Andon Bojadzi del Parco Nazionale della Galicica
PONT
Prespa Ohrid Nature Trust (PONT) - una partnership innovativa che promuove la conservazione e la cooperazione
Soluzione completa
Dare ai giovani un ruolo da protagonisti, Macedonia del Nord
MES
PONT è un fondo fiduciario transfrontaliero per la conservazione istituito nel 2015 con il finanziamento di MAVA e BMZ/KfW. L'obiettivo era quello di sostenere le crescenti esigenze ambientali della regione di Prespa-Ohrid per rispondere alla mancanza di finanziamenti sufficienti per gli sforzi di conservazione. Nel 2025, la Focus Area PONT è un hotspot di biodiversità che copre 1,9 milioni di ettari in Albania, Grecia e Macedonia settentrionale, con ulteriore spazio per l'espansione geografica. La regione presenta un'eccezionale diversità di habitat, che supporta popolazioni vitali di specie endemiche e rare. I corridoi di connettività contribuiscono a consolidare gli elementi del paesaggio per garantire il movimento delle specie tra le aree protette (PA). Per garantire una conservazione sostenibile e una gestione efficace delle PA, la cooperazione all'interno e al di là dei confini è fondamentale. Il PONT si è assicurato un finanziamento a lungo termine (circa 3 milioni di euro all'anno fino al 2040), che viene utilizzato anche per ottenere il cofinanziamento delle attività. Le sovvenzioni sostengono gli obiettivi di conservazione e lo sviluppo delle capacità. I servizi condivisi riducono i costi amministrativi.
Ultimo aggiornamento: 30 Sep 2025
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Contesto
Sfide affrontate
Ambientale: La conservazione non è una priorità per i tre governi nazionali. Gli organi di gestione delle PA sono deboli in termini di competenze in materia di conservazione e di finanziamenti. La cooperazione transfrontaliera funziona in modo informale. Le sfide più importanti per la conservazione dei laghi di Prespa sono legate alla qualità dell'acqua e all'eutrofizzazione. Si prevede che i cambiamenti climatici provocheranno una diminuzione delle condizioni climatiche adatte, un rallentamento della migrazione naturale delle specie e il degrado di molti habitat naturali.
Socio-economico: alti tassi di emigrazione e conseguente perdita di capitale sociale. L'area è abitata da un mix etnico eterogeneo di persone con alti tassi di disoccupazione, scarse condizioni economiche locali con difficoltà nel commercio dei prodotti locali e mancanza di infrastrutture di base. La società civile è debole in Albania e in Macedonia settentrionale, ma più forte in Grecia. Si tratta di un'area rurale dominata dall'agricoltura e da alcuni redditi derivanti dall'allevamento, dalla pesca, dalla silvicoltura e dal turismo.
Posizione
Pustec, Korçë, Albania
Europa occidentale e meridionale
Europa orientale
Processo
Sintesi del processo
Il fondo fiduciario per la conservazione transfrontaliera denominato PONT è stato istituito nell'ambito di una partnership tra la Fondazione MAVA e KfW (per conto del governo tedesco). Ha sostenuto finanziariamente le ONG che si occupano di conservazione e gli enti di gestione delle aree protette (PA) nella Focus Area PONT. Il finanziamento sostenibile si concentra sulle lezioni apprese e sulle lacune nella gestione della conservazione. Il PONT lavora in collaborazione con le principali ONG locali, gli enti di gestione delle aree protette e altri stakeholder della regione. Grazie al sostegno a lungo termine e al finanziamento di base degli enti della PA e della rete di ONG della regione, sono stati attratti ulteriori finanziamenti per i progetti e le attività pianificate, tra cui la conservazione della connettività. Ciò ha permesso di sostenere le operazioni quotidiane e le attività chiave del programma, oltre a consentire la realizzazione di importanti progetti di conservazione a beneficio sia delle persone che della natura. La condivisione dei servizi amministrativi tra i quattro fondi, attraverso l'ufficio di servizi condivisi Nature Trust Alliance, ha portato a una riduzione dei costi che ha permesso di destinare più fondi al programma di sovvenzioni PONT e agli obiettivi di conservazione.
Blocchi di costruzione
Partnership tra la Fondazione MAVA e KfW
Una forte partnership tra la Fondazione MAVA e KfW (per conto del governo tedesco) ha permesso la creazione di PONT nel 2015. Entrambi i partner hanno investito in passato ingenti fondi nella regione di Prespa in diversi progetti e, per sostenere i loro sforzi in perpetuo, hanno unito le forze per mobilitare fondi sufficienti a dare al PONT un ottimo inizio. Il successo della raccolta di fondi ha permesso di ampliare le aree geografiche nel 2021. La dotazione e i fondi di ammortamento consentono al PONT di cofinanziare il lavoro delle aree protette e delle ONG almeno fino al 2040.
Fattori abilitanti
Disponibilità di due donatori forti a finanziare a lungo termine un hotspot di biodiversità
Ogni donatore ha i suoi limiti geografici, ma uniscono le forze per conservare l'intera ecoregione
Dipendenza reciproca attraverso il cofinanziamento. Il finanziamento iniziale da parte della Fondazione MAVA ha permesso a KfW di esercitare pressioni per ottenere un finanziamento da parte del governo tedesco.
Creazione di sinergie grazie all'esperienza nel sostegno alle ONG e al settore governativo.
Sostegno da parte di altri attori come il WWF Grecia, la Società Zoologica di Francoforte, il Fondo per la Natura del Caucaso, EuroNatur e il CEPF.
Lezione imparata
Due importanti donatori hanno investito in un'area geografica specifica, un hotspot di biodiversità, in progetti diversi. Entrambi i donatori hanno capito che per conservare quest'area è importante garantire finanziamenti a lungo termine all'interno e al di là dei confini statali, sia per gli enti di gestione delle aree protette che per la società civile. Si è capito che le carenze di finanziamento riguardavano soprattutto i costi di gestione/operativi. Entrambe le parti hanno unito le forze attraverso la creazione di un fondo fiduciario transfrontaliero per la conservazione, poiché non potevano raggiungere da sole la copertura finanziaria dell'intero paesaggio. Per farlo, si sono avvalsi dell'aiuto di partner forti con una vasta conoscenza della regione di riferimento del PONT, ovvero il WWF Grecia e la Società Zoologica di Francoforte. Il WWF Grecia ha condotto lo studio di fattibilità per conto della Fondazione MAVA e di KfW, con l'aiuto dei finanziamenti del Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF). Anche il Caucasus Nature Fund e la Società Zoologica di Francoforte hanno fornito importanti contributi.
La strategia PONT promuove la cooperazione transfrontaliera tra partner governativi e non governativi
La strategia del PONT è stata elaborata attingendo alle esperienze dei partner del PONT che lavorano nell'area da molto tempo. Lavorando direttamente con queste ONG e con gli enti di gestione delle aree protette, sono stati determinati i principali obiettivi di conservazione e di sviluppo delle capacità. Ne è scaturita una strategia incentrata sul finanziamento delle lacune e sulla costruzione di solidi partenariati con i soggetti interessati che hanno il mandato, la visione e le competenze per raggiungere i risultati di conservazione nella Focus Area PONT. La strategia PONT promuove la cooperazione transfrontaliera tra partner governativi e non governativi sulla base delle esperienze precedenti.
Fattori abilitanti
Uno studio completo che raccolga le lezioni apprese su ciò che è stato fatto negli ultimi 25 anni e su quali siano le lacune rimanenti.
Utilizzo degli organi di gestione delle PA e delle ONG per lavorare alla strategia PONT a livello transfrontaliero per l'intera Focus Area PONT.
Finanziamenti disponibili per i partner governativi e non governativi
Lezione imparata
Invece di reinventare la ruota, le esperienze precedenti sono state raccolte dai partner PONT che lavorano da tempo nell'area geografica. Ciò è stato fatto con il coordinamento del WWF Grecia, che conosce molto bene l'area e ha potuto verificare i risultati. Le raccomandazioni per gli obiettivi di conservazione sono state verificate dagli enti delle aree protette e hanno costituito la base per gli obiettivi di conservazione della strategia PONT. Con l'aiuto delle competenze del PONT sono stati identificati e aggiunti altri obiettivi, come lo sviluppo organizzativo e lo sviluppo delle capacità. Nel corso degli anni e di diverse tornate di sovvenzioni, si è giunti a una strategia partecipativa aggiornata per la Focus Area PONT allargata, accettata dagli attori governativi e non governativi all'interno e al di là dei confini statali. Per concentrare i finanziamenti sulle lacune individuate, i potenziali beneficiari vengono identificati in base al loro mandato, alla loro visione, alla loro comprovata esperienza e alla loro competenza nel settore. Le PA ammissibili che sono "pronte per il PONT" sono invitate direttamente a presentare domanda di sovvenzione, mentre la maggior parte delle ONG accede al partenariato tramite inviti aperti a presentare proposte.
Finanziamenti in tutta l'ecoregione che consentano una gestione ecosistemica degli habitat e della fauna selvatica a livello di paesaggio
Il PONT è attivo nei seguenti settori:
- Conservazione e valorizzazione della biodiversità - forniamo sovvenzioni operative a lungo termine alle aree protette per aumentare l'efficacia della gestione secondo gli standard europei e internazionali. Forniamo sovvenzioni agli attori ambientali (principalmente ONG e alcuni istituti di ricerca) per sostenere importanti azioni di conservazione nelle Aree Protette e nel paesaggio più ampio per migliorare la conservazione della connettività negli ecosistemi acquatici e terrestri. Per questi ultimi abbiamo determinato le importanti Aree di Conservazione della Connettività.
- Gestione sostenibile delle risorse naturali - le popolazioni locali svolgono un ruolo fondamentale nel paesaggio e pertanto sosteniamo attività legate alla gestione sostenibile delle risorse naturali (turismo naturalistico; coltivazione di piante aromatiche medicinali e altri prodotti forestali non legnosi; sostegno a vari gruppi di donne; pastori; partecipazione locale; scienza dei cittadini, sostegno ai lavoratori stagionali per la gestione degli incendi; manutenzione dei sentieri escursionistici; ecc.) Dal 2022 il PONT ha adottato e sta implementando un Sistema di gestione ambientale e sociale.
Fattori abilitanti
Un donatore disposto a pagare gli stipendi del personale e le spese generali
Finanziamento sicuro a lungo termine
Sviluppo organizzativo e presenza a lungo termine a livello locale
Lezione imparata
Il PONT è riuscito ad aumentare la sua base di finanziamento del 300%. Questo ha portato a una crescita da 1 sovvenzione nel 2016 a 40 sovvenzioni nel 2023 (10 PA e 30 EA). Il PONT eroga circa 3-4 milioni di euro all'anno per due programmi di sovvenzioni sostenuti da vari donatori (BMZ/KfW; Fondazione MAVA; Fondazione Hans Wilsdorf; Sigrid Rausing Trust; Fondo francese per l'ambiente globale). "Il valore aggiunto del PONT alla Focus Area. Il PONT ha l'agilità di lavorare direttamente sulla cooperazione transfrontaliera piuttosto che attraverso accordi bilaterali, come spesso accade per i donatori multilaterali o bilaterali. Il PONT è considerato un attore neutrale nella regione. Non avendo un "ordine del giorno" ed essendo riconosciuto come un buon ascoltatore e risolutore di problemi, il PONT è stato in grado di contribuire ai progressi in aree politiche sensibili. Il PONT ha la flessibilità necessaria per fornire un sostegno operativo complementare agli investimenti effettuati con i fondi dei donatori. È una delle poche istituzioni in grado di fornire sovvenzioni per i costi operativi. Il PONT è intervenuto per finanziare studi just in time che sarebbero stati ritardati dalle complesse procedure di appalto dei donatori". K. Mikitin, valutatore esterno, 2023
Nature Trust Alliance: una partnership per servizi condivisi per risparmiare sui costi amministrativi
Il PONT fa parte di una cooperazione tra quattro fondi chiamata Nature Trust Alliance (NTA), per condividere i servizi operativi. La NTA è stata istituita tra il Caucasus Nature Fund (CNF) e PONT nel giugno 2016. Nel marzo 2017, il Blue Action Fund si è unito al partenariato di lavoro, seguito dal Legacy Landscapes Fund nel 2020. La missione della NTA è quella di "fornire un supporto operativo ai nostri partner per consentire loro di concentrarsi sulle loro missioni principali di conservazione della natura". L'ufficio della NTA è a Francoforte, poiché tutti e quattro i fondi partner della NTA sono fondazioni registrate in Germania. L'NTA ha permesso al PONT di stabilire il suo ufficio regionale di programma a Tirana, in Albania, da cui viene gestito il programma di sovvenzioni. Grazie a questa partnership per i servizi condivisi, il PONT risparmia sui costi amministrativi (pagamenti, contabilità, rendicontazione, audit, supporto agli investimenti, comunicazione).
Fattori abilitanti
Rafforzamento della posizione negoziale con i fornitori di servizi esterni (banche, revisori, ecc.).
Economie di scala grazie alla condivisione di alcuni servizi
Efficienza nello sviluppo e nell'implementazione di nuove procedure, sistemi e conformità legislativa (1 volta sviluppata/4 volte utilizzata)
Comitato di investimento e politiche di investimento condivise
Lezione imparata
È importante analizzare, definire e concordare i potenziali servizi condivisi. Se non ci sono economie di scala previste, non è consigliabile renderlo un servizio condiviso, poiché il livello di complessità aumenta in una configurazione di servizi condivisi. Servizi di tipo identico si adattano meglio a un concetto di servizi condivisi. Nel caso della NTA, ciò significa che i servizi amministrativi e di investimento in Germania sono servizi condivisi. Poiché i programmi di sovvenzione e i servizi amministrativi specifici per il sito sono diversi per i quattro fondi, questi non sono inclusi nei servizi condivisi.
Le aspettative, le procedure e la struttura di gestione/governo devono essere discusse e concordate fin dall'inizio. È necessario stabilire strumenti di comunicazione e di decisione chiari e semplici. La condivisione regolare delle conoscenze consente un miglioramento continuo attraverso l'apprendimento reciproco. Un ufficio di servizi condivisi già esistente può essere molto vantaggioso per i nuovi fondi in fase di avvio, consentendo una partenza rapida. Tuttavia, l'ingresso di un nuovo fondo partner deve essere valutato attentamente e gli elementi comuni devono essere sufficienti per essere vantaggiosi.
Impatti
Attraverso una partnership tra MAVA e KfW (per conto del BMZ), e con il sostegno di altri donatori, il PONT fornisce finanziamenti sostenibili a 40 partner (10 PA e 30 attori ambientali (EA, principalmente ONG)) fino al 2040. Nel 2024, verrà sostenuto un territorio di 351.234 ettari di PA. Il PONT finanzia 36 partenariati strategici tra PA ed EA e sostiene un totale di 90 imprese verdi. Sono iniziati i primi interventi per migliorare la conservazione della connettività.
Il finanziamento di base fornito dal fondo fiduciario per la conservazione transfrontaliera consente ai partner PONT di ottenere ulteriori finanziamenti per i progetti previsti. Il finanziamento consente alle ONG partner di gestire gli uffici locali e di lavorare ai loro programmi in stretta collaborazione con gli enti di gestione delle PA per un lungo periodo di tempo. Nel 2024, il rapporto costi amministrativi del PONT stesso era del 6%.
Il PONT ha contribuito ai progressi in aree politiche sensibili come il ritiro del disboscamento nelle PA, in particolare nel Parco Nazionale della Galicica, e ha promosso il dialogo e le azioni di collaborazione per ridurre le tensioni regionali. Nel nuovo Parco Nazionale delle Alpi Albanesi e nel Parco Nazionale del Monte Shar, il PONT ha contribuito in modo determinante a garantire una rapida e incisiva istituzione della struttura amministrativa e l'avvio delle operazioni, nonché l'effettiva attuazione del piano di gestione della PA.
Beneficiari
I beneficiari diretti sono gli enti di gestione delle aree protette, le ONG e gli istituti di ricerca che operano nei tre Paesi. I beneficiari indiretti sono le persone che vivono nella Focus Area PONT.
Quadro globale sulla biodiversità (GBF)
Obiettivo 2 del GBF - Ripristinare il 30% di tutti gli ecosistemi degradati
Obiettivo 3 del GBF - Conservare il 30% di terre, acque e mari
Obiettivo 8 del GBF - Ridurre al minimo gli impatti dei cambiamenti climatici sulla biodiversità e costruire la resilienza
Obiettivo 9 del GBF - Gestire le specie selvatiche in modo sostenibile a beneficio delle persone
Obiettivo 10 del GBF - Migliorare la biodiversità e la sostenibilità in agricoltura, acquacoltura, pesca e silvicoltura
Obiettivo 11 del GBF - Ripristinare, mantenere e valorizzare il contributo della natura all'uomo
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 15 - Vita sulla terraferma
SDG 16 - Pace, giustizia e istituzioni forti
SDG 17 - Partenariati per gli obiettivi
La storia
Andon Bojadzi del Parco nazionale di Galicica illustra l'importanza di un'ampia partecipazione nella pianificazione della gestione delle aree protette. Durante l'elaborazione del piano di gestione del Parco nazionale di Galicica, è stato istituito un consiglio rappresentativo delle parti interessate, che è stato consultato sulla preparazione del piano di gestione. Tutti i villaggi situati all'interno e ai margini del Parco nazionale della Galicica sono stati coinvolti nel processo di zonizzazione e ne hanno compreso i contenuti. In una fase successiva, il governo della Macedonia settentrionale ha cercato di modificare il piano di gestione del Parco nazionale della Galicica per creare una stazione sciistica e una strada di accesso. Questi sviluppi hanno minacciato lo status di Patrimonio dell'Umanità della regione del Lago di Ohrid, di cui il Parco nazionale della Galicica fa parte. L'autorità del Parco nazionale della Galicica da sola non è stata in grado di fermare questi piani, ma insieme alla società civile e alle comunità sono stati fermati.
Il precedente piano di gestione del Parco nazionale della Galiccia era stato sostenuto dalla KfW. Ora il KfW ha contribuito alla creazione del PONT e i finanziamenti del PONT sono stati utilizzati per aggiornare e stabilire il nuovo piano di gestione del Parco nazionale della Galicica e la sua attuazione.
Questo include il finanziamento della consultazione con le comunità. Questa è la prima cosa che Andon Bojadzi ha fatto durante l'aggiornamento del piano di gestione. Grazie all'aiuto delle comunità locali e dei partenariati locali, si sente molto più forte nel raggiungere le sue ambizioni e i suoi obiettivi. Il PONT lo aiuta a lavorare su questi partenariati a lungo termine.
Un'altra ambizione di Andon Bojadzi, quella di rendere il Parco nazionale della Galicica indipendente dal taglio del legname per il pagamento degli stipendi del personale, è stata realizzata nel 2020. Sebbene il governo non fornisca alcun finanziamento per la gestione del Parco nazionale di Galicica, Andon Bojadzi è riuscito a rendersi indipendente dal taglio del legname ogni anno per pagare i costi di gestione. I biglietti d'ingresso e le attività turistiche, insieme al sostegno sostenibile a lungo termine del PONT, sono attualmente sufficienti per gestire il parco nazionale in collaborazione con la comunità locale.
