Conambo-Fluss
Joke Baert - Naku
Mit einem auf Rechten basierenden Ansatz und in enger Partnerschaft mit den indigenen Völkern und Verbänden der Region will die Amazon Sacred Headwaters Initiative ein biokulturelles Schutzgebiet im Herzen der Napo-Marañon-Wasserscheide einrichten. In Ecuador und Peru haben indigene Organisationen ihre Gebiete zu "No-Go-Zonen" für die industrielle Rohstoffgewinnung erklärt, in denen die indigene Mitbestimmung, alternative Indikatoren für das Wohlergehen und alle Aktivitäten danach beurteilt werden, inwieweit sie eine sich gegenseitig fördernde Beziehung zwischen Mensch und Erde begünstigen.
Hier grenzen die angestammten Gebiete von mehr als einem Dutzend indigener Völker an eine Reihe von Schutzgebieten, die zusammen ein riesiges, zusammenhängendes Mosaik bilden, das das biologisch vielfältigste terrestrische Ökosystem der Erde enthält. Diese Regenwälder sind wichtige Kohlenstoffsenken und tragen zur Stabilisierung unseres globalen Klimas und der Niederschläge bei, sind jedoch einer chronischen und ständig wachsenden Gefahr durch die Rohstoffindustrie ausgesetzt.
Letzte Aktualisierung: 05 Oct 2020
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Rolle indigener Territorien und geschützter Gebiete bei der Erhaltung der ökologischen Integrität der Sacred Headwaters-Region ist sowohl entscheidend als auch gefährdet. Derzeit sind die Regierungen Perus und Ecuadors dabei, Bohrrechte für fast 22 Millionen Hektar größtenteils straßenloser Gebiete in der Headwaters-Region zu vergeben, die auf Land liegen, das rechtlich indigenen Völkern gehört, sowie in geschützten Gebieten wie dem Yasuni-Nationalpark. In Peru hat die Regierung das Verfahren zur Genehmigung der Ölförderung in dem riesigen Block 64, der sich mit dem angestammten Land der Achuar überschneidet, wieder aufgenommen.
Zu den weiteren Bedrohungen des Napo-Marañon-Beckens gehören ein Straßennetz, Ölpalmenplantagen und Abholzungsarbeiten, die in der Regel der Erschließung von Öl und Gas folgen. Ölsuche, -förderung und -transport haben schwerwiegende Auswirkungen auf die Umwelt und die menschliche Gesundheit, wie sich auf tragische Weise in den Gemeinden im Amazonasgebiet gezeigt hat, wo Chevron, früher Texaco, ein verheerendes Erbe an toxischer Verschmutzung hinterlassen hat.
Standort
Pastaza, Provinz Pastaza, Ecuador
Südamerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Unter der Leitung eines Lenkungsausschusses, der sich aus der Fundación Pachamam, der Pachamama Alliance, Amazon Watch und den indigenen Verbänden CONFENIAE (Ecuador) und AIDESEP (Peru) zusammensetzt, ist für die anfängliche Entwicklungsphase der Initiative ein Zeitraum von schätzungsweise zwei Jahren vorgesehen, der fünf miteinander verknüpfte Bereiche umfasst:
1. Zusammenkunft der indigenen Völker der Region, um eine gemeinsame Vision für die Zukunft des Oberlaufs zu entwickeln, Allianzen zu bilden und ihre Fähigkeit zum Schutz ihrer Gebiete zu stärken;
2. Durchführung von Forschungsarbeiten zu (a) relevanten regionalen ökologischen/wissenschaftlichen Planungsmodellen und -rahmen und (b) Strategien und Optionen für eine langfristige Finanzierung der Initiative;
3. Entwicklung und Förderung der internationalen Sichtbarkeit (der Marke) der Amazon Sacred Headwaters Region und Aufbau eines entsprechenden Unterstützungsnetzwerks für die Initiative;
4. Einbindung der Schlüsselindustrien, der Zivilgesellschaft, der wissenschaftlichen/akademischen Institutionen und der Regierungen in die Überlegungen zu alternativen wirtschaftlichen Szenarien, die auch die ökologische Integrität der Region gewährleisten;
5. Intervention, um neue und drohende Ölbohrungen und Mineralienabbau in der Region zu stoppen.
Bauklötze
Bioregionale Allianz der indigenen Völker
Die Initiative zielt darauf ab, eine ökosystembasierte und von indigenen Völkern geführte Verwaltung dieser riesigen Region zu unterstützen und stärkere territoriale Rechte zu sichern. Während indigene Völker in der Vergangenheit Konflikte um territoriale Grenzen hatten und manchmal immer noch haben, haben die indigenen Völker der Region in den letzten zwei Jahrzehnten starke Allianzen gebildet, um Bedrohungen von außen zu begegnen. Diese Initiative zielt darauf ab, indigene Völker zu vereinen und Allianzen im gesamten Napo-Marañon-Flusseinzugsgebiet zu stärken und ihren kollektiven Blick auf die größere Bioregion auszuweiten. Wenn man die Strategie zum Schutz dieser Region aus der Perspektive des gesamten Flussbeckens betrachtet, ergeben sich zwingende und strategische Möglichkeiten, den regionalen Bedrohungen durch Ölprojekte, Staudämme, Bergbau und Straßen wirksamer zu begegnen und den ökologischen und landschaftlichen Zusammenhang zu verbessern.
Als Mitorganisatoren dieses Planungs- und Allianzbildungsprozesses werden Amazon Watch, Pachamama Alliance und Terra Mater daran arbeiten, eine sinnvolle Beteiligung der betroffenen indigenen Völker in allen Phasen dieser Initiative sicherzustellen.
Ermöglichende Faktoren
- Partizipativer strategischer Planungsprozess, der indigene Organisationen der Napo-Marañon-Region zusammenbringt, um eine gemeinsame Vision zu formulieren und anzunehmen
- Bi-nationale Konvergenz der indigenen Völker des Napo-Marañon-Beckens in Peru und Ecuador und ihrer Verbündeten
- Subregionale Versammlungen und Workshops für die Regionen Napo, Pastaza, Morona Santiago, Alto Marañon, Pastaza/Corrientes.
- Indigene Lebensentwürfe als Leitfaden für die Agenden der subnationalen Versammlungen.
Gelernte Lektion
- Die Förderung der Sacred Headwaters Inititiave, ein politischer Vorschlag der CONFENIAE zum Schutz ihrer Gebiete, der auf den kollektiven Rechten der indigenen Völker des Amazonasgebietes beruht, war ein zentraler Aspekt für den anfänglichen Erfolg der geplanten Aktivitäten.
- Die Tatsache, dass ein indigener Anführer der Achuar innerhalb der CONFENIAE als Koordinator für Ecuador tätig ist, um das Bewusstsein für das Potenzial einer solchen Initiative zum Aufbau eines Bündnisses zwischen den indigenen Völkern des Napo-Marañon-Pastaza-Flussbeckens in Ecuador und in Peru zu stärken, war ebenfalls von entscheidender Bedeutung.
- Zahlreiche Präsentationen und Diskussionen über die Initiative wurden auf indigenen Versammlungen im ecuadorianischen Amazonasgebiet durchgeführt. Darüber hinaus wurde die Initiative auch auf dem Achuar-Kongress in Ecuador, auf dem Pan Amazon Forum in Tarapoto und auf dem binationalen Achuar-Kongress in Peru vorgestellt, und in allen Fällen waren die ersten Reaktionen auf die Initiative sehr positiv.
Ressourcen
Nachhaltige Raumplanung für die Region
Die Arbeitsgruppe "Ökologische Planung" der Initiative wird Forschungen, Analysen und Erhebungen durchführen und den indigenen Völkern die Erstellung eigener biokultureller Kartierungen erleichtern. Die Kartierung bietet eine raumbezogene Analyse für die Planung auf größeren Landschaftsebenen. Die Zusammenstellung und Integration von Informationsschichten, wie z. B. anhängige indigene Landansprüche, industrielle Bedrohungen, Wildtierkorridore, Jagdgebiete, Schutzstatus, Ökosystemtypen und Daten zur biologischen Vielfalt, Bevölkerungsdaten, Zugangswege und Flussverbindungen, hilft der Allianz, Prioritäten festzulegen und solide Governance-Entscheidungen zu treffen. Darüber hinaus ist eine solche biokulturelle Kartierung ein Schlüsselaspekt des Geschichtenerzählens.
- Die Arbeit wird von indigenen Führungspersönlichkeiten und technischen Teams durchgeführt und geleitet, um einen Teppich indigener Lebensentwürfe zu weben, die Umsetzung weiter zu konkretisieren und aufkommende Themen zu finden. Beispiele für mögliche aufkommende Themen sind die Entwicklung von Kapazitäten für die Umsetzung selbständiger erneuerbarer Energie- und/oder Transportsysteme, Schulung und Koordination für die Wiederherstellung von Wassereinzugsgebieten und Wasserqualitätsmanagement sowie die Einrichtung eines regionalen Zentrums für die Entwicklung und Innovation von Lösungen.
Ermöglichende Faktoren
- Einbindung des akademischen Sektors
- Durchführung von Forschungsarbeiten, die sich auf Lösungen und Alternativen zu den derzeitigen wachstumsorientierten Wirtschaftsmodellen konzentrieren, die auf exportorientierten Rohstoffgewinnungsindustrien beruhen und sich stattdessen auf alternative Indikatoren für das Wohlergehen konzentrieren
- Erforschung von Modellen indigener Mitbestimmung in anderen Teilen des Amazonasgebiets oder der Welt
Gelernte Lektion
Indigene Lebenspläne entsprechen einer Entwicklungsvision für die indigenen Gebiete, weshalb es wichtig ist, ihre Umsetzung unter Berücksichtigung der Besonderheiten jeder Gemeinschaft und jeder indigenen Gruppe sicherzustellen. Diese Pläne für die natürlichen Ressourcen werden durch gemeinsame Entscheidungsfindung erstellt und bieten Instrumente für die Selbstverwaltung und die partizipative Bewirtschaftung, die die kollektive Weisheit der Gemeinschaft nutzbar machen.
Ein erster Prozess zur Erfassung aller indigenen Lebenspläne hat im vergangenen Jahr begonnen. Verschiedene indigene Gruppen benötigen jedoch finanzielle Mittel, um ihre Lebenspläne zu aktualisieren.
Sichtbarkeit des heiligen Quellgebiets des Amazonas
Das Ziel der Kommunikationsgruppe ist es, die Initiative in öffentlichen Meinungsumfragen in Ecuador und Peru positiv darzustellen, Meinungsführer, Wissenschaftler, Minister und wichtige politische Führer in beiden Ländern dazu zu bringen, öffentlich ihre Unterstützung für die Initiative und ihren Widerstand gegen die Ausweitung von Bergbau- und Erdölaktivitäten zu erklären, wichtige Berichte in den Mainstream-Medien beider Länder und in den sozialen Medien zu erhalten und internationale Sichtbarkeit in den sozialen Medien und in Publikationen und Netzwerken zum Thema Naturschutz/Umwelt sowie bei privaten und öffentlichen Naturschutzstiftungen und Finanzierungseinrichtungen zu erreichen.
Ermöglichende Faktoren
- Entwicklung eines Kommunikationsplans, um die globale Bedeutung der Bioregion bekannt zu machen - Erstellung überzeugender, interaktiver Karten auf der Grundlage wissenschaftlicher Informationen und visueller Inhalte sowie Einsatz von Storytelling und Medienkampagnen, um öffentliche Unterstützung für die Initiative zu gewinnen.
- Organisation und Mobilisierung von Meinungsführern, Journalisten, Netzwerken von Einflussnehmern, Prominenten, Wissenschaftlern und Akademikern zur Unterstützung der Initiative.
- Ausweitung des Aufbaus von Medienkompetenz für indigene Führungspersönlichkeiten, um ihre eigenen Erzählungen und Lobbyarbeit zu unterstützen.
Gelernte Lektion
Es wäre von entscheidender Bedeutung, eine Debatte anzustoßen und die Bedeutung indigener Lösungen für das Klima, die biologische Vielfalt der Region, die ökologischen Funktionen des Amazonasgebiets, den Schutz heiliger Gebiete, Entwicklungsmodelle, die nicht auf dem Abbau fossiler Brennstoffe und Mineralien beruhen, saubere Energie und die Eindämmung des Klimawandels hervorzuheben.
Einbeziehung der wichtigsten Interessengruppen
Im Rahmen eines partizipativen regionalen Planungsprozesses unter Einbeziehung von Regierung und Zivilgesellschaft wird die Amazon Sacred Headwaters Initiative einen überzeugenden Plan zum Schutz des einzigartigen biologischen und kulturellen Reichtums der Region entwickeln und der Öffentlichkeit vorstellen. Dieser Plan soll Ecuador und Peru die Möglichkeit geben, den Entwicklungsbedarf ihrer Länder zu decken und gleichzeitig den unvermeidlichen wirtschaftlichen Übergang von der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu einer ökologischen Zivilisation anzuführen.
Ermöglichende Faktoren
- Die nationalen Regierungen Ecuadors und Perus sowie die lokalen Regierungen der Provinzen, Departements und Gemeinden sind die wichtigsten Akteure bei der Umsetzung dieser Vision und müssen entsprechend eingebunden werden.
- Dialoge auf hoher Ebene und globale Lobbyarbeit
Gelernte Lektion
Der Prozess wird sich an den Lehren aus anderen ähnlichen Beispielen erfolgreicher Multi-Stakeholder-Prozesse orientieren und das Meta-Narrativ in Frage stellen, dass mehr Ressourcenabbau die Armut lindert.
Wir werden auf der 2016 von der IUCN verabschiedeten Resolution aufbauen, die den Schutz heiliger Naturgebiete frei von industrieller Gewinnung fordert, um den Schutz der Sacred Headwaters voranzutreiben. Wir werden mit der IUCN zusammenarbeiten, um die Umsetzung dieser Resolution im Vorfeld des nächsten Weltnaturschutzkongresses in China 2019-2020 voranzutreiben
Reagieren Sie auf unmittelbare territoriale Bedrohungen
Eingreifen, um die drohende industrielle Förderung zu stoppen, einschließlich bestehender und geplanter Öl- und Bergbaukonzessionen und der Rücknahme territorialer Rechte, sowohl auf rechtlichem und politischem Gebiet als auch durch eine internationale Marktkampagne.
Angesichts der unmittelbaren Bedrohung durch die aktuelle Runde von Öl- und Bergbaupachtverträgen werden wir unsere Arbeit weiter ausbauen, um dringende Bedrohungen zu bekämpfen, während wir diese längerfristige Strategie entwickeln.
Ermöglichende Faktoren
- Unterstützung lokaler, nationaler und internationaler Strategien, um die Expansion der Rohstoffindustrie zu stoppen und das derzeitige Entwicklungsmodell in Frage zu stellen.
- Weitere Unterstützung nationaler und internationaler Gerichtsverfahren (UN, Interamerikanischer Menschenrechtsgerichtshof der OAS), um Regierungen und die Öl-/Bergbauindustrie für die Verletzung von Gebietsrechten und Umweltgesetzen zur Verantwortung zu ziehen.
Gelernte Lektion
Unsere Arbeit in Ecuador hat dazu beigetragen, dass indigene Gemeinschaften im gesamten Amazonasgebiet ihre Rechte wirksam verteidigen können, wie historische Rechtsfälle und illegale Handlungen zeigen:
- Das Urteil gegen Chevron Texaco aus dem Jahr 2011, in dem 9,5 Milliarden Dollar Entschädigung für die Beseitigung von 18 Milliarden Gallonen Ölverschmutzung im Regenwald zugesprochen wurden
- Ein Sieg vor dem Interamerikanischen Gerichtshof für Menschenrechte, der entschied, dass der Staat Ecuador für die Verletzung der Rechte des indigenen Kichwa-Volkes von Sarayaku verantwortlich ist, indem er die Erschließung von Erdölvorkommen in ihrem Gebiet einleitete, ohne zuvor eine freie, vorherige und informierte Konsultation mit der Gemeinde durchzuführen.
- Der Condor-Mirador-Minenfall, der 25.000 Hektar im artenreichen Tropenwald des Condor-Hochlandes betrifft, zu dem auch indigenes Gebiet gehört
- Das Versäumnis der ecuadorianischen Regierung, eine freie, vorherige und informierte Konsultation der indigenen Gemeinschaften einzuholen, bevor im Rahmen der XI Ölrunde zehn Millionen Hektar versteigert wurden, die indigenes Gebiet in der südlichen Zentralregion des Amazonas umfassen
Auswirkungen
Die Fundación Pachamama arbeitet seit 1997 mit indigenen Organisationen des ecuadorianischen Amazonasgebiets zusammen, um ihre Rechte und ihr Heimatland zu verteidigen. Millionen Hektar unberührten Regenwaldes wurden vor der Erschließung von Ölfeldern und der Abholzung von Wäldern geschützt. Wir haben die Kartierung, Titulierung und partizipative Zählung indigener Territorien unterstützt und mit diesen Gemeinschaften an der Planung der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen und an Maßnahmen zum Klimawandel gearbeitet. Wir haben auch die Umsetzung von Plänen für natürliche Ressourcen gefördert, die durch gemeinsame Entscheidungsfindung entstanden sind, und Instrumente für die Selbstverwaltung und partizipative Bewirtschaftung bereitgestellt, die die kollektive Weisheit der Gemeinschaft nutzbar machen.
Derzeit führen die indigenen Organisationen CONFENIAE (Ecuador) und AIDESEP (Peru) gemeinsam mit Amazon Watch, Pachamama Alliance und Fundación Pachamama eine Initiative durch, die darauf abzielt, 60 Millionen Hektar tropischer Regenwälder in den Flussbecken des Napo, Pastaza und Marañon dauerhaft zu schützen.
Begünstigte
Die SHW-Region bildet ein großes Mosaik aus indigenen Territorien, Nationalparks und Schutzgebieten. Zu den indigenen Völkern gehören unter anderem die Waorani, Kichwa, Sápara, Achuar, Shuar/Wampis/Awajun, Shiwiar, Andoas, Candoshi und Cocama.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 1 - Keine Armut
SDG 2 - Kein Hunger
SDG 3 - Gute Gesundheit und Wohlbefinden
SDG 5 - Gleichstellung der Geschlechter
SDG 10 - Verringerung der Ungleichheiten
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 15 - Leben an Land
SDG 16 - Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele
Geschichte
IACHR in Sarayaku
Fundación Pachamama
Forscher bestätigen, dass im Amazonasbecken Strategien zur rechtlichen Anerkennung der Landrechte indigener Völker und zur Unterstützung traditioneller , von den Gemeinschaften getragener Praktiken der Waldbewirtschaftung effektiver für den Erhalt der Regenwälder sind als die Einrichtung von Schutzgebieten wie Nationalparks, die ausschließlich von den Bundesregierungen verwaltet werden.
Ein typisches Beispiel: Während die ecuadorianische Regierung 2016 trotz breiter öffentlicher Empörung mit Ölbohrungen unter dem Yasuni-Nationalpark begonnen hat, ist es ihr trotz fast 20-jähriger offizieller, staatlich sanktionierter Versuche nicht gelungen, in den nahegelegenen Gebieten der Sarayaku- und Sápara-Völker mit Bohrungen zu beginnen. In beiden Fällen behält die Regierung die Rechte an den unterirdischen Bodenschätzen, doch die territorialen Rechte der Eingeborenen und ihr beharrlicher und geschickter Widerstand haben mehr Einfluss als die Ausweisung als "geschützter" Nationalpark.
In Ecuador ist einer der wichtigsten Fälle der territorialen Verteidigung indigener Völker der Sarayaku-Fall. 2012 veröffentlichte der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte sein Urteil in diesem Fall und stellte fest, dass der Staat Ecuador dafür verantwortlich ist, dass er zuvor keine freie, vorherige und informierte Konsultation mit der indigenen Gemeinschaft von Sarayaku in Übereinstimmung mit internationalen Standards durchgeführt hat. Der Gerichtshof befand, dass der Staat die Rechte der Gemeinschaft der Sarayaku, ihr angestammtes Land und ihre kulturelle Identität verletzt, keinen wirksamen Rechtsschutz gewährt und ihr Leben und ihre persönliche Unversehrtheit durch seismische Sprengungen in ihrem Gebiet in Gefahr gebracht hat.
In den vergangenen zwei Jahrzehnten haben sich die indigenen Völker in dieser Region unnachgiebig und größtenteils erfolgreich gegen die Bergbauindustrie gewehrt. Dennoch ist die derzeitige Flut zerstörerischer Projekte, einschließlich des Bergbaus, beispiellos, und jedes einzelne erfordert erhebliche Widerstandsanstrengungen. Die indigene Bewegung ist überfordert. Man ist sich bewusst, dass jetzt mehr auf dem Spiel steht als je zuvor und dass es nicht ausreicht, einen Kampf nach dem anderen zu führen. Die ökologische Integrität des gesamten Napo-Marañon-Flussbeckens ist mit jedem neuen Öl- oder Bergbauprojekt gefährdet. Die Verschmutzung und Abholzung flussaufwärts hat Auswirkungen auf alle Lebensgemeinschaften flussabwärts.
