Galicica Ulusal Parkı'ndan Andon Bojadzi
PONT
Prespa Ohrid Doğa Vakfı (PONT) - koruma ve işbirliğini geliştiren yenilikçi bir ortaklık
Tam Çözüm
Gençlere oynayacakları bir rol vermek, Kuzey Makedonya
MES
PONT, 2015 yılında MAVA ve BMZ/KfW tarafından finanse edilerek kurulan sınır ötesi bir koruma güven fonudur. Amacı, Prespa-Ohrid bölgesinin artan çevresel ihtiyaçlarını desteklemek ve koruma çabaları için yeterli finansman eksikliğine cevap vermektir. 2025 yılında PONT Odak Alanı, Arnavutluk, Yunanistan ve Kuzey Makedonya'da 1,9 milyon hektarlık bir alanı kapsayan ve coğrafi genişleme için daha fazla alana sahip bir Biyoçeşitlilik Sıcak Noktasıdır. Bölge, endemik ve nadir türlerin yaşayabilir popülasyonlarını destekleyen olağanüstü habitat çeşitliliğine sahiptir. Bağlantı koridorları, koruma altındaki alanlar (ÖA'lar) arasında türlerin hareketini sağlamak için peyzaj unsurlarının birleştirilmesine yardımcı olur. Sürdürülebilir koruma ve ÖA'ların etkin yönetimini sağlamak için, sınırlar içinde ve ötesinde işbirliği çok önemlidir. PONT uzun vadeli finansman sağlamıştır (2040 yılına kadar yılda ~3 milyon Avro) ve bu finansman ayrıca faaliyetlerin eş finansmanında kaldıraç olarak kullanılmaktadır. Hibeler koruma hedeflerini ve kapasite gelişimini desteklemektedir. Paylaşılan hizmetler idari maliyetleri azaltmaktadır.
Son güncelleme: 30 Sep 2025
7366 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Çevre: Koruma, üç ulusal hükümet için bir öncelik değildir. ÖA yönetim organları koruma uzmanlığı ve finansman açısından zayıftır. Sınır ötesi işbirliği gayri resmi olarak işlemektedir. Prespa Gölleri'nin en önemli koruma zorlukları su kalitesi ve ötrofikasyon ile ilgilidir. İklim değişikliğinin uygun iklim koşullarının azalmasına, türlerin doğal göçünün yavaşlamasına ve birçok doğal yaşam alanının bozulmasına neden olması beklenmektedir.
Sosyo-ekonomik: Yüksek göç oranları ve bunun sonucunda sosyal sermaye kaybı. Bölgede yüksek işsizlik oranları, yerel ürünlerin ticaretinde zorluklarla karşılaşılan zayıf yerel ekonomik koşullar ve temel altyapı eksikliği ile etnik çeşitliliğe sahip bir insan topluluğu yaşamaktadır. Arnavutluk ve Kuzey Makedonya'da sivil toplum zayıf, Yunanistan'da ise daha güçlüdür. Tarımın hakim olduğu ve hayvancılık, balıkçılık, ormancılık ve turizmden bir miktar gelir elde edilen kırsal bir bölgedir.
Konum
Pustec, Korçë, Arnavutluk
Batı ve Güney Avrupa
Doğu Avrupa
Süreç
Sürecin özeti
PONT adı verilen sınıraşan koruma güven fonu, MAVA Vakfı ve KfW (Alman Hükümeti adına) ortaklığında kurulmuştur. PONT Odak Alanındaki koruma STK'larına ve korunan alan (PA) yönetim organlarına finansal destek sağlamıştır. Sürdürülebilir finansman, koruma yönetiminde öğrenilen derslere ve boşluklara odaklanmaktadır. PONT, bölgedeki önde gelen yerel STK'lar, ÖA yönetim organları ve diğer paydaşlarla işbirliği içinde çalışmaktadır. ÖİB organlarının ve bölgedeki STK ağının uzun vadeli desteği ve temel finansmanı sayesinde, bağlantının korunması da dahil olmak üzere planlanan projeler ve faaliyetler için ek fon sağlanmıştır. Bu, günlük operasyonların ve kilit program faaliyetlerinin sürdürülmesini sağlamanın yanı sıra hem insanların hem de doğanın yararına olan koruma temelli önemli projelere olanak tanımıştır. Ortak hizmet ofisi Nature Trust Alliance aracılığıyla dört fon arasında idari hizmetlerin bir havuzda toplanması, PONT hibe programına ve koruma hedeflerine daha fazla para ayrılmasını sağlayan bir maliyet düşüşüne yol açmıştır.
Yapı Taşları
MAVA Vakfı ve KfW arasında ortaklık
MAVA Vakfı ve KfW (Alman hükümeti adına) arasındaki güçlü ortaklık 2015 yılında PONT'un kurulmasını sağladı. Her iki ortak da geçmişte Prespa bölgesine farklı projelerde önemli miktarda fon yatırımı yapmış ve çabalarını sürekli kılmak için güçlerini birleştirerek PONT'a büyük bir başlangıç sağlayacak yeterli parayı seferber etmişlerdir. Başarılı bağış toplama çalışmaları 2021 yılında çeşitli coğrafi genişlemelere olanak sağlamış, bağış ve batan fonlar PONT'un korunan alanlar ve STK'ların çalışmalarını en az 2040 yılına kadar ortaklaşa finanse etmesini mümkün kılmıştır.
Etkinleştirici faktörler
İki güçlü donörün bir biyoçeşitlilik sıcak noktasının uzun vadeli finansmanı için istekli olması
Her donörün coğrafi sınırlamaları vardır ancak tüm ekolojik bölgeyi korumak için güçlerini birleştirirler
Eş finansman yoluyla birbirlerine bağımlılık. MAVA Vakfı tarafından sağlanan ilk finansman, KfW'nin Alman hükümeti tarafından finanse edilmesi için lobi yapmasını sağladı
STK'ların ve kamu sektörünün desteklenmesindeki deneyimlerle sinerji yaratılması
WWF Yunanistan, Frankfurt Zooloji Derneği, Kafkasya Doğa Fonu, EuroNatur ve CEPF gibi diğer aktörlerin desteği
Çıkarılan dersler
İki güçlü donör, farklı projelerle biyolojik çeşitliliğin sıcak noktası olan belirli bir coğrafi alana yatırım yapmıştır. Her iki donör de bu alanın korunması için hem korunan alan yönetim organları hem de sivil toplum için devlet sınırları içinde ve ötesinde uzun vadeli finansman sağlamanın önemli olduğunu anlamıştır. Finansman açıklarının esas olarak işletme/operasyonel maliyetlerin finansmanında olduğu anlaşılmıştır. Her iki taraf da bunu gerçekleştirmek için sınır ötesi bir koruma güven fonu oluşturarak güçlerini birleştirdi çünkü tek başlarına tüm peyzajın finansman kapsamını sağlayamazlardı. Bunu, PONT Odak Bölgesi'nde geniş bilgiye sahip güçlü ortakların, yani WWF Yunanistan ve Frankfurt Zooloji Derneği'nin yardımıyla gerçekleştirdiler. WWF Yunanistan, Kritik Ekosistem Ortaklık Fonu (CEPF) tarafından sağlanan fonun yardımıyla MAVA Vakfı ve KfW adına fizibilite çalışmasını yürütmüştür. Kafkasya Doğa Fonu ve Frankfurt Zooloji Derneği de önemli katkılarda bulunmuştur.
PONT stratejisi, hükümet ve hükümet dışı ortaklar arasında sınır ötesi işbirliğini teşvik eder
PONT stratejisi, bölgede uzun süredir çalışan PONT ortaklarının deneyimlerinden yararlanılarak hazırlanmıştır. Bu STK'lar ve korunan alan yönetim organları ile doğrudan çalışılarak temel koruma ve kapasite geliştirme hedefleri belirlenmiştir. Bunun sonucunda, boşlukların finanse edilmesine ve PONT Odak Alanında koruma sonuçlarına ulaşmak için yetki, vizyon ve uzmanlığa sahip paydaşlarla güçlü ortaklıklar kurulmasına odaklanan bir strateji ortaya çıkmıştır. PONT stratejisi, önceki deneyimlere dayanarak hükümet ve hükümet dışı ortaklar arasında sınır ötesi işbirliğini teşvik etmektedir.
Etkinleştirici faktörler
Son 25 yılda neler yapıldığına ve kalan boşlukların nerede olduğuna dair çıkarılan dersleri bir araya getiren kapsamlı bir çalışma
Tüm PONT Odak Alanı için sınır ötesi düzeyde PONT Stratejisi üzerinde çalışmak üzere Özel Çevre Koruma Kurumu Yönetim Organları ve STK'lardan faydalanılması
Hem hükümet hem de hükümet dışı ortaklar için mevcut finansman
Çıkarılan dersler
Tekerleği yeniden icat etmek yerine, önceki deneyimler coğrafi alanda uzun süredir çalışan PONT ortakları tarafından toplanmıştır. Bu, bölgeyi çok iyi bilen ve sonuçları doğrulayabilen WWF Yunanistan'ın koordinasyonu altında yapıldı. Koruma hedefleri için öneriler korunan alan organları tarafından doğrulandı ve bu PONT stratejisi için koruma hedeflerinin temelini oluşturdu. PONT uzmanlığının yardımıyla kurumsal gelişim ve kapasite geliştirme gibi diğer hedefler belirlendi ve eklendi. Yıllar geçtikçe ve birkaç tur hibe verildikten sonra, genişletilmiş PONT Odak Alanı için güncellenmiş katılımcı bir strateji geliştirildi ve bu strateji hem hükümet hem de hükümet dışı paydaşlar tarafından eyalet sınırları içinde ve ötesinde kabul edildi. Finansmanı belirlenen boşluklara odaklamak için potansiyel hibe sahipleri, yetkileri, vizyonları, kanıtlanmış geçmiş performansları ve alanda çalışacak uzmanlıklarına göre belirlenir. 'PONT'a hazır' olan uygun ÖİB'ler doğrudan hibe başvurusunda bulunmaya davet edilirken, çoğu STK açık Teklif Çağrıları yoluyla ortaklığa katılır.
Kaynaklar
Habitatların ve yaban hayatının peyzaj düzeyinde ekosistem yönetimini mümkün kılan ekolojik bölge genelinde finansman
PONT aşağıdaki sektörlerde faaliyet göstermektedir:
- Biyoçeşitliliğin korunması ve geliştirilmesi - Avrupa / Uluslararası standartlara göre yönetim etkinliğini artırmak için Korunan Alanlara uzun vadeli operasyonel hibeler sağlıyoruz. Hem sucul hem de karasal ekosistemlerde bağlantının korunmasını geliştirmek için Korunan Alanlarda ve daha geniş peyzajda önemli koruma eylemlerini desteklemek için Çevre Aktörlerine (çoğunlukla STK'lar ve bazı araştırma enstitüleri) hibe veriyoruz. İkincisi için önemli Bağlantısal Koruma Alanlarını belirledik.
- Doğal kaynakların sürdürülebilir yönetimi - yerel halk peyzajda kilit bir rol oynamaktadır ve bu nedenle sürdürülebilir doğal kaynak yönetimi ile bağlantılı faaliyetleri destekliyoruz (doğa temelli turizm; tıbbi aromatik bitkilerin ve diğer zaman dışı orman ürünlerinin yetiştirilmesi; çeşitli kadın gruplarına destek; çobanlar; yerel katılım; vatandaş bilimi, yangın yönetimine yardımcı olmak için mevsimlik işçilere destek; yürüyüş parkurlarının bakımı; vb.) PONT, 2022 yılından bu yana bir Çevresel ve Sosyal Yönetim Sistemi benimsemiş ve uygulamaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Personel maaşları ve genel giderler için ödeme yapmaya istekli bir bağışçı
Uzun vadeli güvenli finansman
Uzun vadeli kurumsal gelişim ve yerel düzeyde varlık
Çıkarılan dersler
PONT fon tabanını %300 oranında artırmayı başarmıştır. Bu da 2016'da 1 olan hibe sayısının 2023'te 40'a (10 ÖİB ve 30 EA) çıkmasıyla sonuçlanmıştır. PONT, çeşitli bağışçılar (BMZ/KfW; MAVA Vakfı; Hans Wilsdorf Vakfı; Sigrid Rausing Vakfı; ve Küresel Çevre için Fransız Fonu) tarafından desteklenen iki hibe programı için yılda yaklaşık 3-4 milyon € dağıtmaktadır. "PONT'un Odak Alanına Kattığı Değer. PONT, genellikle çok taraflı veya iki taraflı donörler için geçerli olan ikili düzenlemeler yerine doğrudan sınır ötesi işbirliği üzerinde çalışma çevikliğine sahiptir. PONT bölgede tarafsız bir aktör olarak görülmektedir. "Gündemi" olmayan ve iyi bir dinleyici ve sorun çözücü olarak tanınan PONT, hassas politika alanlarında ilerlemelere katkıda bulunabilmiştir. PONT, donör fonlarıyla yapılan yatırımları tamamlayıcı nitelikte işletme desteği sağlama esnekliğine sahiptir. İşletme maliyetleri için hibe sağlayabilen az sayıdaki kurumdan biridir. PONT, bağışçıların karmaşık satın alma süreçleri nedeniyle gecikecek olan çalışmaları tam zamanında finanse etmek için devreye girdi." K. Mikitin, Dış Değerlendirici, 2023
Nature Trust Alliance: idari maliyetlerden tasarruf etmek için ortak hizmetlere yönelik bir ortaklık
PONT, Nature Trust Alliance (NTA) adı verilen ve operasyonel hizmetleri paylaşmak amacıyla dört fon arasında kurulan işbirliğinin bir parçasıdır. NTA, Haziran 2016'da Kafkasya Doğa Fonu (CNF) ve PONT arasında kurulmuştur. Mart 2017'de Blue Action Fund, 2020'de de Legacy Landscapes Fund çalışma ortaklığına katıldı. NTA'nın misyonu "ortaklarımıza, doğa koruma alanındaki temel misyonlarına odaklanabilmeleri için operasyonel destek sağlamaktır". NTA'nın dört ortak fonu da Almanya'da kayıtlı vakıflar olduğu için NTA'nın ofisi Frankfurt'tadır. NTA, PONT'un hibe programının yönetildiği Bölgesel Program Ofisini Tiran, Arnavutluk'ta kurmasını sağladı. Paylaşılan hizmetlere yönelik bu ortaklık sayesinde PONT idari amaçlar için maliyet tasarrufu sağlamaktadır (ödemeler; muhasebe; raporlama; denetimler; yatırım desteği; iletişim).
Etkinleştirici faktörler
Dış hizmet sağlayıcılarla (bankalar, denetçiler, vb.) güçlendirilmiş pazarlık pozisyonu
Belirli hizmetlerin bir havuzda toplanmasıyla ölçek ekonomisi
Yeni prosedürlerin, sistemlerin ve mevzuat uyumunun geliştirilmesi ve uygulanmasında verimlilik (1 kez geliştirme/4 kez kullanma)
Ortak Yatırım Komitesi ve yatırım politikaları
Çıkarılan dersler
Potansiyel paylaşılan hizmetlerin analiz edilmesi, tanımlanması ve üzerinde anlaşmaya varılması önemlidir. Beklenen ölçek ekonomileri yoksa, paylaşılan hizmetler kurulumunda karmaşıklık düzeyi artacağından, bunun paylaşılan bir hizmet haline getirilmesi tavsiye edilmez. Aynı türden hizmetler, paylaşılan hizmetler konseptine daha iyi uyum sağlar. NTA örneğinde bu, Almanya'daki idari ve yatırımla ilgili hizmetlerin paylaşılan hizmetler olduğu anlamına gelmektedir. Hibe programları ve sahaya özgü idari hizmetler dört fon için farklı olduğundan, bunlar ortak hizmetler kapsamına dahil edilmemiştir.
Beklentiler, prosedürler ve bir yönetim/yönetişim yapısı en başından itibaren tartışılmalı ve kararlaştırılmalıdır. Açık ve kolay iletişim ve karar alma araçları oluşturulmalıdır. Düzenli bilgi paylaşımı, birbirinden öğrenme yoluyla sürekli iyileştirme sağlar. Mevcut bir ortak hizmet ofisi, başlangıç aşamasındaki yeni fonlar için çok faydalı olabilir ve hızlı bir başlangıç sağlar. Ancak, yeni ortak fonun girişi dikkatle değerlendirilmeli ve faydalı olması için yeterli ortak unsurlar bulunmalıdır.
Etkiler
MAVA ve KfW (BMZ adına) arasındaki ortaklık ve diğer donörlerin desteği ile PONT, 2040 yılına kadar 40 ortağa (10 ÖA ve 30 Çevre Aktörü (EA, çoğunlukla STK'lar)) sürdürülebilir finansman sağlamaktadır. 2024 yılında 351.234 hektarlık bir alan desteklenmektedir. PONT, ÖİB'ler ve EA'lar arasındaki 36 stratejik ortaklığı finanse etmektedir. Toplam 90 yeşil işletme desteklenmektedir. Bağlanabilirliğin korunmasını geliştirmeye yönelik ilk müdahaleler başladı.
Sınıraşan koruma güven fonu tarafından sağlanan temel finansman, PONT ortaklarının planlanan projeler için ek finansman sağlamasına olanak tanır. Finansman, STK ortaklarının yerel ofisler işletmesine ve uzun bir süre boyunca ÖİB yönetim organlarıyla yakın işbirliği içinde programları üzerinde çalışmasına olanak tanır. 2024 yılında, PONT'un idari maliyet oranı %6 idi
PONT, başta Galicica NP olmak üzere ÖA'larda ağaç kesiminin durdurulması gibi hassas politika alanlarındaki ilerlemelere katkıda bulunmuş ve bölgesel gerilimleri azaltmak için işbirliğine dayalı diyalog ve eylemleri teşvik etmiştir. Yeni Arnavutluk Alpleri NP ve Shar Dağı NP'de, idari yapının hızlı ve etkili bir şekilde kurulması ve operasyonların başlatılması ve ÖİB yönetim planının etkili bir şekilde uygulanması kritik bir katkı sağlamıştır.
Yararlanıcılar
Doğrudan yararlanıcılar, üç farklı ülkede faaliyet gösteren korunan alan yönetim organları, STK'lar ve araştırma enstitüleridir. Dolaylı faydalanıcılar ise PONT Odak Alanında yaşayan insanlardır.
Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesi (GBF)
GBF Hedef 2 - Tüm Bozulmuş Ekosistemlerin %30'unu Geri Kazandırmak
GBF Hedef 3 - Kara, Su ve Denizlerin %30'unun Korunması
GBF Hedef 8 - İklim Değişikliğinin Biyoçeşitlilik Üzerindeki Etkilerini En Aza İndirmek ve Dayanıklılık Oluşturmak
GBF Hedef 9 - İnsanlara Fayda Sağlamak İçin Yabani Türleri Sürdürülebilir Şekilde Yönetmek
GBF Hedef 10 - Tarım, Su Ürünleri Yetiştiriciliği, Balıkçılık ve Ormancılıkta Biyoçeşitlilik ve Sürdürülebilirliğin Geliştirilmesi
GBF Hedef 11 - Doğanın İnsanlara Katkılarını Onarmak, Korumak ve Geliştirmek
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 14 - Suyun altında yaşam
SKA 15 - Karada yaşam
SKA 16 - Barış, adalet ve güçlü kurumlar
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
Hikaye
Galicica Ulusal Parkı'ndan Andon Bojadzi, korunan alan yönetim planlamasında geniş katılımın önemini göstermektedir. Galicica Milli Parkı için yönetim planının oluşturulması sırasında, temsili bir paydaş konseyi kurulmuş ve yönetim planının hazırlanmasında bu konseye danışılmıştır. Galicica Milli Parkı'nın içinde ve kenarında bulunan tüm köyler bölgeleme sürecine dahil edilmiş ve planın içeriğini anlamışlardır. Daha sonraki bir aşamada Kuzey Makedonya hükümeti Galicica Milli Parkı'nın yönetim planını bir kayak merkezi ve erişim yolu oluşturmak için değiştirmeye çalıştı. Bu gelişmeler Galicica Milli Parkı'nın da bir parçası olduğu Ohri Gölü Bölgesi'nin Dünya Mirası Statüsünü tehdit etmiştir. Galicica Milli Parkı otoritesi tek başına bu planları durduramadı, ancak sivil toplum ve topluluklarla birlikte bu planlar durduruldu.
Galiccia Milli Parkı için önceki yönetim planı KfW tarafından desteklenmişti. Şimdi KfW, PONT'un kurulmasına yardımcı oldu ve PONT'tan sağlanan fon, Galicica Milli Parkı için yeni yönetim planının güncellenmesi ve oluşturulması ve bunun uygulanması için kullanıldı.
Buna topluluklarla istişare için finansman da dahildir. Andon Bojadzi'nin yönetim planının güncellenmesi sırasında yaptığı ilk şey bu oldu. Yerel toplulukların ve yerel ortaklıkların yardımı sayesinde, istek ve hedeflerine ulaşmak için kendini çok daha güçlü hissediyor. PONT, uzun vadede bu ortaklıklar üzerinde çalışmasına yardımcı oluyor.
Andon Bojadzi'nin Galicica Milli Parkı'nı personel maaşlarının ödenmesi için kereste kesiminden bağımsız hale getirmeye yönelik bir diğer hedefi de 2020 yılında gerçekleşti. Hükümet Galicica Milli Parkı'nın yönetimi için herhangi bir fon sağlamasa da Bojadzi, yönetim masraflarını karşılamak için her yıl ağaç kesiminden bağımsız hale gelmeyi başardı. Kapı giriş ücretleri ve turizm faaliyetleri, PONT'un uzun vadeli sürdürülebilir desteği ile birlikte şu anda milli parkı yerel halkla ortaklaşa yönetmek için yeterli.
