Река Конамбо
Joke Baert - Naku
Используя подход, основанный на правах человека, и работая в тесном партнерстве с коренными народами и федерациями региона, Инициатива "Священные верховья Амазонки " стремится создать биокультурный заповедник в самом сердце водоразделов Напо-Мараньон. В Эквадоре и Перу организации коренных народов объявили свои территории "зонами, запретными для промышленной добычи ресурсов" , где совместное управление коренных народов, альтернативные показатели благополучия и вся деятельность оцениваются по тому, насколько они способствуют взаимному укреплению отношений между человеком и Землей.
Здесь к исконным территориям более десятка коренных народов примыкает целый ряд охраняемых территорий, образующих обширную мозаику, содержащую самую биологически разнообразную наземную экосистему на Земле. Эти тропические леса являются важнейшими поглотителями углерода и помогают стабилизировать глобальный климат и количество осадков, но при этом они подвергаются хронической и постоянно растущей опасности со стороны добывающей промышленности.
Последнее обновление: 05 Oct 2020
5269 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Роль территорий коренных народов и охраняемых территорий в сохранении экологической целостности региона Священных верховьев является одновременно критически важной и находится под угрозой. В настоящее время правительства Перу и Эквадора находятся в процессе предоставления прав на бурение на почти 22 миллионах акров в основном бездорожных территорий в регионе верховьев, на землях, законно принадлежащих коренным народам, и в охраняемых зонах, таких как Национальный парк Ясуни. В Перу правительство возобновило процесс выдачи разрешений на добычу нефти на обширном Блоке 64, который пересекается с исконными землями ачуар.
Другими угрозами для бассейна Напо-Мараньон являются сеть дорог, плантации масличных пальм и лесозаготовки , которые обычно следуют за разработкой месторождений нефти и газа. Разведка, добыча и транспортировка нефти оказывают серьезное воздействие на экологию и здоровье человека, что трагически проявилось в амазонских общинах, где компания Chevron, ранее Texaco, оставила разрушительное наследие в виде токсичного загрязнения.
Расположение
Пастаса, провинция Пастаса, Эквадор
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Под руководством Руководящего комитета, в который вошли Фонд Пачамам, Альянс Пачамама, Amazon Watch, а также федерации коренных народов CONFENIAE (Эквадор) и AIDESEP (Перу), предполагается двухлетний период для начальной фазы развития Инициативы, которая включает пять взаимосвязанных направлений:
1. Созыв представителей коренных народов региона для выработки общего видения будущего региона верховьев рек, создания альянсов и укрепления их потенциала по защите своих территорий;
2. Провести исследование (а) соответствующих региональных экологических/научных моделей и рамок планирования; и (б) стратегий и вариантов долгосрочного финансирования Инициативы;
3. Развивать и продвигать международную известность (бренд) региона Священных верховьев Амазонки и создавать соответствующую сеть поддержки Инициативы;
4. Привлечение ключевых отраслей промышленности, гражданского общества, научных/академических учреждений и правительств к обсуждению альтернативных экономических сценариев, которые также обеспечивают экологическую целостность региона;
5. Вмешаться, чтобы остановить новое и предстоящее бурение нефтяных скважин и добычу полезных ископаемых в регионе.
Строительные блоки
Биорегиональный альянс коренных народов
Инициатива направлена на поддержку экосистемного управления и управления под руководством коренных народов в этом обширном регионе, а также на обеспечение более прочных территориальных прав. Хотя исторически коренные народы конфликтовали из-за территориальных границ и иногда продолжают конфликтовать, за последние два десятилетия коренные народы региона создали прочные альянсы для противостояния внешним угрозам. Данная инициатива направлена на объединение коренных народов и укрепление альянсов по всему бассейну реки Напо-Мараньон, расширяя их коллективный взгляд на более обширный биорегион. Рассмотрение стратегии защиты этого региона с точки зрения всего речного бассейна открывает убедительные стратегические возможности для более эффективного устранения региональных угроз, связанных с нефтяными проектами, плотинами, добычей полезных ископаемых и дорогами, а также для укрепления экологической и ландшафтной взаимосвязи.
В качестве сокоординаторов процесса планирования и создания альянса Amazon Watch, Pachamama Alliance и Terra Mater будут работать над обеспечением значимого участия затронутых коренных народов на всех этапах реализации этой инициативы.
Благоприятные факторы
- Процесс стратегического планирования на основе широкого участия, объединяющий организации коренных народов региона Напо-Мараньон для формулирования и принятия общего видения
- Двухнациональное объединение коренных народов бассейнов Напо-Маренон Перу и Эквадора с их союзниками
- Субрегиональные собрания и семинары для регионов Напо, Пастаса, Мороне Сантьяго, Альто Мараньон, Пастаса/Корриентес.
- Планы жизни коренных народов определяют повестку дня субнациональных собраний.
Извлеченный урок
- Продвижение инициативы "Священные верховья" как политического предложения CONFENIAE по защите своих территорий, основанного на коллективных правах коренных народов Амазонии, стало ключевым аспектом в первоначальном успехе запланированных мероприятий.
- Лидер коренного народа ачуар, работающий в CONFENIAE в качестве координатора по Эквадору, чтобы расширить осведомленность о потенциале такой инициативы по созданию альянса между коренными народами бассейнов рек Напо-Мараньон-Пастаза в Эквадоре и Перу, также сыграл решающую роль.
- Многочисленные презентации и обсуждения Инициативы были проведены на ассамблеях коренных народов в Амазонии Эквадора. Кроме того, Инициатива была представлена на конгрессе ачуар в Эквадоре, на форуме Pan Amazon в Тарапото, на двухнациональном конгрессе ачуар в Перу, и во всех случаях предварительная реакция на Инициативу была очень положительной.
Ресурсы
Устойчивое территориальное планирование для региона
Рабочая группа по экологическому планированию в рамках Инициативы будет проводить исследования, анализ и опросы, а также содействовать составлению биокультурных карт коренными народами. Картирование обеспечивает геопространственный анализ для планирования в более крупных ландшафтных масштабах. Составление и интеграция слоев информации, таких как нерешенные претензии на земли коренных народов, промышленные угрозы, коридоры дикой природы, охотничьи угодья, статус защиты, типы экосистем и данные о биоразнообразии, данные о населении, маршруты доступа и речные связи, помогает альянсу устанавливать приоритеты и принимать обоснованные управленческие решения. Кроме того, такое биокультурное картирование является ключевым аспектом рассказа.
- Работа будет проводиться под руководством лидеров коренных народов и технических групп, чтобы сплести воедино гобелен жизненных планов коренных народов, уточнить их реализацию и найти возникающие нити. Примеры потенциальных возникающих нитей включают развитие потенциала для внедрения самодостаточных возобновляемых источников энергии и/или транспортных систем; обучение и координацию для восстановления водосбора и управления качеством воды; и создание регионального центра для инкубации и инновационных решений.
Благоприятные факторы
- Привлечение академического сектора
- Проведение исследований, направленных на поиск решений и альтернатив существующим экономическим моделям, ориентированным на рост и основанным на экспорте ресурсов, а не на альтернативных показателях благосостояния
- Изучение моделей совместного управления коренных народов в других частях Амазонии или во всем мире
Извлеченный урок
Планы жизни коренных народов отвечают концепции развития территорий коренных народов, поэтому важно обеспечить их реализацию с учетом особенностей каждой общины и каждой группы коренных народов. Эти планы использования природных ресурсов создаются в процессе совместного принятия решений и служат инструментами самоуправления и управления на основе широкого участия, в которых используется коллективная мудрость общины.
Первоначальный процесс сбора всех жизненных планов коренных народов начался в прошлом году. Однако различные группы коренных народов нуждаются в финансовых ресурсах для обновления своих жизненных планов.
Видимость священных верховьев Амазонки
Цель группы по связям с общественностью заключается в том, чтобы Инициатива получила положительную оценку в опросах общественного мнения в Эквадоре и Перу; чтобы лидеры общественного мнения, ученые, министры и ключевые политические лидеры в обеих странах публично заявили о своей поддержке Инициативы и своем несогласии с расширением горнодобывающей и нефтяной деятельности; чтобы получить значимые материалы в основных СМИ обеих стран и в социальных сетях; и чтобы добиться международной известности в социальных СМИ и природоохранных/экологических изданиях и сетях, а также среди частных и государственных природоохранных фондов и финансовых учреждений.
Благоприятные факторы
- Разработка коммуникационного плана для популяризации глобального значения биорегиона - создание убедительных интерактивных карт, основанных на научной информации, и визуального контента, а также использование рассказов и медиа-кампаний для создания общественной поддержки Инициативы.
- Организация и мобилизация лидеров общественного мнения, журналистов, сетей влияния, знаменитостей, ученых и академиков в поддержку Инициативы.
- Расширить возможности по обучению лидеров коренных народов навыкам работы со СМИ для поддержки их собственных рассказов и адвокации.
Извлеченный урок
Крайне важно вызвать дискуссию и подчеркнуть важность климатических решений коренных народов, биоразнообразия региона, экологических функций Амазонии, защиты священных мест, моделей развития, не основанных на добыче ископаемого топлива и полезных ископаемых, чистой энергии и смягчения последствий изменения климата.
Привлечение ключевых заинтересованных сторон
В рамках процесса регионального планирования с участием многих заинтересованных сторон, включая правительство и гражданское общество, Инициатива "Священные верховья Амазонки" разработает и публично представит убедительный план защиты беспрецедентного биологического и культурного богатства региона, который позволит Эквадору и Перу удовлетворить потребности своих стран в развитии, а также возглавить неизбежный экономический переход от зависимости от ископаемого топлива к экологической цивилизации.
Благоприятные факторы
- Национальные правительства Эквадора и Перу, а также местные провинциальные, департаментские и муниципальные органы власти станут ключевыми участниками процесса продвижения этого видения, и им необходимо будет оказать соответствующее содействие.
- Диалоги на высоком уровне и глобальная адвокация
Извлеченный урок
Этот процесс будет учитывать уроки других подобных примеров успешных многосторонних процессов и опровергать мета-нарратив, согласно которому увеличение добычи ресурсов облегчает бедность.
Мы будем опираться на принятую МСОП в 2016 году резолюцию, призывающую к защите священных природных территорий, свободных от промышленной добычи, как способ продвижения защиты Священных верховьев. Мы будем сотрудничать с МСОП для продвижения реализации этой резолюции в преддверии следующего Всемирного конгресса по охране природы в Китае в 2019-2020 годах.
Реагировать на непосредственные территориальные угрозы
Вмешаться, чтобы остановить надвигающиеся угрозы промышленной добычи, включая существующие и предлагаемые нефтяные и горнодобывающие концессии, а также свертывание территориальных прав, используя как правовые и политические рычаги, так и кампанию на международных рынках.
Учитывая непосредственные угрозы, связанные с текущим раундом аренды нефтяных и горнодобывающих участков, мы будем продолжать наращивать масштабы существующей работы по устранению неотложных угроз, одновременно разрабатывая эту долгосрочную стратегию.
Благоприятные факторы
- Поддерживать местные, национальные и международные стратегии, направленные на прекращение экспансии добывающих отраслей и вызов существующей модели развития.
- Продолжайте поддерживать национальные и международные судебные процессы (ООН, Межамериканский суд по правам человека ОАГ), чтобы привлечь правительства и нефтедобывающую промышленность к ответственности за нарушение территориальных прав и экологического законодательства.
Извлеченный урок
Наша работа в Эквадоре сыграла важную роль в том, что коренные общины Амазонии смогли эффективно защитить свои права, о чем свидетельствуют исторические судебные дела и незаконные действия, в том числе:
- Решение суда 2011 года против компании "Шеврон Тексако", согласно которому было присуждено 9,5 миллиардов долларов США в качестве компенсации за очистку тропических лесов от нефтяных загрязнений объемом 18 миллиардов галлонов
- Победа в Межамериканском суде по правам человека, который постановил, что государство Эквадор несет ответственность за нарушение прав коренного народа кичуа из Сараяку, начав разработку нефтяных месторождений на их территории без проведения свободных, предварительных и осознанных консультаций с общиной.
- Дело о шахте Кондор-Мирадор, которое затрагивает 25 000 акров биоразнообразного тропического леса нагорья Кондор, включающего территорию коренных народов.
- Неспособность правительства Эквадора получить свободные, предварительные и осознанные консультации с коренными общинами перед XI нефтяным раундом, в ходе которого на аукционе было продано десять миллионов акров, охватывающих территорию коренных народов в южно-центральном регионе Амазонии
Воздействие
Фонд "Пачамама" с 1997 года совместно с организациями коренных народов Амазонии Эквадора защищает их права и их родные земли. Миллионы акров девственных тропических лесов были защищены от разработки нефтяных месторождений и вырубки лесов. Мы оказываем поддержку в составлении карт, оформлении прав собственности и проведении переписи территорий коренных народов, а также сотрудничаем с этими общинами в вопросах планирования управления природными ресурсами и политики в области изменения климата. Мы также способствовали реализации планов управления природными ресурсами, созданных на основе совместного принятия решений, и предоставили инструменты для самоуправления и партисипативного управления, использующие коллективную мудрость общины.
В настоящее время организации коренных народов Амазонии CONFENIAE (Эквадор) и AIDESEP (Перу) совместно с Amazon Watch, Pachamama Alliance и Fundación Pachamama реализуют инициативу, направленную на постоянную защиту 60 миллионов акров тропических дождевых лесов в бассейнах рек Напо, Пастаса и Мараньон.
Бенефициары
Регион ЮЗВ образует большую мозаику национальных парков и охраняемых территорий коренных народов. К коренным народам относятся ваорани, кичва, сапара, ачуар, шуар/вампис/аваджун, шивиар, андоас, кандоси, кокама и другие.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 16 - Мир, справедливость и сильные институты
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
МКПЧ в деле Сараяку
Fundación Pachamama
Исследователи подтверждают, что в бассейне Амазонки стратегии, направленные на юридическое признание прав коренных народов на землю и поддержку традиционных методов управления лесами на уровне общин, более эффективны для сохранения тропических лесов, чем создание охраняемых территорий, таких как национальные парки, которые полностью находятся в ведении федеральных властей.
Приведем пример: В то время как правительство Эквадора начало бурение на нефть под Национальным парком Ясуни в 2016 году, несмотря на широкий общественный резонанс, оно не смогло начать бурение на близлежащих территориях народов сараяку и сапара, несмотря на почти 20 лет официальных, санкционированных государством попыток сделать это. В обоих случаях правительство сохраняет за собой права на недропользование; однако территориальные права коренных народов и их упорное и умелое сопротивление оказались сильнее, чем "охраняемые" национальные парки.
В Эквадоре одним из наиболее важных случаев территориальной защиты коренных народов является дело Сараяку. В 2012 году Межамериканский суд по правам человека вынес свое решение по этому делу, заявив, что государство Эквадор несет ответственность за то, что ранее не проводило свободные, предварительные и осознанные консультации с коренной общиной Сараяку, в соответствии с международными стандартами. Суд признал государство ответственным за нарушение прав общины Сараяку, их исконных земель и культурной самобытности, за непредоставление эффективной правовой защиты и за то, что оно подвергло опасности их жизнь и личную неприкосновенность в связи с наличием сейсмических взрывчатых веществ на их территории.
В течение последних двух десятилетий коренные народы этого региона неустанно и по большей части успешно противостояли добывающей промышленности. Тем не менее, нынешний шквал разрушительных проектов, включая добычу полезных ископаемых, беспрецедентен, и каждый из них требует значительных усилий по сопротивлению. Движение коренных народов разрозненно. Есть понимание того, что ставки сейчас выше, чем когда-либо, и что одной битвы за раз будет недостаточно. Экологическая целостность всего бассейна реки Напо-Мараньон ставится под угрозу с каждым новым нефтяным или горнодобывающим проектом. Загрязнение и вырубка лесов выше по течению влияют на все сообщества, живущие ниже по течению.
