
アマゾンの聖なる源流

アマゾンの 聖なる源流イニシアティブは 、権利に基づくアプローチと、この地域の先住民や先住民連合との緊密なパートナーシップにより、ナポ・マラニョン流域の中心部に生物文化的聖域の設立を目指している。エクアドルとペルーでは、先住民組織が自らの領土を産業規模の資源採掘のための「立ち入り禁止区域 」とし、先住民の共同統治、代替的な幸福指標、そしてすべての活動が、人間と地球の相互強化の関係をどの程度促進するかによって判断されることを宣言している。
ここでは、十数カ国の先住民の先祖伝来の領土が多くの保護区に隣接し、地球上で最も生物学的に多様な陸上生態系を含む広大な連続モザイクを形成している。 これらの熱帯雨林は重要な炭素吸収源であり、地球の気候と降雨量の安定に貢献しているにもかかわらず、採掘産業による慢性的かつ増大し続けるリスクに直面している。
コンテクスト
対処すべき課題
現在、ペルー政府とエクアドル政府は、源流域内の 2200万エーカーに およぶほとんど無道路地帯で、先住民の所有権が法的に認められた土地や、ヤスニ国立公園などの保護地域内で、 石油掘削の権利を 認めようとしている。ペルー政府は、アチュアルの先祖伝来の土地と重なる巨大なブロック64での石油生産を承認するプロセスを復活させた。
ナポ・マラニョン盆地に対するその他の脅威としては、道路網、 アブラヤシのプランテーション、伐採作業などが あり、これらは通常、石油・ガス開発の道をたどる。石油の探査、採掘、輸送は、生態系や人間の健康に深刻な影響を及ぼす。アマゾンのコミュニティで悲劇的に見られたように、シェブロン(旧テキサコ)は有毒汚染という壊滅的な遺産を残した。
所在地
プロセス
プロセスの概要
パチャマム財団(Fundación Pachamam)、パチャママ・アライアンス(Pachamama Alliance)、アマゾン・ウォッチ(Amazon Watch)、先住民連合コンフェニアエ(CONFENIAE)(エクアドル)とエイデセップ(AIDESEP)(ペルー)からなる運営委員会が主導し、イニシアチブの初期開発段階として、相互に関連する5つのトラックを含む2年間を想定している:
1.1.この地域の先住民を招集し、源流域の将来について共通のビジョンを描き、同盟関係を築き、彼らの領土を守る能力を強化する;
2.2.(a)関連する地域の生態学的/科学的計画モデルと枠組み、(b)イニシアティブの長期的資金調達の戦略と選択肢に関する調査;
3.アマゾンの聖なる源流地域の国際的知名度(ブランド)を向上させ、イニシアティブに対応する支援ネットワークを構築する;
4.主要産業、市民社会、科学・学術機関、政府を巻き込み、この地域の生態系保全も確保できる代替経済シナリオを検討する;
5.5.この地域における新たな、そして差し迫った石油掘削と鉱物採掘を阻止するために介入する。
ビルディング・ブロック
先住民の生物地域同盟
このイニシアティブの目的は、この広大な地域の生態系に基づく先住民主導のガバナンスを支援し、より強固な領有権を確保することである。 歴史的に先住民族は領有権の境界をめぐって対立してきたし、現在も対立していることがあるが、過去20年間で、この地域の先住民族は外部の脅威に立ち向かうために強力な同盟を形成してきた。このイニシアティブは、ナポ・マラニョン川流域全体で先住民族を団結させ、同盟を強化し、彼らの集団的視野をより大きな生物地域へと拡大することを目指している。流域全体の視点からこの地域を保護するための戦略を考えることは、石油プロジェクト、ダム、採鉱、道路がもたらす地域の脅威により効果的に対処し、生態系と景観のつながりを強化するための、説得力のある戦略的な機会を提供する。
アマゾン・ウォッチ、パチャママ・アライアンス、テラ・マテルは、この計画立案と同盟構築プロセスの共同進行役として、このイニシアティブのすべての段階において、影響を受ける先住民の有意義な参加を確保するために努力する。
実現可能な要因
- ナポ・マラニョン地域の先住民族組織を集め、共有ビジョンを明確にして採択する参加型戦略立案プロセス
- ペルーとエクアドル両国のナポ・マラニョン流域の先住民族とその同盟者による二国間収束。
- ナポ、パスタサ、モロナ・サンチャゴ、アルト・マラニョン、パスタサ/コリエンテス地域の小地域集会とワークショップ。
- 先住民の生活計画は、小地域集会の議題の指針となる。
教訓
- アマゾンの先住民の集団的権利に基づき、彼らの領土を保護するためのCONFENIAEの政治的提案である「聖なる源流イニチアチブ」の推進は、計画された活動の初期段階での成功の中核をなすものであった。
- また、エクアドルとペルーのナポ・マラニョン・パスタザ川流域の先住民族間の同盟を構築するこのようなイニシアチブの可能性について認識を広めるため、エクアドル・コーディネーターとしてCONFENIAE内で働くアチュア先住民族のリーダーを得たことも重要であった。
- エクアドル・アマゾン地域の先住民集会で、このイニシアティブに関するプレゼンテーションやディスカッションが数多く行われた。 さらに、エクアドルのアチュアール会議、タラポトのパン・アマゾン・フォーラム、ペルーのアチュアール二国間会議でもこのイニシアティブが紹介されたが、いずれの場合も、このイニシアティブに対する事前の反応は非常に肯定的であった。
持続可能な地域計画
当イニシアティブの生態系計画ワーキンググループは、調査、分析、研究を実施し、先住民独自の生物文化マッピングを促進する。マッピングは、より大きな景観スケールでの計画立案のための地理空間分析を提供する。 未解決の先住民の土地請求権、産業上の脅威、野生生物のコリドー(回廊)、狩猟場、保護状況、生態系の種類と生物多様性のデータ、人口データ、アクセスルート、河川のつながりなどの情報を何層にもまとめ、統合することで、同盟が優先順位を確立し、健全な統治を決定するのに役立つ。 さらに、このような生物文化マッピングは、ストーリーテリングの重要な側面でもある。
- 先住民のリーダーや技術チームの指導のもと、先住民のライフプランのタペストリーを織り上げ、実施方法をさらに具体化し、新たな糸を見出す。 新たな糸の例としては、自立した再生可能エネルギーや交通システムの導入能力の開発、流域の修復や水質管理のための訓練や調整、解決策のインキュベーションやイノベーションのための地域ハブの設立などが挙げられる。
実現可能な要因
- 学術部門との連携
- 輸出主導型の資源採掘産業を基盤とし、代わりにウェルビーイングの代替指標に焦点を当てた 、現在の成長重視の経済モデルに対する解決策や代替策に焦点を当てた研究を実施する。
- アマゾンや世界の他の地域における先住民の共同統治モデルの探求
教訓
先住民の生活計画は、先住民の領土の開発ビジョンに対応するものであるため、各コミュニティと各先住民グループの特殊性を尊重しながら、その実施を確実にすることが重要である。これらの天然資源計画は、共同での意思決定を通じて作成され、コミュニティの集合的な知恵を活用した自治と参加型管理のためのツールとなる。
すべての先住民の生活プランを集める初期プロセスは、昨年から始まっている。しかし、さまざまな先住民グループは、ライフプランを更新するための資金を必要としている。
アマゾンの聖なる源流の視界
コミュニケーション・グループの目的は、エクアドルとペルーの世論調査でイニシアチブを好意的に受け止めてもらうこと、両国のオピニオン・リーダー、科学者、閣僚、主要な政治指導者にイニシアチブの支持と採掘・石油活動の拡大への反対を公言してもらうこと、両国の主要メディアやソーシャルメディアで重要な記事を取り上げてもらうこと、ソーシャルメディアや自然保護・環境に関する出版物やネットワーク、民間・公的な自然保護基金や資金提供機関の間で国際的な知名度を獲得することである。
実現可能な要因
- バイオリージョンの世界的な重要性を普及させるためのコミュニケーション計画を策定する。科学的情報に基づいた説得力のあるインタラクティブマップやビジュアルコンテンツを作成し、ストーリーテリングやメディアキャンペーンを活用して、イニシアティブに対する一般市民の支持を高める。
- オピニオンリーダー、ジャーナリスト、インフルエンサー・ネットワーク、著名人、科学者、学識経験者を組織し、イニシアチブを支援するために動員する。
- 先住民のリーダーたちが自らのストーリーテリングとアドボカシーを支援できるよう、メディア・スキルのトレーニングにおける能力開発を拡大する。
教訓
この地域の生物多様性、アマゾンの生態学的機能、聖域の保護、化石燃料や鉱物の採掘に基づかない開発モデル、クリーンエネルギー、気候変動の緩和など、先住民の気候解決策の重要性を議論し、広めることが重要である。
主要ステークホルダーの関与
政府と市民社会が参加するマルチステークホルダー型の地域計画プロセスを通じて、アマゾンの聖なる源流イニシアティブは、エクアドルとペルーが自国の開発ニーズを満たしながら、化石燃料依存からエコロジー文明への必然的な経済移行を主導するための道筋として、この地域の比類ない生物学的・文化的富を保護するための厳密な分析に裏打ちされた説得力のある 計画を策定し、公に発表する。
実現可能な要因
- エクアドルとペルーの両国政府、および地方の州政府、県政府、市政府は、このビジョンを前進させるプロセスにおける重要な利害関係者であり、それに応じて関与する必要がある。
- ハイレベルな対話とグローバルなアドボカシー
教訓
このプロセスでは、マルチステークホルダー・プロセスが成功した他の同様の事例から得た教訓を参考にし、資源採掘が増えれば貧困が緩和されるというメタ・シナリオに挑戦する。
私たちは、IUCNが2016年に採択した「聖なる源流」の保護を進める方法として、工業的採掘から解放された聖なる自然地域の保護を呼びかける決議を土台とする。 2019年から2020年にかけて中国で開催される次回の世界自然保護会議に向けて、IUCNと協力してこの決議の実施を進める。
差し迫った領土の脅威への対応
既存の、あるいは提案されている石油・鉱業利権や領土権の後退など、差し迫った産業採掘の脅威を阻止するために、法的・政策的な場と国際的な市場キャンペーンの両方を通じて介入する。
現在の石油・鉱業リースによる差し迫った脅威を考慮し、私たちはこの長期的戦略を策定する一方で、緊急の脅威に対処するために既存の活動を拡大し続ける。
実現可能な要因
- 採掘産業の拡大を阻止し、現在の開発モデルに挑戦するための地域的、国 的、国際的戦略を支援する。
- 領有権や環境法に違反した政府および石油・採掘産業の責任を追及するため、国内および国際的な法的手続き(国連、OASの米州人権裁判所)を引き続き支援する。
教訓
エクアドルにおける私たちの活動は、歴史的な訴訟事件や以下のような違法行為によって証明されているように、アマゾン地域全体の先住民コミュニティが自分たちの権利を効果的に守るために役立っている:
- 熱帯雨林における180億ガロンの石油汚染の浄化に対して95億ドルの賠償を命じた、シェブロン・テキサコに対する2011年の判決
- 米州人権裁判所において、エクアドル国は、自由意志に基づき、事前に十分な情報を得た上で、コミュニティとの協議を実施することなく、先住民族であるサラヤクのキチュワ族の領土で石油開発を開始し、その権利を侵害した責任があるとの判決を下した。
- コンドル・ミラドール鉱山事件:コンドル高原の生物多様性に富んだ熱帯林の25,000エーカーに影響を及ぼし、その中には先住民族の領土も含まれていた。
- エクアドル政府が、アマゾン中南部の先住民族の領土を含む1,000万エーカーの土地を競売にかけるXI石油ラウンドの前に、先住民族コミュニティから事前の十分な情報に基づく自由な協議を得なかったこと。
影響
パチャママ基金は1997年以来、エクアドル・アマゾンの先住民組織とともに、彼らの権利と故郷を守るために活動してきた。何百万エーカーもの手つかずの熱帯雨林が、石油開発や森林破壊から守られてきた。私たちは先住民のテリトリーの地図作成、権利付与、参加型国勢調査を支援し、これらのコミュニティとともに天然資源管理計画や気候変動政策に取り組んできました。また、共同意思決定によって作成された天然資源計画の実施を促進し、コミュニティの集合知を活用した自治と参加型管理のためのツールを提供してきた。
現在、アマゾンの先住民組織であるCONFENIAE(エクアドル)とAIDESEP(ペルー)は、Amazon Watch、Pachamama Alliance、Fundación Pachamamaとともに、ナポ川、パスタザ川、マラニョン川流域の6,000万エーカーの熱帯雨林を恒久的に保護することを目的としたイニシアチブを実施している。
受益者
SHW地域は、先住民族のテリトリーである国立公園や保護区がモザイク状に広がっている。先住民族には、ワオラニ族、キチュワ族、サーパラ族、アチュア族、シュアール族/ワンピス族/アワジュン族、シウィア族、アンドア族、カンドシ族、コカマ族などがいる。
持続可能な開発目標
ストーリー

研究者たちは、アマゾン流域では、先住民族の土地の権利を法的に認め、伝統的なコミュニティによる森林管理の実践を支援する戦略が、連邦政府によって完全に管理される国立公園などの保護区を設置するよりも、熱帯雨林の保全に効果的であることを確認している。
例を挙げよう:エクアドル政府は2016年にヤスニ国立公園の地下で石油の掘削を開始したが、近隣のサラヤク族とサパラ族の領土では、20年近く国家公認で掘削を試みているにもかかわらず、掘削を開始できていない。どちらのケースでも、政府は地下鉱区の権利を保持している。しかし、先住民の領有権や堅実で巧みな抵抗は、「保護された」国立公園の指定よりも大きな影響力を持っている。
エクアドルでは、先住民の領土防衛に関する最も重要なケースのひとつがサラヤク事件である。2012年、米州人権裁判所はこの事件に関する判決を下し、エクアドル国にはサラヤクの先住民コミュニティと国際基準に従って自由かつ事前、十分な情報を得た上で協議を行わなかった責任があると述べた。同裁判所は、サラヤクのコミュニティーの権利、彼らの先祖伝来の土地と文化的アイデンティティを侵害したこと、効果的な法的保護を与えなかったこと、彼らの領土内に地震爆発物が存在することで彼らの生命と人格を危険にさらしたことについて、国の責任を認めた。
過去20年間、この地域の先住民族は、採掘産業を締め出すことに執拗に取り組んできた。それでも、採掘を含む破壊的なプロジェクトの嵐は前代未聞であり、そのどれもが多大な抵抗努力を必要としている。 先住民運動は手薄になっている。ナポ・マラニョン川流域全体の生態系は、新たな石油採掘プロジェクトが始まるたびに危機に瀕している。 上流の汚染と森林破壊は、下流のすべての生活共同体に影響を及ぼす。