すなわち大気汚染の頻繁な増加に起因する。
実際、シュトゥットガルトの気候保護における第一の目標は、市内での空気の入れ替えを促進し、丘陵地帯から谷底の市街地へ向かう冷気の流れの可能性を高めることである。気候研究からの提言に基づく土地利用計画では、保護・創出すべき緑の回廊と空間が規定された。これらの緑地には、空気の流れを最大化するための詳細な推奨事項が含まれている。
うまく設計された緑の回廊や空間は、地域全体の通風を確保し、熱波時の気候ストレスを緩和する気温の冷却や大気汚染の軽減など、多くの気候上の恩恵をもたらすことが示されている。
シュトゥットガルトは、市域の39％以上が自然保護区に指定されているドイツでも珍しい都市のひとつである。このほかにも、屋上緑化、ファサード緑化、グリーンレール（路面電車と路面電車の間に敷かれた芝生）など、革新的な緑地が都市内に造成されている。
未来の短いビジョンが実現するかもしれない：
シュトゥットガルトの街をぶらぶら歩いている自分を想像してみてほしい。とても暑い夏の日だが、汗をかくことはほとんどない。街路樹が日陰を作ってくれる。小さな公園を通り道として使う。呼吸する空気は澄んでいる。オフィスの午後も快適で、建物には緑の屋根と緑のファサードがある。葉を茂らせた大きな木々がオフィスへの直射日光を遮ってくれるので、エアコンは必要ない。その後、仕事を終えて夜を楽しむ。寝る前に寝室の窓を開ける。涼しい風があなたを眠りに誘う。
深い眠りはとても有益だ！