갈리치카 국립공원의 안돈 보자지
PONT
청소년에게 역할 부여, 북마케도니아
MES
PONT는 MAVA와 BMZ/KfW의 자금 지원으로 2015년에 설립된 국경을 초월한 보존 신탁 기금입니다. 프레파-오흐리드 지역의 증가하는 환경적 수요를 지원하여 보존 노력에 필요한 충분한 자금 부족에 대응하는 것이 목표였습니다. 2025년에 PONT 중점 지역은 알바니아, 그리스, 북마케도니아의 190만 헥타르에 달하는 생물다양성 핫스팟으로, 향후 지리적 확장을 위한 여지가 있습니다. 이 지역은 서식지 다양성이 매우 뛰어나 고유종과 희귀종의 생존 가능한 개체군을 지원합니다. 연결 통로는 경관 요소를 통합하여 보호 지역(PA) 간의 종 이동을 보장하는 데 도움이 됩니다. 지속 가능한 보전과 보호지역의 효과적인 관리를 위해서는 국가 내 및 국경을 넘나드는 협력이 매우 중요합니다. PONT는 장기 자금(2040년까지 연간 300만 유로)을 확보했으며, 이 자금은 활동의 공동 자금 조달에 추가적으로 사용됩니다. 보조금은 보존 목표와 역량 개발을 지원합니다. 공유 서비스는 관리 비용을 절감합니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
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컨텍스트
해결 과제
환경: 환경 보호는 3개국 정부의 우선 순위가 아닙니다. PA 관리 기관은 보전 전문성과 자금 측면에서 취약합니다. 국경을 초월한 협력은 비공식적으로 이루어지고 있습니다. 프레파 호수의 가장 중요한 보존 과제는 수질과 부영양화와 관련이 있습니다. 기후 변화는 적절한 기후 조건의 감소, 종의 자연 이동 속도 둔화, 많은 자연 서식지의 황폐화를 초래할 것으로 예상됩니다.
사회경제적: 높은 이주율과 그에 따른 사회적 자본의 손실. 이 지역에는 높은 실업률과 열악한 지역 경제 상황, 지역 특산품 거래의 어려움, 기본 인프라 부족으로 다양한 인종이 섞여 살고 있습니다. 시민 사회는 알바니아와 북마케도니아에서는 약하지만 그리스에서는 더 강합니다. 농업이 주를 이루는 농촌 지역이며 축산업, 어업, 임업, 관광업으로 약간의 수입을 올리고 있습니다.
위치
푸스텍, 코르체, 알바니아
서유럽 및 남유럽
동유럽
프로세스
프로세스 요약
국경을 초월한 보전 신탁 기금인 PONT는 독일 정부를 대신하여 MAVA 재단과 KfW의 파트너십에 따라 설립되었습니다. 이 기금은 PONT 중점 지역의 보전 NGO와 보호지역(PA) 관리 기관을 재정적으로 지원하고 있습니다. 지속 가능한 자금 조달은 보존 관리의 교훈과 부족한 부분을 파악하는 데 중점을 둡니다. PONT는 지역의 주요 NGO, PA 관리 기관 및 기타 이해관계자들과 협력하여 일하고 있습니다. PA 관리 기관과 지역 내 NGO 네트워크의 장기적인 지원과 핵심 자금 조달을 통해 연결성 보존을 포함한 계획된 프로젝트와 활동을 위한 추가 자금이 유치되었습니다. 이를 통해 일상적인 운영과 주요 프로그램 활동이 지속될 수 있었을 뿐만 아니라 사람과 자연 모두를 위한 중요한 보존 기반 프로젝트를 진행할 수 있게 되었습니다. 공유 서비스 사무소인 네이처 트러스트 얼라이언스를 통해 4개 기금 간의 행정 서비스를 통합함으로써 비용을 절감하여 PONT 보조금 프로그램과 보존 목표에 더 많은 자금을 할당할 수 있게 되었습니다.
빌딩 블록
MAVA 재단과 KfW의 파트너십
MAVA 재단과 독일 정부를 대신한 KfW의 강력한 파트너십 덕분에 2015년에 PONT가 설립될 수 있었습니다. 두 파트너는 과거에 프레파 지역에서 다양한 프로젝트에 상당한 자금을 투자했으며, 이러한 노력을 지속적으로 유지하기 위해 힘을 합쳐 PONT가 좋은 출발을 할 수 있도록 충분한 자금을 모았습니다. 성공적인 기금 모금 덕분에 2021년에 여러 지역으로 사업을 확장할 수 있었고, 기부금과 매몰 기금을 통해 PONT는 최소 2040년까지 보호 지역과 NGO의 사업에 공동 자금을 지원할 수 있게 되었습니다.
활성화 요인
생물다양성 핫스팟에 대한 장기적인 자금 조달을 위한 두 명의 강력한 기부자의 의지
각 기부자는 지리적 한계가 있지만 전체 생태지역을 보전하기 위해 힘을 합칩니다.
공동 자금 조달을 통해 서로에 대한 의존도. MAVA 재단의 초기 자금 지원으로 KfW는 독일 정부의 자금 지원을 위한 로비 활동을 펼칠 수 있었습니다.
NGO와 정부 부문 지원 경험을 통한 시너지 창출
WWF 그리스, 프랑크푸르트 동물학회, 코카서스 자연기금, 유로네이처 및 CEPF와 같은 다른 주체들의 지원
교훈
두 명의 강력한 기부자가 특정 지역, 즉 생물다양성 핫스팟에 서로 다른 프로젝트에 투자했습니다. 두 기부자는 이 지역을 보전하기 위해서는 보호지역 관리 기관과 시민사회 모두를 위해 주 경계 안팎에서 장기적인 재정을 확보하는 것이 중요하다는 것을 이해했습니다. 재정적 격차는 주로 운영/운영 비용의 조달에 있다는 것을 이해했습니다. 양측은 자체적으로 전체 경관에 대한 자금 조달을 달성할 수 없었기 때문에 국경을 초월한 보전 신탁 기금을 조성하여 이를 실현하기 위해 힘을 합쳤습니다. 이를 위해 PONT 포커스 지역에 대한 폭넓은 지식을 갖춘 강력한 파트너, 즉 WWF 그리스와 프랑크푸르트 동물학회의 도움을 받았습니다. WWF 그리스는 중요 생태계 파트너십 기금(CEPF)의 자금 지원을 받아 MAVA 재단과 KfW를 대신하여 타당성 조사를 수행했습니다. 코카서스 자연 기금과 프랑크푸르트 동물학회도 중요한 의견을 제공했습니다.
정부와 비정부 파트너 간의 국경을 초월한 협력을 촉진하는 PONT 전략
PONT 전략은 이 지역에서 오랫동안 활동해 온 PONT 파트너들의 경험을 바탕으로 정교하게 수립되었습니다. 이러한 NGO 및 보호지역 관리 기관과 직접 협력하여 주요 보전 및 역량 개발 목표를 결정했습니다. 그 결과 부족한 재원을 조달하고 PONT 중점지역에서 보전 성과를 달성하기 위한 사명, 비전, 전문성을 갖춘 이해관계자들과 강력한 파트너십을 구축하는 데 중점을 둔 전략이 수립되었습니다. PONT 전략은 이전의 경험을 바탕으로 정부와 비정부 파트너 간의 국경을 초월한 협력을 촉진합니다.
활성화 요인
지난 25년간의 성과와 남은 과제를 통해 얻은 교훈을 수집한 종합 연구
PA 관리 기관 및 NGO를 활용하여 전체 PONT 중점 영역에 대한 국경을 초월한 수준에서 PONT 전략에 대한 작업을 수행합니다.
정부 및 비정부 파트너 모두를 위한 가용 자금 지원
교훈
이 지역에서 오랫동안 일해 온 PONT 파트너들은 기존의 경험을 다시 발명하는 대신 그 지역에서 오랫동안 일해 온 경험을 모았습니다. 이 작업은 해당 지역을 잘 알고 결과를 검증할 수 있는 WWF 그리스의 협조 하에 이루어졌습니다. 보존 목표에 대한 권장 사항은 보호 지역 기관의 검증을 거쳤으며, 이는 PONT 전략의 보존 목표에 대한 기초를 형성했습니다. PONT 전문 지식의 도움으로 조직 개발 및 역량 개발과 같은 다른 목표가 확인되고 추가되었습니다. 수년에 걸쳐 여러 차례의 보조금을 제공한 결과, 주 경계 안팎의 정부 및 비정부 이해관계자 모두가 수용한 확장된 PONT 중점 지역에 대한 참여형 개발 전략이 업데이트되었습니다. 확인된 격차에 재정을 집중하기 위해 해당 분야에서 일할 수 있는 임무, 비전, 입증된 실적 및 전문성을 바탕으로 잠재적 수혜자를 선정합니다. 'PONT 준비 상태'에 있는 적격 PA는 직접 보조금을 신청하도록 초대되며, 대부분의 NGO는 공개 제안 공모를 통해 파트너십에 참여하게 됩니다.
생태 지역 전반에 걸쳐 자금을 지원하여 경관 차원에서 서식지와 야생동물의 생태계 관리를 가능하게 합니다.
PONT는 다음 분야에서 활동하고 있습니다:
- 생물다양성 보전 및 증진 - 유럽/국제 기준에 따라 관리 효율성을 높이기 위해 보호지역에 장기 운영 보조금을 제공합니다. 수생 및 육상 생태계의 연결성 보전을 강화하기 위해 보호 지역과 더 넓은 영역에서 중요한 보전 활동을 지원하는 환경 행위자(주로 NGO 및 일부 연구 기관)에게 보조금을 지급합니다. 후자의 경우 중요한 연결성 보전 지역을 결정했습니다.
- 지속 가능한 자연 자원 관리 - 지역 주민이 경관에서 중요한 역할을 하므로 지속 가능한 자연 자원 관리와 관련된 활동(자연 기반 관광, 약용 방향 식물 및 기타 비임산물 재배, 다양한 여성 단체 지원, 양치기, 지역 참여, 시민 과학, 화재 관리 지원을 위한 계절 근로자 지원, 등산로 유지 관리 등)을 지원합니다. PONT는 2022년부터 환경 및 사회 경영 시스템을 도입하여 시행하고 있습니다.
활성화 요인
직원 급여 및 간접비를 기꺼이 지불하는 기부자
장기적으로 안전한 자금 조달
장기적인 조직 개발 및 현지에서의 입지 확보
교훈
PONT는 기금 기반을 300% 늘릴 수 있었습니다. 그 결과 2016년 1개 보조금에서 2023년 40개 보조금(PA 10개, EA 30개)으로 증가했습니다. PONT는 다양한 기부자(BMZ/KfW, MAVA 재단, 한스 빌스도르프 재단, 지그리드 라우징 신탁, 프랑스 지구환경재단)가 지원하는 2개의 보조금 프로그램에 연간 약 3~4백만 유로를 지출하고 있습니다. "중점 분야에 대한 PONT의 부가가치. PONT는 다자간 또는 양자간 공여 기관의 경우처럼 양자 간 협정을 통하지 않고 직접 국경을 초월한 협력에 나설 수 있는 민첩성을 갖추고 있습니다. PONT는 역내에서 중립적인 행위자로 간주됩니다. '의제'가 없고 훌륭한 경청자이자 문제 해결사로 인정받고 있는 PONT는 민감한 정책 분야의 발전에 기여할 수 있었습니다. PONT는 기부자 자금으로 이루어진 투자를 보완하는 운영 지원을 제공할 수 있는 유연성을 갖추고 있습니다. 운영비 보조금을 제공할 수 있는 몇 안 되는 기관 중 하나입니다. PONT는 기부자의 복잡한 조달 프로세스로 인해 지연될 수 있었던 적시 연구 자금 조달을 위해 개입했습니다." K. 미키틴, 외부 평가자, 2023년
자연 신뢰 연합: 관리 비용 절감을 위한 공유 서비스 파트너십
PONT는 운영 서비스를 공유하기 위해 네이처 트러스트 얼라이언스(NTA)라는 4개의 펀드 간 협력의 일부입니다. NTA는 2016년 6월에 코카서스 자연기금(CNF)과 PONT 간에 설립되었습니다. 2017년 3월에는 블루액션펀드가, 2020년에는 레거시 랜드스케이프 펀드가 실무 파트너십에 합류했습니다. NTA의 사명은 "파트너가 자연 보호의 핵심 임무에 집중할 수 있도록 운영 지원을 제공하는 것"입니다. NTA의 4개 파트너 펀드는 모두 독일에 등록된 재단이기 때문에 NTA 사무소는 프랑크푸르트에 있습니다. NTA는 PONT가 알바니아 티라나에 지역 프로그램 사무소를 설립하여 보조금 프로그램을 관리할 수 있도록 지원했습니다. 이 공유 서비스 파트너십을 통해 PONT는 관리 목적(지불, 회계, 보고, 감사, 투자 지원, 커뮤니케이션)의 비용을 절감하고 있습니다.
활성화 요인
외부 서비스 제공업체(은행, 감사인 등)와의 협상력 강화
특정 서비스 풀링을 통한 규모의 경제
새로운 절차, 시스템 및 법률 준수 개발 및 이행의 효율성(개발 1회/4회 사용)
투자위원회 및 투자 정책 공유
교훈
잠재적인 공유 서비스를 분석하고, 정의하고, 합의하는 것이 중요합니다. 규모의 경제를 기대할 수 없는 경우 공유 서비스 설정의 복잡성이 증가하므로 공유 서비스로 만드는 것은 바람직하지 않습니다. 동일한 유형의 서비스는 공유 서비스 개념에 더 적합합니다. 국세청의 경우 독일의 행정 및 투자 관련 서비스가 공유 서비스에 해당합니다. 4개 기금의 경우 보조금 프로그램과 사이트별 행정 서비스가 다르기 때문에 공유 서비스에 포함되지 않습니다.
기대치, 절차 및 관리/거버넌스 구조는 처음부터 논의하고 합의해야 합니다. 명확하고 쉬운 의사소통 및 의사결정 도구가 구축되어야 합니다. 정기적인 지식 공유는 서로의 학습을 통해 지속적인 개선을 가능하게 합니다. 기존 공유 서비스 사무실은 신생 펀드의 경우 빠른 출발을 가능하게 하는 스타트업 단계에 매우 유용할 수 있습니다. 그러나 새로운 파트너 펀드의 진입은 신중하게 고려해야 하며, 서로에게 도움이 될 만한 공통 요소가 충분히 있어야 합니다.
영향
MAVA와 KfW(BMZ를 대신하여)의 파트너십과 다른 기부자들의 지원을 통해 PONT는 2040년까지 40개 파트너(10개 PA와 30개 환경 행위자(EA, 주로 NGO))에게 지속 가능한 금융을 제공합니다. 2024년에는 351,234ha의 PA 면적을 지원할 계획입니다. PONT는 PA와 EA 간의 36개의 전략적 파트너십에 자금을 지원하고 있으며, 총 90개의 친환경 비즈니스를 지원합니다. 연결성 보존을 강화하기 위한 첫 번째 개입이 시작되었습니다.
국경을 초월한 보전 신탁 기금에서 제공하는 핵심 자금으로 PONT 파트너는 계획된 프로젝트에 추가 자금을 활용할 수 있습니다. 이 기금을 통해 NGO 파트너는 현지 사무소를 운영하고 장기간에 걸쳐 PA 관리 기관과 긴밀히 협력하여 프로그램을 진행할 수 있습니다. 2024년 PONT 자체의 관리 비용 비율은 6%였습니다.
PONT는 PA, 특히 갈리치카 NP의 벌목 철수와 같은 민감한 정책 분야의 발전에 기여했으며 지역 긴장을 완화하기 위한 협력적 대화와 행동을 촉진했습니다. 새로운 알바니아 알프스 국립공원과 샤르 마운틴 국립공원에서 행정 구조의 신속하고 영향력 있는 수립과 운영 개시, PA 관리 계획의 효과적인 이행에 중요한 기여를 했습니다.
수혜자
직접적인 수혜자는 세 나라에서 활동하는 보호 지역 관리 기관, NGO 및 연구 기관입니다. 간접 수혜자는 PONT 중점 지역에 거주하는 주민들입니다.
글로벌 생물다양성 프레임워크(GBF)
GBF 목표 2 - 모든 저하된 생태계의 30% 복원
GBF 목표 3 - 토지, 수역 및 바다의 30% 보존
GBF 목표 8 - 기후변화가 생물다양성에 미치는 영향 최소화 및 복원력 구축
GBF 목표 9 - 야생종을 지속 가능하게 관리하여 인류에게 혜택 제공
GBF 목표 10 - 농업, 양식업, 수산업, 임업의 생물다양성 및 지속가능성 강화
GBF 목표 11 - 인간에 대한 자연의 기여를 복원, 유지 및 강화합니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 13 - 기후 행동
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 15 - 육지에서의 삶
SDG 16 - 평화, 정의, 강력한 제도
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
갈리치카 국립공원의 안돈 보자지는 보호지역 관리 계획 수립에 폭넓은 참여가 얼마나 중요한지 잘 보여줍니다. 갈리시차 국립공원의 관리 계획을 수립하는 과정에서 이해관계자 대표 협의회를 구성하여 관리 계획 마련에 대한 자문을 구했습니다. 갈리치카 국립공원 내부와 가장자리에 위치한 모든 마을이 구역 설정 과정에 참여하여 그 내용을 이해했습니다. 이후 북마케도니아 정부는 스키 리조트와 진입로를 만들기 위해 갈리치카 국립공원의 관리 계획을 변경하려고 했습니다. 이러한 개발은 갈리치차 국립공원이 속한 오흐리드 호수 지역의 세계유산 지위를 위협했습니다. 갈리치차 국립공원 당국만으로는 이러한 계획을 막을 수 없었지만 시민사회 및 지역사회와 힘을 합쳐 이를 저지할 수 있었습니다.
갈리시차 국립공원의 이전 관리 계획은 KfW의 지원을 받았습니다. 이제 KfW는 PONT 설립을 도왔고, PONT의 자금은 갈리시차 국립공원의 새로운 관리 계획과 그 실행을 업데이트하고 수립하는 데 사용되었습니다.
여기에는 지역 사회와의 협의를 위한 자금도 포함됩니다. 이것이 안돈 보자지가 관리 계획을 업데이트하는 동안 가장 먼저 한 일입니다. 지역 사회와 지역 파트너십의 도움으로 그는 자신의 야망과 목표를 달성하는 데 훨씬 더 큰 힘을 얻었습니다. PONT는 그가 장기적으로 이러한 파트너십을 구축할 수 있도록 도와줍니다.
직원 급여 지급을 위해 갈리치카 국립공원을 목재 벌목으로부터 독립시키겠다는 안돈 보자지의 또 다른 야망은 2020년에 실현되었습니다. 정부에서 갈리치카 국립공원 관리를 위해 어떠한 지원도 제공하지 않지만, 그는 매년 벌목에서 독립하여 관리 비용을 충당하고 있습니다. 게이트 입장료와 관광 활동, 그리고 PONT의 장기적이고 지속 가능한 지원으로 현재 지역 사회와 협력하여 국립공원을 관리하기에 충분합니다.
