
대중교통 중심의 교외화 및 토지 가치 확보를 위한 토지 재조정

츠쿠바 익스프레스는 민간 주택 개발과 공공 인프라 투자를 통합한 도쿄 수도권의 최신 대규모 교외 철도 연장선으로, 도쿄 중심부(아키하바라)와 일본 최대 연구 허브(츠쿠바 사이언스 시티)를 빠르게 이동할 수 있도록 2005년 개통된 58.3km의 20개 역으로 구성된 노선으로, 도쿄의 도심(아키하바라)과 일본 최대 연구 중심지(츠쿠바 사이언스 시티) 사이를 운행하고 있습니다. 츠쿠바 익스프레스 개발 계획이 제안되었을 당시 도쿄의 주택 수요는 급증하고 있었고, 도쿄 북동부 지역의 기존 통근 노선은 대체 노선이 없어 심각한 혼잡을 빚고 있었습니다. 급증하는 교외 주택 수요와 교통 수요를 모두 충족하기 위해 정부는 1989년 주택-철도 개발법을 제정하여 수요가 많은 시장에 대량의 신규 택지를 공급하고 도쿄 중심부를 오가는 고속 철도 인프라 및 서비스를 제공하는 것을 목표로 하는 '특별' 토지 재조정 방식을 도입했습니다.
컨텍스트
해결 과제
츠쿠바 익스프레스 개발 계획이 제안되었을 당시 도쿄는 주택 수요가 급증하고 있었고, 도쿄 동북부 지역의 기존 통근 노선은 대체 교통 수단과 노선이 없어 심각한 정체를 빚고 있었습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
역사적으로 일본의 민자 철도 프로젝트는 급속한 경제 성장기에 부동산 및 기타 관련 사업과 통합되어 왔습니다. 이와는 대조적으로 츠쿠바 익스프레스 프로젝트는 지방 정부가 특별한 방식으로 토지 재조정 기술을 사용하여 저성장 시기에 성공적으로 주도했습니다. 이러한 공공의 주도 아래 주요 개발업체와 기타 민간 이해관계자들이 연이어 참여했습니다.
빌딩 블록
토지 집합을 위한 공공 이니셔티브
새로운 교외 노선을 따라 위치한 지방 정부는 철도 및 주택 개발을 위한 토지 조합에서 중추적인 역할을 할 수 있습니다. 시장 자유 보유 제도 하에서 토지 이용 계획과 개발 인센티브가 개별 토지 소유자가 지정된 지구에 기여할 만큼 매력적이라면 포괄적 토지 조정 제도는 도시 인프라 비용을 절감하고 새로운 철도역과 함께 대중교통 중심의 건축 환경을 조성하는 데 효과적일 수 있습니다.
도쿄 중심부를 오가는 고속 철도 인프라와 서비스와 함께 수요가 많은 시장에 대량의 신규 주택용지를 공급하는 것을 목표로 하는 '특별' 토지 재조정 방식이 도입되었습니다. 공공 기관은 토지 재조정 제도를 통해 개별 민간 토지 소유자가 기부한 토지를 선제적으로 확보할 수 있었습니다. 사업 승인 시 기부채납된 토지는 평가가격으로 구 철도건설청에 이전된 철도 시설 용도로 일부 환지하고, 나머지 기부채납 토지는 신설 역사 주변의 사유지 개발을 위해 매각하여 토지 취득 비용 절감, 환승 중심 개발 촉진, 운행 직후 충분한 승객 수 확보 등의 효과를 거둘 수 있었습니다.
활성화 요인
- 토지 재조정을 허용하는 입법적 조치
- 철도와 토지의 통합 개발을 허용하고 촉진하는 특별법(예: 일본의 경우 주택-철도 개발법 - 자세한 내용은 http://www.houko.com/00/01/H01/061.HTM 참조)
교훈
이 프로젝트를 통해 개발된 지역 대부분이 그린필드 개발(도쿄 인근 지역의 일부 재개발)이었으므로 이 솔루션을 적용할 때 주의가 필요하다는 점을 염두에 두어야 합니다.
장기적인 마을 개발을 위한 민간 기여
신규 철도 노선을 따라 주요 개발업체, 주요 토지 소유자, 학술 기관은 단순히 단기적인 이익을 위해 도시 자본 자금을 조달하는 것이 아니라 장기적으로 대중교통 중심의 타운십을 조성하는 데 참여했습니다. 이러한 민간 이해관계자 중 다수는 새로운 철도 개발로 인한 접근성 이점을 활용하고 마을 관리에 대한 좋은 이미지로 자산 가치를 극대화하려는 동기로 역 주변에 고급 도시 환경과 최첨단 스마트 기술을 제공했습니다.
과거 골프장을 소유했던 부동산 대기업 미쓰이후도산이 스마트 시티의 혁신 요소를 포함한 새로운 쇼핑몰, 주거 타워 패키지, 지역 보건소 등에 재투자한 가시와노하 캠퍼스 역이 좋은 예입니다.첨단 기술 기업이 개발한 지역 에너지 관리 시스템은 상업용 및 주거용 건물, 사무실, 호텔 등 건물 시설과 태양광 패널, 배터리 등 전기 시설을 스마트 그리드를 통해 연결하여 지역 내 전력을 비용 효율적으로 교환하고 자연재해에 대비한 예비 전력을 비축합니다.
활성화 요인
- 토지 가치 확보를 통해 전체 비용을 회수하기 전에 자본 투자 비용을 감당할 수 있는 주요 개발업체가 존재합니다.
- 새로운 타운십 설계에 젊은 세대를 끌어들일 수 있는 선도적인 대학이 존재합니다(자세한 내용은 http://www.udck.jp/en/ 참조).
교훈
새로운 과학 기술 회랑에서 중앙 비즈니스 지구, 공항 및 기타 하위 고용 센터까지 대도시 전역의 철도 네트워크를 확장하면 도시 간 대면 교류, 비즈니스 혁신, 나아가 도시의 글로벌 경쟁력이 더욱 가속화될 것입니다.
영향
경제적 영향: 종합적인 철도 및 주택 개발은 4개 현의 여러 도시와 마을의 지역 경제를 활성화하는 데 기여했습니다. 또한 철도를 따라 주택과 주민 수가 예상보다 빠른 속도로 증가했습니다. 그 결과 2005년부터 2010년까지 역 주변 1.5km의 땅값이 크게 상승했습니다. 중요한 것은 새로운 철도 노선이 개통 후 5년 만에 성공적으로 흑자로 전환했다는 점입니다.
사회적 영향: 교외 역 주변에 제공되는 고품격 주택 개발 패키지로 인해 자녀를 둔 비교적 젊은 가구가 많이 유입되었습니다. 민간 개발업체와 함께 이 새로운 거주민들은 통로를 따라 독특한 문화와 라이프스타일을 창출하고 활력을 불어넣는 데 중요한 역할을 하고 있습니다.
환경 영향: 철도 운영사와 개발업체는 새로 개발된 지역에서 발생하는 에너지 소비와 CO2 배출을 줄이기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 츠쿠바 익스프레스는 시설에 다양한 친환경 시스템(예: 역 지붕의 태양광 패널, 건널목 없는 철도, 연마 없는 열차)을 도입했습니다. 여러 신규 위성 도시에서 개발자들은 역 주변의 대규모 숲과 공원을 보존하고 커뮤니티 기반의 환경 활동을 장려함으로써 새로운 도시 개발과 기존 자연 환경을 조화시키는 데 도전하고 있습니다.
수혜자
- 츠쿠바 익스프레스 노선 주변 거주자
- 츠쿠바 익스프레스 사업자
- 지방 정부(4개 현의 위성 도시)
- 부동산 중개소