加利西卡国家公园的安东-博雅齐
PONT
让青年发挥作用，北马其顿
MES
PONT 是一个跨境保护信托基金，成立于 2015 年，由 MAVA 和 BMZ/KfW 提供资金。其目的是支持普雷斯帕-奥赫里德地区日益增长的环境需求，以应对保护工作资金不足的问题。2025 年，PONT 重点地区将成为生物多样性热点地区，覆盖阿尔巴尼亚、希腊和北马其顿的 190 万公顷土地，并有进一步扩展的空间。该地区拥有特殊的栖息地多样性，为特有物种和稀有物种的生存提供了支持。连通走廊有助于巩固景观要素，确保物种在保护区（PAs）之间的流动。为确保保护区的可持续保护和有效管理，境内和跨境合作至关重要。PONT 已获得长期融资（约 300 万欧元/年，直至 2040 年），此外还利用这笔资金为各项活动共同筹资。赠款支持保护目标和能力发展。共享服务降低了行政成本。
最后更新 30 Sep 2025
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背景
应对的挑战
环境：保护不是三个国家政府的优先事项。保护区管理机构在保护专业知识和资金方面都很薄弱。跨境合作以非正式方式运作。普雷斯帕湖最重要的保护挑战与水质和富营养化有关。气候变化预计将导致适宜气候条件下降、物种自然迁徙放缓以及许多自然栖息地退化。
社会经济：移民率高，社会资本随之流失。该地区居住着不同种族的居民，失业率高，当地经济条件差，当地产品交易困难，缺乏基本的基础设施。阿尔巴尼亚和北马其顿的民间社会力量薄弱，但希腊的民间社会力量较强。北马其顿是一个以农业为主的农村地区，畜牧业、渔业、林业和旅游业也为该地区带来一些收入。
地点
阿尔巴尼亚科尔察，普斯泰克
西欧和南欧
东欧
过程
过程概述
在 MAVA 基金会和德国复兴信贷银行（代表德国政府）的合作下，建立了名为 PONT 的跨界保护信托基金。该基金为 PONT 重点地区的非政府保护组织和保护区管理机构提供资金支持。PONT 与当地领先的非政府组织、保护区管理机构和该地区的其他利益相关方合作，为其提供可持续资助。通过该地区保护区机构和非政府组织网络的长期支持和核心资助，为包括连通性保护在内的计划项目和活动吸引了额外资金。这使得日常运作和主要计划活动得以持续，也使以保护为基础的重要项目得以开展，从而造福于人类和自然。通过共享服务办公室 "自然信托联盟 "将四个基金的行政服务集中在一起，降低了成本，从而将更多的资金分配给 PONT 赠款计划和保护目标。
积木
MAVA 基金会与德国复兴信贷银行的合作伙伴关系
MAVA 基金会与德国复兴信贷银行（代表德国政府）之间强有力的合作伙伴关系使 PONT 得以在 2015 年成立。这两个合作伙伴过去在普雷斯帕地区的不同项目中投入了大量资金，为了使他们的努力能够永久持续下去，他们联手筹集了足够的资金，为 PONT 项目开了个好头。成功的筹款使 PONT 在 2021 年扩大了几个地区。捐赠基金和沉淀基金使 PONT 能够共同资助保护区和非政府组织的工作，至少持续到 2040 年。
有利因素
两个强有力的捐助方愿意为生物多样性热点地区提供长期资助
每个捐助方都有其地域局限性，但应携手保护整个生态区域
通过共同出资相互依赖。MAVA 基金会提供的初始资金使德国复兴信贷银行得以游说德国政府提供资金
通过支持非政府组织和政府部门的经验产生协同效应
世界自然基金会希腊分会、法兰克福动物学会、高加索自然基金、欧洲自然基金会和欧洲环境基金等其他机构的支持
经验教训
两个强大的捐助方在不同的项目中投资于一个特定的地理区域--生物多样性热点地区。这两个捐助者都认识到，要保护这一地区，就必须为保护区管理机构和民间社会在国内和跨国界获得长期资金。据了解，资金缺口主要是在运行/运营成本方面。双方通过建立跨境保护信托基金来实现这一目标，因为单靠他们自己的力量无法实现整个地区的资金覆盖。为此，他们得到了在 PONT 重点地区拥有丰富知识的强大合作伙伴（即世界自然基金会希腊分会和法兰克福动物学会）的帮助。在关键生态系统伙伴关系基金（CEPF）的资助下，世界自然基金会希腊分会代表 MAVA 基金会和德国复兴信贷银行开展了可行性研究。高加索自然基金和法兰克福动物学会也提供了重要的投入。
PONT 战略促进政府与非政府合作伙伴之间的跨界合作
PONT 战略的制定借鉴了在该地区长期工作的 PONT 合作伙伴的经验。通过与这些非政府组织和保护区管理机构直接合作，确定了主要的保护和能力发展目标。这就形成了一项战略，其重点是为弥补差距提供资金，并与利益相关方建立强有力的合作伙伴关系，这些利益相关方具有实现 PONT 重点地区保护成果的使命、愿景和专业知识。PONT 战略以以往的经验为基础，促进政府和非政府合作伙伴之间的跨界合作。
有利因素
开展一项综合研究，收集过去 25 年的经验教训以及尚存在的差距
利用保护区管理机构和非政府组织，在整个 PONT 重点地区的跨境层面上制定 PONT 战略
政府和非政府合作伙伴的可用资金
经验教训
PONT 的合作伙伴长期在该地区开展工作，他们收集了以往的经验，而不是重新发明轮子。这项工作是在世界自然基金会希腊分会的协调下进行的，该分会对该地区非常熟悉，可以对结果进行核实。保护区机构对保护目标的建议进行了核实，这为 PONT 战略的保护目标奠定了基础。在 PONT 专家的帮助下，还确定并增加了其他目标，如组织发展和能力建设。经过数年和数轮赠款，最终为 PONT 重点扩展区域制定了最新的参与式战略，该战略得到了州境内外政府和非政府利益相关方的认可。为了将资金集中用于已确定的差距，我们根据潜在受赠方的任务、愿景、业经证明的业绩记录以及在该领域开展工作的专业知识，确定了这些受赠方。符合 "PONT 准备就绪 "条件的保护区可直接受邀申请资助，而大多数非政府组织则通过公开征集提案的方式加入合作伙伴关系。
为整个生态区提供资金，以便在景观层面对栖息地和野生生物进行生态系统管理
PONT 活跃于以下领域：
- 保护和提高生物多样性--我们向保护区提供长期业务补助金，以根据欧洲/国际标准提高管理效率。我们向环境行为者（主要是非政府组织和一些研究机构）提供资助，以支持保护区和更广阔景观中的重要保护行动，从而加强水生和陆地生态系统的连通性保护。对于后者，我们确定了重要的连通性保护区。
- 自然资源的可持续管理--当地人在景观中发挥着关键作用，因此我们支持与自然资源可持续管理相关的活动（以自然为基础的旅游业；药用芳香植物和其他非木材森林产品的种植；支持各种妇女团体；牧羊人；当地参与；公民科学，支持季节性工人协助火灾管理；维护远足径等）。自 2022 年起，PONT 采用并正在实施环境和社会管理系统。
有利因素
愿意支付员工工资和管理费用的捐助者
长期可靠的资金
长期的组织发展和在地方一级的存在
经验教训
PONT 成功地将其供资基础提高了 300%。这使得赠款从 2016 年的 1 笔增加到 2023 年的 40 笔（10 个专业领域和 30 个教育领域）。PONT 每年为两个赠款计划支付约 300-400 万欧元，这些计划得到了不同捐助方（德国经济合作与发展部/德国复兴信贷银行、MAVA 基金会、汉斯-威尔斯多夫基金会、西格丽德-劳辛信托基金和法国全球环境基金）的支持。"PONT 对重点领域的增值作用。PONT 具有直接开展跨界合作的灵活性，而不是像多边或双边捐助者那样通过双边安排开展 合作。PONT 被视为该地区的中立行动者。PONT 没有 "议程"，而且被公认为是一个很好的倾听者和问题解决者，因此 PONT 能够为敏感政策领域的进展做出贡献。PONT 能够灵活地提供业务支持，补充由捐助资金进行的投资。PONT 是为数不多的能够为运营成本提供赠款的机构之一。PONT 及时介入，为研究提供资金，而捐助方复杂的采购程序可能会延误这些研究"。K. Mikitin，外部评估员，2023 年
自然信托联盟：为节约行政成本而共享服务的伙伴关系
PONT 是名为 "自然信托联盟"（NTA）的四个基金之间合作的一部分，以共享业务服务。高加索自然基金（CNF）与 PONT 于 2016 年 6 月建立了 NTA。2017 年 3 月，蓝色行动基金加入了工作伙伴关系，随后遗产景观基金也于 2020 年加入。NTA 的使命是 "为我们的合作伙伴提供业务支持，使他们能够专注于自然保护的核心任务"。NTA 办事处设在法兰克福，因为 NTA 的所有四个伙伴基金都是在德国注册的基金会。NTA 使 PONT 得以在阿尔巴尼亚地拉那设立区域方案办事处，并在该办事处管理赠款方案。通过这种共享服务的伙伴关系，PONT 节省了行政费用（付款、会计、报告、审计、投资支持、通信）。
有利因素
加强与外部服务提供商（银行、审计师等）的谈判地位
通过集中某些服务实现规模经济
提高开发和实施新程序、新系统以及遵守法规的效率（开发 1 次/使用 4 次）
共享投资委员会和投资政策
经验教训
对潜在的共享服务进行分析、定义并达成一致意见非常重要。如果没有预期的规模经济效益，就不宜将其作为共享服务，因为共享服务设置的复杂程度会增加。相同类型的服务更适合共享服务概念。就 NTA 而言，这意味着德国的行政和投资相关服务属于共享服务。由于四个基金的赠款计划和具体地点的行政服务各不相同，因此不包括在共享服务中。
应从一开始就讨论并商定期望、程序和管理/治理结构。应建立清晰、简便的沟通和决策工具。定期分享知识可以通过相互学习不断改进工作。现有的共享服务办公室对处于起步阶段的新基金非常有利，可以快速启动。不过，新伙伴基金的加入应经过慎重考虑，应具备足够的共同要素，以便从中获益。
影响
通过 MAVA 和德国复兴信贷银行（代表德国联邦经济合作部）之间的合作，并在其他捐助者的支持下，PONT 为 40 个合作伙伴（10 个保护区和 30 个环境行为者（EA，主要是非政府组织））提供可持续的资金，直至 2040 年。到 2024 年，PONT 将为 351 234 公顷的保护区提供支持。PONT 资助了保护区与 EA 之间的 36 个战略合作伙伴关系，共支持了 90 个绿色企业。第一批加强连通性保护的干预措施已经启动。
跨境保护信托基金提供的核心资金使 PONT 合作伙伴能够为计划项目筹集更多资金。2024 年，PONT 本身的行政费用率为 6%。
PONT 为敏感政策领域的进展做出了贡献，如在保护区（尤其是加利西卡国家公园）内撤 销伐木，并促进合作对话和行动，以缓解地区紧张局势。在新的阿尔巴尼亚阿尔卑斯山国家保护区和沙尔山国家保护区，PONT 做出了重要贡 献，确保迅速和有影响地建立行政结构、启动业务以及有效实施保护区管理计划。
受益人
直接受益者是在三个不同国家开展活动的保护区管理机构、非政府组织和研究机构。间接受益者是 PONT 重点地区的居民。
全球生物多样性框架 (GBF)
GBF 目标 2 - 恢复 30% 的退化生态系统
GBF 目标 3 - 保护 30% 的土地、水域和海洋
全球生物多样性框架》目标 8--最大限度地减少气候变化对生物多样性的影响并增强复原力
GBF 目标 9：可持续地管理野生物种，造福人类
全球生物多样性框架》具体目标 10--加强农业、水产养殖业、渔业和林业的生物多样性和可持续性
GBF 目标 11 - 恢复、维护和加强大自然对人类的贡献
可持续发展目标
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 15--陆地生活
可持续发展目标 16--和平、正义和强有力的机构
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
加利西卡国家公园的 Andon Bojadzi 说明了广泛参与保护区管理规划的重要性。在制定加利西卡国家公园管理计划的过程中，成立了一个具有代表性的利益相关者理事会，并就管理计划的制定征求其意见。位于加利西卡国家公园内和边缘的所有村庄都参与了分区过程，并了解其内容。后来，北马其顿政府试图改变加利西卡国家公园的管理计划，以建造滑雪场和通路。这些发展威胁到加利西卡国家公园所属的奥赫里德湖地区的世界遗产地位。加利西卡国家公园管理机构本身无法阻止这些计划，但与民间社会和社区一起阻止了这些计划。
加利西亚国家公园以前的管理计划得到了德国复兴信贷银行的支持。现在，德国复兴信贷银行帮助建立了 PONT，PONT 提供的资金被用于更新和制定新的加利西亚国家公园管理计划及其实施。
这包括为与社区协商提供资金。这是 Andon Bojadzi 在更新管理计划期间做的第一件事。在当地社区和当地合作伙伴的帮助下，他感觉自己更有力量实现自己的抱负和目标。PONT 帮助他长期致力于这些合作伙伴关系。
Andon Bojadzi 的另一个雄心壮志是在 2020 年实现加利西卡国家公园的独立，不再依靠木材采伐来支付员工工资。虽然政府没有为加利西卡国家公园的管理提供任何资金，但他每年都设法独立于伐木以支付管理费用。 门票和旅游活动，再加上 PONT 提供的长期可持续支持，目前足以与当地社区合作管理国家公园。
