코남보 강
Joke Baert - Naku
아마존 신성한 상류 이니셔티브는 권리 기반의 접근 방식과 지역 원주민 및 연합과의 긴밀한 파트너십을 통해 나포-마라뇽 유역의 중심부에 생물 문화 보호구역을 조성하고자 합니다. 에콰도르와 페루에서는 원주민 단체들이 자신들의 영토를 산업 규모의 자원 채취가 금지된 '금지 구역' 으로 선포하고 원주민 공동 관리, 대안적 웰빙 지표 및 모든 활동이 인간과 지구의 관계를 상호 증진하는 정도에 따라 판단되도록 하고 있습니다.
열대우림은 지구상에서 가장 생물학적으로 다양한 육상 생태계를 포함하는 광대한 연속 모자이크를 형성하고 있으며, 열대우림은 중요한 탄소 흡수원으로서 지구 기후와 강우를 안정시키는 데 도움을 주지만 채굴 산업으로 인해 만성적이고 계속 증가하는 위험에 직면해 있습니다.
마지막 업데이트: 05 Oct 2020
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컨텍스트
해결 과제
신성한 상류 지역의 생태 보전을 유지하는 데 있어 원주민 영토와 보호 지역의 역할은 매우 중요하면서도 위험에 처해 있습니다. 현재 페루와 에콰도르 정부는 상류 지역 내 대부분 도로가 없는 지역, 원주민에게 법적으로 소유권이 있는 땅과 야수니 국립공원 같은 보호 지역에 약 2200만 에이커의 시추 권한을 부여하는 절차를 진행 중입니다. 페루 정부는 아추아르족의 조상 땅과 겹치는 대규모 64광구에서 석유 생산을 승인하는 절차를 부활시켰습니다.
나포-마라뇬 분지에 대한 다른 위협으로는 일반적으로 석유 및 가스 개발 과정에서 뒤따르는 도로망, 오일 팜 농장, 벌목 작업 등이 있습니다. 석유 탐사, 추출, 운송은 생태와 인간 건강에 심각한 영향을 미치며, 과거 텍사코였던 셰브론이 독성 오염의 파괴적인 유산을 남긴 아마존 지역 사회에서 비극적으로 보았듯이 심각한 영향을 미칩니다.
위치
파스타자, 파스타자 주, 에콰도르
남미
프로세스
프로세스 요약
파차맘 재단, 파차맘 얼라이언스, 아마존 워치, 원주민 연맹인 CONFENIAE(에콰도르) 및 AIDESEP(페루)로 구성된 운영위원회가 이끄는 이니셔티브의 초기 개발 단계는 약 2년 동안 5개의 상호 관련된 트랙으로 구성될 계획이며, 이 기간에는 5개의 트랙이 포함됩니다:
1. 이 지역의 원주민 국적을 소집하여 상류 지역의 미래에 대한 공동의 비전을 세우고, 동맹을 구축하며, 영토를 보호할 수 있는 역량을 강화합니다;
2. (a) 관련 지역 생태/과학적 계획 모델 및 프레임워크, (b) 이니셔티브의 장기적 자금 조달을 위한 전략 및 옵션에 대한 연구를 수행한다;
3. 아마존 신성한 상류 지역의 국제적 인지도(브랜드)를 개발 및 발전시키고 이니셔티브에 상응하는 지원 네트워크를 구축합니다;
4. 주요 산업, 시민 사회, 과학/학술 기관 및 정부가 지역의 생태적 무결성을 보장하는 대안적 경제 시나리오를 심의하는 데 참여하게 합니다;
5. 역내 신규 및 임박한 석유 시추와 광물 채굴을 중단하기 위해 개입합니다.
빌딩 블록
생물 지역 원주민 동맹
이 이니셔티브는 이 광활한 지역의 생태계 기반 및 원주민 주도 거버넌스를 지원하고 더 강력한 영토권을 확보하는 것을 목표로 합니다. 역사적으로 원주민들은 영토 경계를 놓고 갈등을 겪어왔고 지금도 종종 갈등을 겪고 있지만 지난 20년 동안 이 지역의 원주민들은 외부 위협에 맞서기 위해 강력한 동맹을 형성했습니다. 이 계획은 원주민들을 통합하고 나포-마라뇽 강 유역 전체의 동맹을 강화하여 이들의 공동 범위를 더 큰 생물권으로 확장하고자 하는 것입니다. 강 유역 전체의 관점에서 이 지역을 보호하기 위한 전략을 바라보면 석유 프로젝트, 댐, 광산, 도로로 인한 지역 위협에 보다 효과적으로 대처하고 생태 및 경관 연결성을 강화할 수 있는 강력하고 전략적인 기회를 발견할 수 있습니다.
아마존워치, 파차마마 얼라이언스, 테라 마터는 이 계획 및 연합 구축 과정의 공동 촉진자로서 이 이니셔티브의 모든 단계에서 영향을 받는 원주민의 의미 있는 참여를 보장하기 위해 노력할 것입니다.
활성화 요인
- 참여형 전략 계획 프로세스를 통해 나포-마라뇽 지역의 원주민 조직이 모여 공동의 비전을 명확히 하고 채택합니다.
- 페루와 에콰도르의 나포-마라뇽 유역 원주민과 그 동맹국들의 양 국가적 융합
- 나포, 파스타자, 모로나 산티아고, 알토 마라뇽, 파스타자/코리엔테스 지역을 위한 하위 지역 모임 및 워크숍.
- 소지역 모임의 의제를 안내하는 토착민 생활 계획.
교훈
- 아마존 원주민의 집단적 권리를 기반으로 그들의 영토를 보호하기 위한 CONFENIAE의 정치적 제안인 신성한 상류 이니셔티브의 홍보는 계획된 활동의 초기 성공에 있어 핵심적인 요소였습니다.
- 에콰도르와 페루의 나포-마라뇽-파스타자 강 유역 원주민들 사이에 동맹을 구축하기 위한 이러한 이니셔티브의 잠재력에 대한 인식을 확대하기 위해 에콰도르 조정관으로 아추아르 원주민 지도자를 CONFENIAE 내에서 활동하게 한 것도 결정적인 역할을 했습니다.
- 에콰도르 아마존 지역의 원주민 회의에서 이니셔티브에 대한 수많은 발표와 토론이 진행되었습니다. 또한 에콰도르의 아추아르 회의, 타라포토의 범아마존 포럼, 페루의 양국가 아추아르 회의에서도 이니셔티브가 발표되었으며 모든 경우에 이니셔티브에 대한 사전 반응은 매우 긍정적이었습니다.
지역을 위한 지속 가능한 영토 계획
이니셔티브의 생태 계획 실무 그룹은 연구, 분석, 조사를 수행하고 원주민의 생물 문화 매핑을 촉진할 것입니다. 매핑은 더 큰 규모의 계획을 위한 지리 공간 분석을 제공합니다. 계류 중인 원주민 토지 소유권 주장, 산업 위협, 야생동물 통로, 사냥터, 보호 상태, 생태계 유형 및 생물 다양성 데이터, 인구 데이터, 접근 경로 및 하천 연결과 같은 여러 정보를 수집하고 통합하면 연합이 우선순위를 설정하고 올바른 거버넌스 결정을 내릴 수 있습니다. 또한 이러한 생물 문화 매핑은 스토리텔링의 핵심 측면입니다.
- 토착민 지도자와 기술팀은 토착민 생활 계획의 태피스트리를 짜고, 실행을 구체화하며, 새로운 스레드를 찾기 위해 작업을 수행하고 안내합니다. 잠재적인 새로운 스레드의 예로는 자립형 재생 에너지 및/또는 교통 시스템 구현을 위한 역량 개발, 유역 복원 및 수질 관리를 위한 교육 및 조정, 솔루션 인큐베이팅 및 혁신을 위한 지역 허브 구축 등이 있습니다.
활성화 요인
- 학계 참여
- 수출 중심의 자원 추출 산업에 기반을 둔 현재의 성장 중심 경제 모델에 대한 해결책과 대안에 초점을 맞춘 연구를 수행하고 대신 웰빙의 대안 지표에 초점을 맞춥니다.
- 아마존 또는 전 세계 다른 지역의 토착 공동 거버넌스 모델 탐색
교훈
원주민 생활 계획은 원주민 지역의 개발 비전에 부응하므로 각 지역사회와 원주민 집단의 특수성을 존중하면서 계획을 실행하는 것이 중요합니다. 이러한 자연자원 계획은 공동의 의사결정을 통해 만들어지며, 공동체의 집단적 지혜를 활용하는 자치와 참여적 관리를 위한 도구를 제공합니다.
작년부터 모든 원주민 생활 계획을 수집하는 초기 과정이 시작되었습니다. 그러나 다양한 원주민 그룹이 생활 계획을 업데이트하려면 재정적 자원이 필요합니다.
아마존 신성한 상류의 가시성
커뮤니케이션 그룹의 목적은 에콰도르와 페루의 여론 조사에서 이니셔티브에 대한 호의적인 시각을 형성하고, 양국의 오피니언 리더, 과학자, 장관 및 주요 정치 지도자들이 이니셔티브에 대한 지지와 광산 및 석유 활동 확대에 대한 반대를 공개적으로 선언하고, 양국의 주류 언론과 소셜 미디어에서 중요한 기사를 확보하고, 소셜 미디어와 보존/환경 출판물 및 네트워크, 민간 및 공공 보존 재단 및 기금 기관에서 국제적 인지도를 확보하는 것입니다.
활성화 요인
- 과학 정보와 시각적 콘텐츠를 기반으로 매력적인 인터랙티브 지도를 제작하고 스토리텔링과 미디어 캠페인을 통해 생물권보전지역의 중요성을 널리 알릴 수 있는 커뮤니케이션 계획을 수립하여 이니셔티브에 대한 대중의 지지를 구축합니다.
- 오피니언 리더, 언론인, 인플루언서 네트워크, 유명인, 과학자, 학자들을 조직하고 동원하여 이니셔티브를 지지하도록 합니다.
- 원주민 지도자들이 자신의 스토리텔링과 옹호를 지원할 수 있도록 미디어 기술 교육에 대한 역량 강화를 확대합니다.
교훈
토착 기후 해결책, 지역의 생물 다양성, 아마존의 생태적 기능, 신성한 지역 보호, 화석 연료와 광물 추출에 기반하지 않는 개발 모델, 청정 에너지, 기후 변화 완화의 중요성에 대한 논쟁을 일으키고 그 중요성을 증폭시키는 것이 매우 중요합니다.
주요 이해관계자의 참여
아마존 신성한 상류 이니셔티브는 정부와 시민사회가 참여하는 다중 이해관계자 지역 계획 프로세스를 통해 에콰도르와 페루가 자국의 개발 요구를 충족하는 동시에 화석 연료에 대한 의존을 넘어 생태 문명으로의 불가피한 경제 전환을 이끌 수 있는 경로로서 이 지역의 독보적인 생물학적, 문화적 부를 보호하기 위한 엄격한 분석이 뒷받침된 강력한 계획을 개발하고 공개적으로 발표할 예정입니다.
활성화 요인
- 에콰도르와 페루의 중앙 정부는 물론 현지 주 정부, 부서 정부, 지방 자치 단체는 이 비전을 추진하는 과정에서 주요 이해관계자가 될 것이며 이에 따라 참여해야 할 것입니다.
- 고위급 대화 및 글로벌 옹호 활동
교훈
이 과정은 여러 이해관계자가 참여한 성공적인 다른 유사한 사례에서 교훈을 얻고, 더 많은 자원 추출이 빈곤을 완화한다는 메타 내러티브에 도전할 것입니다.
유니티는 신성한 상류 지역 보호를 발전시키기 위한 방법으로 산업적 채취로부터 신성한 자연 지역을 보호할 것을 촉구하는 2016년 IUCN이 채택한 결의안을 바탕으로 2019-2020년 중국에서 열리는 차기 세계자연보전총회를 앞두고 이 결의안의 이행을 진전시키기 위해 IUCN과 협력할 것입니다.
임박한 영토 위협에 대한 대응
법률 및 정책 분야와 국제 시장 캠페인을 통해 기존 및 제안된 석유 및 광업 양보, 영유권 롤백 등 임박한 산업 추출 위협을 막기 위해 개입합니다.
현재 석유 및 광산 임대 계약으로 인한 즉각적인 위협을 고려할 때, 장기적인 전략을 개발하면서 긴급한 위협을 해결하기 위해 기존 작업을 계속 확대할 것입니다.
활성화 요인
- 채굴 산업의 확장을 막고 현재의 개발 모델에 도전하기 위한 지역, 국가 및 국제 전략을 지원합니다.
- 영토권 및 환경법 위반에 대한 정부와 석유/광산업계의 책임을 묻기 위한 국내 및 국제 법적 절차(UN, 미주기구 미주인권재판소)를 지속적으로 지원하세요.
교훈
에콰도르에서의 활동은 역사적인 법적 소송과 다음과 같은 불법 행위에서 알 수 있듯이 아마존 지역 원주민 커뮤니티가 자신의 권리를 효과적으로 방어할 수 있는 능력에 중요한 역할을 했습니다:
- 열대우림에서 발생한 180억 갤런의 기름 오염을 정화하기 위해 95억 달러의 배상금을 지급한 2011년 셰브론 텍사코에 대한 판결.
- 에콰도르 국가가 지역사회와 사전에 충분한 정보를 바탕으로 한 자유로운 협의를 거치지 않고 영토 내에서 석유 개발을 시작하여 사라야쿠 원주민 키와족의 권리를 침해한 책임이 있다고 판결한 미주 인권 재판소의 승소 판결.
- 원주민 영토를 포함한 콘도르 고원의 생물 다양성이 풍부한 열대림 25,000에이커에 영향을 미친 콘도르-미라도르 광산 사례
- 에콰도르 정부가 아마존 중남부 지역의 원주민 영토를 포함하는 천만 에이커를 경매에 부치기 전에 원주민 커뮤니티로부터 사전 정보에 입각한 무료 협의를 얻지 못한 사건.
영향
파차마마재단은 1997년부터 에콰도르 아마존의 원주민 단체와 협력하여 그들의 권리와 고향을 지키기 위해 노력해 왔습니다. 수백만 에이커의 원시 열대우림을 석유 개발과 삼림 벌채로부터 보호해 왔습니다. 또한 원주민 영토의 매핑, 소유권 부여, 참여형 인구 조사를 지원하고 천연자원 관리 계획 및 기후변화 정책에 대해 이들 공동체와 협력해 왔습니다. 또한 공동의 의사결정을 통해 수립된 천연자원 계획의 실행을 촉진하고, 지역사회의 집단적 지혜를 활용하는 자치 및 참여 관리를 위한 도구를 제공했습니다.
현재 아마존 원주민 단체인 CONFENIAE(에콰도르)와 AIDESEP(페루)는 아마존 워치, 파차마마 연합, 파차마마 재단과 함께 나포, 파스타자, 마라뇽 강 유역에 있는 6천만 에이커의 열대우림을 영구적으로 보호하기 위한 이니셔티브를 시행하고 있습니다.
수혜자
SHW 지역은 원주민 영토 국립공원과 보호 구역으로 이루어진 거대한 모자이크를 이루고 있습니다. 원주민 국가로는 와오라니, 키와, 사파라, 아추아르, 슈아르/왐피스/아와준, 시위아르, 안도아스, 칸도시, 코카마 등이 있습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 2 - 기아 제로
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 5 - 양성 평등
SDG 10 - 불평등 감소
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
SDG 16 - 평화, 정의, 강력한 제도
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
사라야쿠의 IACHR
Fundación Pachamama
연구자들은 아마존 유역에서는 원주민의 토지 권리를 법적으로 인정하고 전통적인 지역사회 기반 산림 관리 관행을 지원하는 전략이 연방 정부가 전적으로 관리하는 국립공원과 같은 보호 구역을 조성하는 것보다 열대우림을 보존하는 데 더 효과적이라는 사실을 확인했습니다.
실례가 있습니다: 에콰도르 정부는 광범위한 대중의 항의에도 불구하고 2016년에 야수니 국립공원 아래에서 석유 시추를 시작했지만, 사라야쿠족과 사파라족의 인근 지역에서는 거의 20년간의 공식적이고 국가적인 제재에도 불구하고 시추를 시작하지 못했습니다. 두 경우 모두 정부는 지하 광물에 대한 권리를 보유하고 있지만, 토착민들의 영토권과 끈질기고 숙련된 저항이 '보호' 국립공원 지정보다 더 큰 영향력을 발휘하고 있습니다.
에콰도르에서 원주민의 영토 방어에 관한 가장 중요한 사례 중 하나는 사라야쿠(Sarayaku) 사건입니다. 2012년 미주 인권 재판소는 이 사건에 대해 에콰도르 국가가 국제 기준에 따라 사라야쿠 원주민 공동체와 사전에 자유로운 사전 협의를 거치지 않은 책임이 있다는 판결을 내렸고, 에콰도르 정부는 이에 대한 책임을 져야 한다고 판결을 내렸죠. 법원은 국가가 사라야쿠 공동체의 권리, 조상의 땅과 문화적 정체성을 침해하고 효과적인 법적 보호를 제공하지 않았으며, 영토 내에 지진 폭발물이 있는 상황에서 그들의 생명과 개인의 완전성을 위험에 처하게 한 책임이 있다고 판단했습니다.
지난 20년 동안 이 지역 원주민들은 끈질긴 노력으로 대부분의 경우 채굴 산업을 막아내는 데 성공했습니다. 그럼에도 불구하고 현재 채굴을 포함한 파괴적인 프로젝트가 전례 없이 많이 진행되고 있으며, 각 프로젝트마다 상당한 저항 노력이 필요하기 때문에 원주민들의 움직임은 광범위하게 퍼져 있습니다. 이제 그 어느 때보다 위험 수위가 높아졌고, 한 번에 한 번의 싸움만으로는 충분하지 않다는 것을 깨달았습니다. 새로운 석유 또는 광산 프로젝트가 진행될 때마다 나포 마라뇽 강 유역 전체의 생태적 보전이 위협받고 있습니다. 상류의 오염과 삼림 벌채는 하류의 모든 생활 공동체에 영향을 미칩니다.
