Andon Bojadzi vom Galicica-Nationalpark
PONT
Prespa Ohrid Nature Trust (PONT) - eine innovative Partnerschaft zur Förderung von Naturschutz und Zusammenarbeit
Vollständige Lösung
Der Jugend eine Rolle geben, Nordmazedonien
MES
PONT ist ein grenzüberschreitender Naturschutz-Treuhandfonds, der 2015 mit Mitteln von MAVA und BMZ/KfW eingerichtet wurde. Ihr Ziel war es, die zunehmenden Umweltbedürfnisse der Prespa-Ohrid-Region zu unterstützen, um auf den Mangel an ausreichenden Finanzmitteln für Naturschutzbemühungen zu reagieren. Im Jahr 2025 ist das PONT-Schwerpunktgebiet ein Biodiversitäts-Hotspot mit einer Fläche von 1,9 Millionen Hektar in Albanien, Griechenland und Nordmazedonien, der noch weiter ausgedehnt werden kann. Die Region verfügt über eine außergewöhnliche Lebensraumvielfalt, die lebensfähige Populationen endemischer und seltener Arten unterstützt. Verbindungskorridore tragen zur Konsolidierung der Landschaftselemente bei, um die Mobilität der Arten zwischen den Schutzgebieten zu gewährleisten. Um eine nachhaltige Erhaltung und ein wirksames Management der Schutzgebiete zu gewährleisten, ist die Zusammenarbeit innerhalb und über die Grenzen hinweg von entscheidender Bedeutung. PONT hat sich eine langfristige Finanzierung gesichert (~ 3 Mio. EUR/Jahr bis 2040), die zusätzlich zur Kofinanzierung von Aktivitäten genutzt wird. Zuschüsse unterstützen die Erhaltungsziele und den Aufbau von Kapazitäten. Gemeinsame Dienste verringern die Verwaltungskosten.
Letzte Aktualisierung: 30 Sep 2025
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Umwelt: Der Naturschutz hat für die drei nationalen Regierungen keine Priorität. Die Verwaltungsorgane der Schutzgebiete verfügen nur über wenig Fachwissen und finanzielle Mittel. Die grenzüberschreitende Zusammenarbeit funktioniert informell. Die wichtigsten Herausforderungen für die Erhaltung der Prespa-Seen stehen im Zusammenhang mit der Wasserqualität und der Eutrophierung. Es wird erwartet, dass der Klimawandel zu einer Verschlechterung geeigneter Klimabedingungen, einer Verlangsamung der natürlichen Migration von Arten und der Verschlechterung vieler natürlicher Lebensräume führen wird.
Sozioökonomisch: Hohe Abwanderungsraten und damit einhergehender Verlust von Sozialkapital. Das Gebiet wird von einer ethnisch gemischten Bevölkerung bewohnt, die eine hohe Arbeitslosenquote, schlechte lokale Wirtschaftsbedingungen mit Schwierigkeiten beim Handel mit lokalen Produkten und einen Mangel an grundlegender Infrastruktur aufweist. Die Zivilgesellschaft ist in Albanien und Nordmazedonien schwach, in Griechenland dagegen stärker. Es handelt sich um ein ländliches Gebiet, das von der Landwirtschaft und einigen Einkünften aus Viehzucht, Fischerei, Forstwirtschaft und Tourismus geprägt ist.
Standort
Pustec, Korçë, Albanien
West- und Südeuropa
Ost-Europa
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Der grenzüberschreitende Naturschutz-Treuhandfonds PONT wurde im Rahmen einer Partnerschaft zwischen der MAVA-Stiftung und der KfW (im Namen der deutschen Regierung) eingerichtet. Er hat Naturschutz-NGOs und Schutzgebietsverwaltungen im PONT-Fokusgebiet finanziell unterstützt. PONT arbeitet mit führenden lokalen Nichtregierungsorganisationen, Schutzgebietsverwaltungen und anderen Akteuren in der Region zusammen und konzentriert sich bei der nachhaltigen Finanzierung auf identifizierte Erfahrungen und Lücken im Schutzgebietsmanagement. Durch die langfristige Unterstützung und Kernfinanzierung der Schutzgebietsverwaltungen und des NRO-Netzwerks in der Region konnten zusätzliche Mittel für geplante Projekte und Aktivitäten, einschließlich der Erhaltung der Konnektivität, gewonnen werden. Auf diese Weise konnten der tägliche Betrieb und wichtige Programmaktivitäten aufrechterhalten und wichtige naturschutzbezogene Projekte zum Nutzen von Mensch und Natur durchgeführt werden. Die Zusammenlegung der Verwaltungsdienste von vier Fonds durch das gemeinsame Servicebüro Nature Trust Alliance hat zu einer Kostenreduzierung geführt, so dass mehr Geld für das PONT-Zuschussprogramm und die Naturschutzziele bereitgestellt werden kann.
Bauklötze
Partnerschaft zwischen der MAVA-Stiftung und der KfW
Eine starke Partnerschaft zwischen der MAVA-Stiftung und der KfW (im Namen der deutschen Regierung) ermöglichte 2015 die Gründung von PONT. Beide Partner haben in der Vergangenheit beträchtliche Mittel in verschiedene Projekte in der Prespa-Region investiert. Um ihre Bemühungen dauerhaft zu unterstützen, haben sie sich zusammengetan, um genügend Geld zu mobilisieren, um PONT einen guten Start zu ermöglichen. Die erfolgreiche Mittelbeschaffung ermöglichte im Jahr 2021 mehrere geografische Erweiterungen, die es PONT ermöglichen, die Arbeit der Schutzgebiete und der NRO bis mindestens 2040 mitzufinanzieren.
Ermöglichende Faktoren
Bereitschaft von zwei starken Gebern zur langfristigen Finanzierung eines Hotspots der biologischen Vielfalt
Jeder Geber hat seine geografischen Beschränkungen, aber sie tun sich zusammen, um die gesamte Ökoregion zu erhalten
Gegenseitige Abhängigkeit durch Kofinanzierung. Die anfängliche Finanzierung durch die MAVA-Stiftung ermöglichte es der KfW, sich für eine Finanzierung durch die deutsche Regierung einzusetzen
Schaffung von Synergien durch Erfahrungen bei der Unterstützung von NRO und dem staatlichen Sektor
Unterstützung durch andere Akteure wie WWF Griechenland, Zoologische Gesellschaft Frankfurt, Caucasus Nature Fund, EuroNatur und CEPF
Gelernte Lektion
Zwei starke Geber investierten in einem bestimmten geografischen Gebiet, einem Hotspot der biologischen Vielfalt, in verschiedene Projekte. Beide Geber waren sich darüber im Klaren, dass es für die Erhaltung dieses Gebiets wichtig ist, eine langfristige Finanzierung innerhalb und über die Staatsgrenzen hinweg sowohl für die Verwaltungsstellen der Schutzgebiete als auch für die Zivilgesellschaft sicherzustellen. Man war sich einig, dass die Finanzierungslücken vor allem in der Finanzierung der laufenden/operativen Kosten lagen. Um dies zu erreichen, schlossen sich beide Parteien durch die Einrichtung eines grenzüberschreitenden Naturschutz-Treuhandfonds zusammen, da sie allein nicht in der Lage waren, die Finanzierung für die gesamte Landschaft zu gewährleisten. Sie taten dies mit Hilfe starker Partner, die über umfassende Kenntnisse in der PONT-Fokusregion verfügen, d. h. dem WWF Griechenland und der Zoologischen Gesellschaft Frankfurt. Der WWF Griechenland führte die Machbarkeitsstudie im Auftrag der MAVA-Stiftung und der KfW mit Hilfe von Mitteln des Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF) durch. Auch der Caucasus Nature Fund und die Zoologische Gesellschaft Frankfurt leisteten wichtige Beiträge.
PONT-Strategie fördert grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Partnern
Bei der Ausarbeitung der PONT-Strategie wurde auf die Erfahrungen der PONT-Partner zurückgegriffen, die bereits seit langem in diesem Gebiet tätig sind. In direkter Zusammenarbeit mit diesen NRO und Schutzgebietsverwaltungen wurden die wichtigsten Ziele für die Erhaltung und den Aufbau von Kapazitäten festgelegt. Dies führte zu einer Strategie, die sich auf die Finanzierung der Lücken und den Aufbau starker Partnerschaften mit Interessengruppen konzentriert, die über ein Mandat, eine Vision und das Fachwissen verfügen, um die Erhaltungsergebnisse im PONT-Fokusgebiet zu erreichen. Die PONT-Strategie fördert die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Partnern auf der Grundlage der bisherigen Erfahrungen.
Ermöglichende Faktoren
eine umfassende Studie, in der die Lehren aus den Maßnahmen der letzten 25 Jahre gezogen werden und festgestellt wird, wo noch Lücken bestehen
Nutzung der PA Management Bodies und NGOs für die Arbeit an der PONT Strategie auf grenzüberschreitender Ebene für das gesamte PONT Fokusgebiet
Verfügbare Finanzmittel für staatliche und nichtstaatliche Partner
Gelernte Lektion
Anstatt das Rad neu zu erfinden, wurden die bisherigen Erfahrungen von PONT-Partnern gesammelt, die seit langem in dem geografischen Gebiet tätig sind. Dies geschah unter der Koordination des WWF Griechenland, der das Gebiet sehr gut kennt und die Ergebnisse verifizieren konnte. Die Empfehlungen für die Erhaltungsziele wurden von den Schutzgebietsbehörden überprüft und bildeten die Grundlage für die Erhaltungsziele der PONT-Strategie. Mit Hilfe der PONT-Expertise wurden weitere Ziele wie Organisationsentwicklung und Kapazitätsaufbau ermittelt und hinzugefügt. Im Laufe der Jahre und mehrerer Bewilligungsrunden führte dies zu einer aktualisierten, partizipativ entwickelten Strategie für das erweiterte PONT-Schwerpunktgebiet, die sowohl von staatlichen als auch nichtstaatlichen Akteuren innerhalb und über die Landesgrenzen hinaus akzeptiert wurde. Um die Finanzierung auf die ermittelten Lücken zu konzentrieren, werden potenzielle Zuschussempfänger auf der Grundlage ihres Mandats, ihrer Vision, ihrer nachgewiesenen Erfolgsbilanz und ihres Fachwissens für die Arbeit in diesem Bereich ermittelt. Förderungswürdige PAs, die "PONT ready" sind, werden direkt aufgefordert, Zuschüsse zu beantragen, während die meisten NROs der Partnerschaft über offene Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen beitreten.
Ressourcen
Finanzierung in der gesamten Ökoregion, um das Ökosystemmanagement von Lebensräumen und Wildtieren auf Landschaftsebene zu ermöglichen
PONT ist in den folgenden Bereichen tätig:
- Erhaltung und Verbesserung der biologischen Vielfalt - wir gewähren langfristige Betriebskostenzuschüsse für Schutzgebiete, um die Wirksamkeit des Managements nach europäischen/ internationalen Standards zu verbessern. Wir gewähren Umweltakteuren (hauptsächlich NRO und einigen Forschungsinstituten) Zuschüsse zur Unterstützung wichtiger Erhaltungsmaßnahmen in den Schutzgebieten und in der weiteren Landschaft, um die Erhaltung der Konnektivität sowohl in aquatischen als auch in terrestrischen Ökosystemen zu verbessern. Für letztere haben wir die wichtigen Konnektivitäts-Schutzgebiete festgelegt.
- Nachhaltige Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen - die Menschen vor Ort spielen eine Schlüsselrolle in der Landschaft, daher unterstützen wir Aktivitäten im Zusammenhang mit der nachhaltigen Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen (naturnaher Tourismus, Anbau von aromatischen Heilpflanzen und anderen nichtholzigen Waldprodukten, Unterstützung verschiedener Frauengruppen, Hirten, lokale Beteiligung, Bürgerwissenschaft, Unterstützung von Saisonarbeitern bei der Brandbekämpfung, Instandhaltung von Wanderwegen usw.). Seit 2022 hat PONT ein Umwelt- und Sozialmanagementsystem eingeführt und setzt es um.
Ermöglichende Faktoren
Ein Geber, der bereit ist, für die Gehälter des Personals und die Gemeinkosten aufzukommen
Langfristig gesicherte Finanzierung
Langfristige Organisationsentwicklung und Präsenz auf lokaler Ebene
Gelernte Lektion
PONT ist es gelungen, seine Finanzierungsbasis um 300 % zu erhöhen. Dies führte zu einem Anstieg von einem Zuschuss im Jahr 2016 auf 40 Zuschüsse im Jahr 2023 (10 PAs und 30 EAs). PONT zahlt jährlich etwa 3-4 Millionen Euro für zwei Förderprogramme aus, die von verschiedenen Gebern (BMZ/KfW, MAVA-Stiftung, Hans-Wilsdorf-Stiftung, Sigrid Rausing Trust und Französische Umweltfazilität) unterstützt werden. "Der Mehrwert von PONT für den Schwerpunktbereich. PONT ist in der Lage, direkt an der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit mitzuwirken und nicht über bilaterale Vereinbarungen, wie es bei multilateralen oder bilateralen Gebern oft der Fall ist. PONT wird als neutraler Akteur in der Region angesehen. Da PONT keine "Agenda" hat und als guter Zuhörer und Problemlöser anerkannt ist, konnte es zu Fortschritten in sensiblen Politikbereichen beitragen. PONT hat die Flexibilität, operative Unterstützung zu leisten, die die von Gebern finanzierten Investitionen ergänzt. Es ist eine der wenigen Institutionen, die Zuschüsse zu den Betriebskosten gewähren können. PONT ist eingesprungen, um rechtzeitig Studien zu finanzieren, die durch die komplexen Beschaffungsprozesse der Geber verzögert worden wären. K. Mikitin, Externer Bewerter, 2023
Nature Trust Alliance: eine Partnerschaft für gemeinsame Dienste zur Einsparung von Verwaltungskosten
PONT ist Teil einer Kooperation zwischen vier Fonds, der sogenannten Nature Trust Alliance (NTA), um operative Dienstleistungen gemeinsam zu nutzen. Die NTA wurde im Juni 2016 zwischen dem Caucasus Nature Fund (CNF) und PONT gegründet. Im März 2017 trat der Blue Action Fund der Arbeitspartnerschaft bei, gefolgt vom Legacy Landscapes Fund im Jahr 2020. Die Aufgabe der NTA besteht darin, "unseren Partnern operative Unterstützung zu bieten, damit sie sich auf ihre Kernaufgaben im Naturschutz konzentrieren können". Das NTA-Büro befindet sich in Frankfurt, da alle vier Partnerfonds von NTA eingetragene Stiftungen in Deutschland sind. NTA ermöglichte es PONT, sein regionales Programmbüro in Tirana, Albanien, einzurichten, von dem aus das Zuschussprogramm verwaltet wird. Durch diese Partnerschaft für gemeinsame Dienste spart PONT Kosten für die Verwaltung (Zahlungen, Buchhaltung, Berichterstattung, Audits, Investitionsunterstützung, Kommunikation).
Ermöglichende Faktoren
Gestärkte Verhandlungsposition gegenüber externen Dienstleistern (Banken, Wirtschaftsprüfer usw.)
Größenvorteile durch Bündelung bestimmter Dienstleistungen
Effizienzgewinne bei der Entwicklung und Umsetzung neuer Verfahren, Systeme und der Einhaltung von Rechtsvorschriften (1 Mal Entwicklung/4 Mal Nutzung)
Gemeinsamer Investitionsausschuss und gemeinsame Investitionspolitik
Gelernte Lektion
Es ist wichtig, potenzielle gemeinsame Dienste zu analysieren, zu definieren und zu vereinbaren. Wenn keine Skaleneffekte zu erwarten sind, ist es nicht ratsam, einen gemeinsamen Dienst einzurichten, da die Komplexität bei der Einrichtung eines gemeinsamen Dienstes zunimmt. Identische Arten von Diensten passen besser in ein Shared-Services-Konzept. Im Falle der NTA bedeutet dies, dass die administrativen und investitionsbezogenen Dienstleistungen in Deutschland gemeinsame Dienste sind. Da die Zuschussprogramme und die standortspezifischen Verwaltungsdienste für die vier Fonds unterschiedlich sind, werden diese nicht in die gemeinsamen Dienste einbezogen.
Erwartungen, Verfahren und eine Management-/Governance-Struktur sollten von Anfang an diskutiert und vereinbart werden. Es sollten klare und einfache Kommunikations- und Entscheidungsfindungsinstrumente geschaffen werden. Ein regelmäßiger Wissensaustausch ermöglicht eine kontinuierliche Verbesserung durch gegenseitiges Lernen. Ein bestehendes Shared Service Office kann für neue Fonds in der Startphase sehr vorteilhaft sein und einen schnellen Start ermöglichen. Der Eintritt eines neuen Partnerfonds sollte jedoch sorgfältig überlegt werden, und es sollten genügend gemeinsame Elemente vorhanden sein, um von Vorteil zu sein.
Auswirkungen
Im Rahmen einer Partnerschaft zwischen MAVA und KfW (im Auftrag des BMZ) und mit Unterstützung anderer Geber stellt PONT bis 2040 eine nachhaltige Finanzierung für 40 Partner (10 Schutzgebiete und 30 Umweltakteure (EAs, hauptsächlich NROs)) bereit. Im Jahr 2024 wird eine Fläche von 351.234 ha an PAs unterstützt. PONT finanziert 36 strategische Partnerschaften zwischen PAs und EAs, insgesamt werden 90 grüne Unternehmen unterstützt. Die ersten Maßnahmen zur Verbesserung der Konnektivitätserhaltung haben begonnen.
Die Grundfinanzierung durch den Treuhandfonds für grenzüberschreitenden Naturschutz ermöglicht es den PONT-Partnern, zusätzliche Mittel für geplante Projekte zu mobilisieren. Die Finanzierung ermöglicht es den NRO-Partnern, lokale Büros zu betreiben und ihre Programme in enger Zusammenarbeit mit den Verwaltungsorganen der Schutzgebiete über einen langen Zeitraum zu bearbeiten. 2024 lag der Verwaltungskostenanteil von PONT selbst bei 6%.
PONT hat zu Fortschritten in sensiblen Politikbereichen wie der Rücknahme des Holzeinschlags in den Schutzgebieten, insbesondere im Nationalpark Galicica, beigetragen und den gemeinsamen Dialog und Maßnahmen zum Abbau regionaler Spannungen gefördert. Im neuen albanischen Alpen-Nationalpark und im Shar Mountain NP hat PONT entscheidend dazu beigetragen, dass die Verwaltungsstruktur zügig und wirkungsvoll eingerichtet wurde, die Arbeit aufgenommen wurde und der Managementplan für das Schutzgebiet wirksam umgesetzt werden konnte.
Begünstigte
Die direkten Nutznießer sind die in den drei Ländern tätigen Schutzgebietsverwaltungen, NROs und Forschungsinstitute. Die indirekt Begünstigten sind die Menschen, die im PONT-Fokusgebiet leben.
Globaler Rahmen für die biologische Vielfalt (GBF)
GBF-Ziel 2 - Wiederherstellung von 30 % aller geschädigten Ökosysteme
GBF-Ziel 3 - 30 % von Land, Gewässern und Meeren erhalten
GBF-Ziel 8 - Minimierung der Auswirkungen des Klimawandels auf die biologische Vielfalt und Aufbau von Widerstandsfähigkeit
GBF-Ziel 9 - Nachhaltige Bewirtschaftung wildlebender Arten zum Nutzen der Menschen
GBF-Ziel 10 - Verbesserung der biologischen Vielfalt und der Nachhaltigkeit in Landwirtschaft, Aquakultur, Fischerei und Forstwirtschaft
GBF-Ziel 11 - Wiederherstellung, Erhaltung und Verbesserung der Beiträge der Natur für den Menschen
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 15 - Leben an Land
SDG 16 - Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele
Geschichte
Andon Bojadzi vom Galicica-Nationalpark veranschaulicht die Bedeutung einer breiten Beteiligung an der Managementplanung für Schutzgebiete. Bei der Erstellung des Managementplans für den Galicica-Nationalpark wurde ein repräsentativer Rat der Interessengruppen eingerichtet und bei der Ausarbeitung des Managementplans konsultiert. Alle Dörfer im und am Rande des Galicica-Nationalparks wurden in den Zonierungsprozess einbezogen und verstanden dessen Inhalt. Zu einem späteren Zeitpunkt versuchte die Regierung Nordmazedoniens, den Managementplan des Galicica-Nationalparks zu ändern, um ein Skigebiet und eine Zufahrtsstraße zu errichten. Diese Entwicklungen bedrohten den Welterbestatus der Ohridsee-Region, zu der der Galicica-Nationalpark gehört. Die Behörde des Galicica-Nationalparks war nicht in der Lage, diese Pläne zu stoppen, doch gemeinsam mit der Zivilgesellschaft und den Gemeinden konnten sie aufgehalten werden.
Der vorherige Managementplan für den Galicica-Nationalpark wurde von der KfW unterstützt. Nun half die KfW bei der Gründung von PONT, und die Mittel von PONT wurden zur Aktualisierung und Erstellung des neuen Managementplans für den Galicica-Nationalpark und dessen Umsetzung verwendet.
Dazu gehört auch die Finanzierung der Konsultationen mit den Gemeinden. Dies ist das erste, was Andon Bojadzi bei der Aktualisierung des Managementplans getan hat. Durch die Hilfe der lokalen Gemeinschaften und lokaler Partnerschaften fühlt er sich viel stärker, seine Ambitionen und Ziele zu erreichen. PONT hilft ihm, langfristig an diesen Partnerschaften zu arbeiten.
Ein weiteres Ziel von Andon Bojadzi, den Galicica-Nationalpark vom Holzeinschlag zur Bezahlung der Mitarbeitergehälter unabhängig zu machen, wurde im Jahr 2020 verwirklicht. Obwohl die Regierung keine Mittel für das Management des Galicica-Nationalparks bereitstellt, ist es ihm gelungen, jedes Jahr vom Holzeinschlag unabhängig zu werden, um die Kosten für das Management zu decken. Die Eintrittsgelder und touristischen Aktivitäten sowie die langfristige und nachhaltige Unterstützung durch PONT reichen derzeit aus, um den Nationalpark in Partnerschaft mit der lokalen Bevölkerung zu verwalten.
