科南博河
Joke Baert - Naku
亚马逊 神圣源头倡议 "采用以权利为本的方法，与该地区的土著人民和联合会密切合作，力求在纳波-马拉翁流域的中心地带建立一个生物文化保护区。在厄瓜多尔和秘鲁，土著组织已宣布其领地为工业规模资源开采的 "禁区" ，在那里，土著共治、替代福祉指标以及所有活动都根据其促进人类与地球之间相互促进关系的程度来评判。
在这里，十多个土著民族的祖传领地与多个保护区毗邻，共同形成了一个巨大的连片马赛克，其中包含了地球上生物多样性最丰富的陆地生态系统。 这些雨林是重要的碳汇，有助于稳定全球气候和降雨量，然而，它们正面临着采掘业带来的长期且不断增加的风险。
最后更新 05 Oct 2020
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背景
应对的挑战
原住民领地和保护区在维护神圣源头地区生态完整性方面的作用既至关重要，又岌岌可危。 目前，秘鲁和厄瓜多尔政府正在源头地区 内近 2200 万英亩的 大部分无路区域、原住民合法拥有的土地以及亚苏尼国家公园等保护区内授予 钻探权 。在秘鲁，政府重新启动了批准在与阿丘阿尔人祖传土地重叠的64 号大型区块进行石油生产的程序。
纳波-马拉尼翁盆地面临的其他威胁还包括公路网、 油棕种植园和伐木作业 ，这些作业通常会沿着石油和天然气开发的路径进行。石油勘探、开采和运输会对生态和人类健康造成严重影响，正如在亚马逊社区看到的悲惨景象，雪佛龙公司（前身为德士古公司）在那里留下了毁灭性的有毒污染。
地点
厄瓜多尔帕斯塔萨省帕斯塔萨
南美洲
过程
过程概述
由帕查玛基金会（Fundación Pachamam）、帕查玛联盟（Pachamama Alliance）、亚马逊观察组织（Amazon Watch）、土著联合会 CONFENIAE（厄瓜多尔）和 AIDESEP（秘鲁）组成的指导委员会领导，该倡议的初步发展阶段预计为期两年，包括五个相互关联的方面：
1.1.召集该地区的土著民族，为源头地区的未来制定共同愿景；建立联盟；并加强其保护领地的能力；
2.2. 对以下方面进行研究：(a) 相关的区域生态/科学规划模式和框架；(b) 为该倡议 提供长期资金的战略和备选方案；
3.3.提高亚马逊河源头地区的国际知名度（品牌），并为该倡议建立相应的支持网络；
4.4.让主要行业、民间社会、科学/学术机构和政府参与讨论替代性经济方案，同时 确保该地区的生态完整性；
5.5.采取干预措施，阻止在该地区进行新的和即将进行的石油钻探和矿产开采。
积木
土著人民生物区域联盟
该倡议旨在支持以生态系统为基础、由土著人民主导的对这一广阔区域的治理，并确保更有力的领土权利。 虽然历史上土著人民曾因领土边界问题发生过冲突，而且有时仍然如此，但在过去二十年中，该区域的土著人民已结成强大的联盟，共同对抗外部威胁。该倡议旨在团结整个纳波-马拉壬河流域的土著人民，加强联盟，将他们的集体视野扩大到更大的生物区域。从整个流域的角度来看待保护该地区的战略，为更有效地应对石油项目、水坝、采矿和道路带来的地区威胁以及加强生态和景观的连通性提供了令人信服的战略机遇。
作为这一规划和联盟建设进程的共同协调者，亚马逊观察组织、Pachamama 联盟和 Terra Mater 将努力确保受影响的土著人民有意义地参与这一倡议的各个阶段。
有利因素
- 参与性战略规划进程，汇集纳波-马拉翁地区的土著组织，阐明并通过共同愿景
- 秘鲁和厄瓜多尔纳波--马拉尼翁盆地土著人民及其盟友的两国联合会
- 纳波、帕斯塔萨、莫罗纳-圣地亚哥、上马拉尼翁、帕斯塔萨/科连特斯地区的分地区集会和研讨会。
- 土著生活计划指导国家以下各级会议的议程。
经验教训
- 宣传 "神圣水源地倡议"（Sacred Headwaters Inititiave）是 CONFENIAE 提出的一项政治建议，目的是在亚马逊土著人民集体权利的基础上保护他们的领土。
- 由一位阿楚阿族土著领导人担任厄瓜多尔协调员，在全国土著大会内部开展工 作，提高人们对这一倡议在厄瓜多尔和秘鲁纳波-马拉尼翁-帕斯塔萨河流域土著民族 之间建立联盟的潜力的认识，也是至关重要的。
- 在厄瓜多尔亚马逊地区的土著大会上，对该倡议进行了多次介绍和讨论。 此外，还在厄瓜多尔阿丘亚尔大会、塔拉波托泛亚马逊论坛和秘鲁两国阿丘亚尔大会上介 绍了该倡议，在所有情况下，对该倡议的初步反应都非常积极。
该地区的可持续国土规划
该倡议的生态规划工作组将开展研究、分析和调查，并促进土著人民绘制自己的生物文化地图。绘制地图可为更大尺度的景观规划提供地理空间分析。 编纂和整合各层次的信息，如未决的原住民土地要求、工业威胁、野生动物走廊、狩猎场、保护状况、生态系统类型和生物多样性数据、人口数据、进出路线和河道连接，有助于联盟确定优先事项并做出合理的管理决策。 此外，这种生物文化绘图也是讲故事的一个重要方面。
- 原住民领袖和技术团队将开展工作并提供指导，以编织原住民生活计划的挂毯，进一步充实实施工作，并找到新出现的线索。 可能出现的线索包括发展能力，以实施自力更生的可再生能源和/或运输系统；培训和协调流域恢复和水质管理；以及建立一个孵化和创新解决方案的区域中心。
有利因素
- 让学术界参与进来
- 开展研究，重点关注当前以增长为重点的经济模式的解决方案和替代方案，这些模式以出口驱动的资源开采业为基础，而不是以其他福祉指标为重点
- 探索亚马逊或世界其他地区的土著共治模式
经验教训
土著生活计划是对土著领地发展愿景的回应，因此必须确保其实施，尊重每个社区和每个土著群体的特殊性。这些自然资源计划是通过合作决策制定的，为自治和参与式管理提供了工具，利用了社区的集体智慧。
自去年以来，收集所有原住民生活计划的初步工作已经开始。然而，各原住民群体需要财政资源来更新其生活计划。
亚马逊圣水源头的能见度
宣传小组的目的是使该倡议在厄瓜多尔和秘鲁的民意调查中获得好评；使两国的舆论领袖、科学家、部长和主要政治领导人公开宣布支持该倡议，反对扩大采矿和石油活动；在两国的主流媒体和社交媒体上获得重要报道；在社交媒体、保护/环境出版物和网络以及私营和公共保护基金会和资助机构中获得国际知名度。
有利因素
- 制定宣传计划，普及该生物区的全球重要性--根据科学信息和视觉内容制作引人注目的互动地图，并利用讲故事和媒体宣传活动来争取公众对该倡议的支持。
- 组织和动员舆论领袖、记者、有影响力的网络、名人、科学家和学者支持该倡议。
- 扩大对原住民领袖进行媒体技能培训的能力建设，以支持他们自己讲故事和进行宣传。
经验教训
至关重要的是，应就以下问题展开讨论并宣传其重要性：土著气候解决方案；该地区的生物多样性；亚马逊的生态功能；圣地保护；不以开采化石燃料和矿产为基础的发展模式；清洁能源；以及减缓气候变化。
主要利益攸关方的参与
通过包括政府和民间社会在内的多方利益相关者参与的地区规划过程，亚马逊神圣源头倡议将制定并公开提出一项有说服力的 计划，并辅以严谨的分析，以保护该地区无与伦比的生物和文化财富，作为厄瓜多尔和秘鲁满足本国发展需求的途径，同时也引领不可避免的经济转型，摆脱对化石燃料的依赖，走向生态文明。
有利因素
- 厄瓜多尔和秘鲁的国家政府以及地方省、省和市政府将是推进这一愿景进程中的关键利益相关方，需要相应地参与进来。
- 高层对话和全球宣传
经验教训
这一进程将借鉴其他类似的多方利益相关者进程的成功案例，并挑战 "更多资源开采可减轻贫困 "的元叙述。
我们将以世界自然保护联盟（IUCN）2016 年通过的决议为基础，呼吁保护神圣的自然区域，避免工业开采，以此推进对神圣源头的保护。 我们将与世界自然保护联盟合作，在 2019-2020 年中国下一届世界自然保护大会之前推进该决议的实施。
应对迫在眉睫的领土威胁
通过法律和政策领域以及国际市场运动进行干预，阻止迫在眉睫的工业开采威胁，包括现有的和拟议的石油和采矿特许权，以及领土权利的削减。
考虑到本轮石油和采矿租约带来的直接威胁，我们将继续扩大现有工作规模，以应对紧急威胁，同时制定这一长期战略。
有利因素
- 支持地方、国家和国际战略，阻止采掘业的扩张，挑战现有的发展模式。
- 继续支持国家和国际法律诉讼（联合国、美洲国家组织美洲人权法院），追究政府和石油/采矿业违反领土权利和环境法的责任。
经验教训
我们在厄瓜多尔的工作有助于提高整个亚马逊地区土著社区有效捍卫自身权利的能力，历史性的法律案件和非法行为就是证明，其中包括
- 2011 年对雪佛龙德士古公司（Chevron Texaco）的裁决，该公司因清理雨林中 180 亿加仑的石油污染而获得 95 亿美元的赔偿
- 在美洲人权法院取得胜利，裁定厄瓜多尔政府侵犯了萨拉亚库（Sarayaku）原住民基切瓦人（Kichwa）的权利，在未事先与该社区进行自由、事先和知情协商的情况下在其领土上进行石油开发。
- Condor-Mirador 矿案影响到包括土著领地在内的 Condor 高地 25,000 英亩具有生物多样性的热带森林。
- 厄瓜多尔政府在第十一轮石油拍卖之前，没有与土著社区进行自由、事先和知情的协商，该轮石油拍卖涉及亚马逊中南部地区土著领地的 1,000 万英亩土地。
影响
自 1997 年以来，Fundación Pachamama 一直与厄瓜多尔亚马逊地区的土著组织合作，捍卫他们的权利和家园。数百万英亩的原始雨林得到了保护，免受石油开发和森林砍伐之害。我们支持对土著领地进行测绘、授权和参与式普查，并与这些社区合作制定自然资源管理规划和气候变化政策。我们还推动实施通过合作决策制定的自然资源计划，并为利用社区集体智慧的自治和参与式管理提供工具。
目前，亚马逊原住民组织 CONFENIAE（厄瓜多尔）和 AIDESEP（秘鲁）与亚马逊观察组织、Pachamama 联盟和 Fundación Pachamama 正在实施一项倡议，旨在永久保护纳波河、帕斯塔萨河和马拉尼翁河流域的 6000 万英亩热带雨林。
受益人
在 SHW 地区，土著领地国家公园和保护区星罗棋布。这些原住民民族包括瓦奥拉尼族（Waorani）、基切瓦族（Kichwa）、萨帕拉族（Sápara）、阿丘亚族（Achuar）、舒阿尔族（Shuar/Wampis/Awajun）、希维亚族（Shiwiar）、安多亚族（Andoas）、坎多希族（Candoshi）、科卡玛族（Cocama）等。
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 2--零饥饿
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 10--减少不平等现象
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 15--陆地生活
可持续发展目标 16--和平、正义和强有力的机构
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
美洲人权委员会在萨拉亚库
Fundación Pachamama
研究人员证实，在亚马逊流域，与建立完全由联邦政府管理的国家公园等保护区相比，在法律上承认原住民的土地权并支持传统的社区森林管理实践的战略，在保护雨林方面更为有效。
这就是一个很好的例子：厄瓜多尔政府不顾公众的广泛反对，于 2016 年开始在亚苏尼国家公园地下钻探石油，但在附近的萨拉亚库（Sarayaku）人和萨帕拉（Sápara）人的领地上，政府却一直未能开始任何钻探活动，尽管近 20 年来官方一直试图这样做，并得到了国家的认可。在这两种情况下，政府都保留了地下矿产权；然而，土著领地权以及坚定而巧妙的抵抗比 "受保护 "的国家公园称号更具影响力。
2012 年，美洲人权法院就此案做出裁决，指出厄瓜多尔国家应为此前未按照国际标准与萨拉亚库土著社区进行自由、事先和知情协商负责。法院认为，厄瓜多尔政府侵犯了 Sarayaku 社区的权利、其祖先的土地和文化特性，没有给予有效的法律保护，并在其领土上埋设地震爆炸物，危及其生命和人身安全。
在过去的二十年里，整个地区的土著人民一直在坚持不懈地抵制采掘业，并在大多数情况下取得了成功。即便如此，目前包括采矿在内的一系列破坏性项目仍是史无前例的，每一个项目都需要巨大的抵抗努力。 土著运动的力量薄弱。人们意识到，现在的风险比以往任何时候都高，一次只打一场仗是不够的。 每一个新的石油或采矿项目都会危及整个纳波-马拉壬河流域的生态完整性。 上游的污染和森林砍伐会影响下游所有社区的生活。
