
Penyesuaian Lahan untuk Suburbanisasi Berorientasi Transit dan Pengambilan Nilai Lahan

Tsukuba Express adalah perluasan jalur kereta pinggiran kota berskala besar terbaru di Wilayah Metropolitan Tokyo yang mengintegrasikan pembangunan perumahan swasta dan investasi infrastruktur publik. Jalur sepanjang 58,3 km dengan 20 stasiun ini mulai beroperasi pada tahun 2005 untuk menawarkan perjalanan cepat antara pusat kota Tokyo (Akihabara) dan pusat penelitian terbesar di Jepang (Tsukuba Science City). Ketika rencana pengembangan Tsukuba Express diusulkan, permintaan akan perumahan di Tokyo membengkak dengan cepat dan jalur komuter yang ada di sekitar wilayah timur laut Tokyo mengalami kemacetan parah karena tidak ada moda dan rute alternatif di daerah tersebut. Untuk memenuhi lonjakan permintaan akan perumahan di pinggiran kota dan kapasitas transportasi, pemerintah pusat memberlakukan Undang-Undang Pengembangan Perumahan-Rel kereta api tahun 1989, memperkenalkan pendekatan penyesuaian lahan "khusus" yang bertujuan untuk memasok sejumlah besar lahan perumahan baru ke dalam pasar yang memiliki permintaan tinggi bersama dengan infrastruktur dan layanan kereta api cepat dari dan ke pusat kota Tokyo.
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Ketika rencana pengembangan Tsukuba Express diusulkan, permintaan akan perumahan membengkak dengan cepat di Tokyo dan jalur komuter yang ada di sekitar wilayah timur laut Tokyo mengalami kemacetan parah karena tidak ada moda dan rute alternatif di daerah tersebut.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
Proyek-proyek kereta api swasta secara historis telah diintegrasikan dengan real estat dan bisnis terkait lainnya di Jepang selama periode pertumbuhan ekonomi yang cepat. Sebaliknya, proyek Tsukuba Express berhasil dipimpin oleh pemerintah daerah dengan menggunakan teknik penyesuaian lahan dengan cara khusus dan selama periode pertumbuhan yang lambat. Inisiasi publik ini kemudian diikuti oleh para pengembang besar dan pemangku kepentingan swasta lainnya.
Blok Bangunan
Inisiatif Publik untuk Pengumpulan Tanah
Pemerintah daerah di sepanjang jalur pinggiran kota yang baru dapat memainkan peran penting dalam pengumpulan lahan untuk pembangunan jalur kereta api dan perumahan. Di bawah sistem hak milik pasar, skema penyesuaian lahan yang inklusif dapat menjadi efektif untuk menghemat biaya infrastruktur perkotaan dan menghasilkan lingkungan yang berorientasi pada angkutan umum dan stasiun kereta api baru, jika perencanaan penggunaan lahan dan insentif pembangunan cukup menarik bagi para pemilik lahan untuk memberikan kontribusi kepada distrik-distrik yang telah ditentukan.
Pendekatan penyesuaian lahan "khusus" diperkenalkan, yang bertujuan untuk memasok sejumlah besar lahan perumahan baru ke dalam pasar yang memiliki permintaan tinggi bersama dengan infrastruktur dan layanan kereta cepat dari dan ke pusat kota Tokyo. Entitas publik dapat secara proaktif memperoleh bidang tanah yang dikontribusikan oleh pemilik tanah pribadi melalui skema penyesuaian lahan. Setelah proyek disetujui, sebagian bidang tanah yang dikontribusikan akan ditanami kembali untuk penggunaan fasilitas kereta api yang dialihkan ke mantan Badan Konstruksi Kereta Api dengan harga penilaian, sementara bidang tanah yang dikontribusikan lainnya akan dijual untuk pengembangan properti pribadi di sekitar stasiun yang baru dibangun, yang mengarah pada penghematan biaya pembebasan lahan, mempromosikan pembangunan berorientasi transit, dan memastikan volume penumpang yang cukup segera setelah beroperasi.
Faktor-faktor pendukung
- Pengaturan legislatif untuk memungkinkan penyesuaian kembali lahan
- Perundang-undangan khusus yang mengizinkan dan mendorong pengembangan terintegrasi antara jalur kereta api dan lahan (misalnya Undang-Undang Pengembangan Perumahan dan Jalur Kereta Api di Jepang - lihat http://www.houko.com/00/01/H01/061.HTM untuk rinciannya)
Pelajaran yang dipetik
Penting untuk diingat bahwa sebagian besar area yang dikembangkan melalui proyek ini merupakan pengembangan greenfield (sebagian pengembangan brownfield di beberapa bagian di dekat Tokyo), oleh karena itu perhatian yang tepat sangat disarankan dalam penerapan solusi ini.
Kontribusi Swasta untuk Pengembangan Kota Mandiri Jangka Panjang
Para pengembang besar, pemilik lahan utama, dan lembaga-lembaga akademis di sepanjang jalur kereta api baru tidak hanya terlibat dalam mengumpulkan dana modal kota untuk keuntungan jangka pendek, namun juga membangun kota yang berorientasi pada angkutan umum dalam jangka panjang. Banyak dari pemangku kepentingan swasta ini telah menyediakan lingkungan perkotaan berkualitas tinggi dan teknologi pintar yang canggih di sekitar stasiun, karena termotivasi untuk mengambil keuntungan dari manfaat aksesibilitas yang dibawa oleh pembangunan jalur kereta api baru dan memaksimalkan nilai aset mereka sendiri dengan citra manajemen kota yang baik.
Contoh yang baik dari hal ini adalah Stasiun Kampus Kashiwanoha di mana Mitsui Fudosan Corporation, perusahaan real estat raksasa yang awalnya memiliki bekas lapangan golf, menginvestasikan kembali pada pusat perbelanjaan baru, paket menara perumahan, dan pusat kesehatan masyarakat, termasuk elemen inovatif dari Smart City.Sistem manajemen energi area yang diciptakan oleh perusahaan teknologi canggih ini menghubungkan fasilitas bangunan (misalnya bangunan komersial dan residensial, perkantoran, hotel) dan fasilitas listrik (misalnya panel surya, baterai) melalui jaringan pintar, yang saling bertukar daya listrik di dalam distrik dengan biaya yang lebih efisien dan menyimpan daya cadangan jika terjadi bencana alam.
Faktor-faktor pendukung
- Keberadaan pengembang besar yang dapat menanggung biaya investasi modal sebelum pemulihan biaya penuh melalui pengambilan nilai tanah
- Keberadaan universitas terkemuka untuk menyatukan generasi muda dalam perancangan kota mandiri baru (lihat http://www.udck.jp/en/ untuk detailnya)
Pelajaran yang dipetik
Perluasan jaringan kereta api di seluruh metropolitan dari koridor sains dan teknologi baru ke distrik pusat bisnis, bandara, dan pusat-pusat sub-pekerjaan lainnya akan semakin mempercepat interaksi tatap muka antarkota, inovasi bisnis, dan pada gilirannya, daya saing global kota.
Dampak
Dampak Ekonomi: Pembangunan jalur kereta dan perumahan yang komprehensif berkontribusi dalam merevitalisasi ekonomi lokal di berbagai kota di empat prefektur. Jumlah perumahan dan penduduk juga tumbuh di sepanjang koridor dengan kecepatan yang lebih tinggi dari yang diperkirakan. Akibatnya, harga tanah di 1,5 km dari stasiun meningkat secara signifikan dari tahun 2005 hingga 2010. Yang terpenting, jalur kereta baru ini berhasil menghasilkan keuntungan dalam waktu lima tahun setelah beroperasi.
Dampak Sosial: Paket pengembangan perumahan dengan fasilitas tinggi yang disediakan di sekitar stasiun pinggiran kota telah menarik sejumlah rumah tangga yang relatif muda dan memiliki anak-anak. Para penghuni baru dengan pengembang swasta ini telah memainkan peran penting dalam memberikan energi dan menciptakan budaya dan gaya hidup yang unik di sepanjang koridor.
Dampak Lingkungan: Operator kereta api dan para pengembang melakukan upaya besar untuk mengurangi konsumsi energi dan emisi CO2 yang dihasilkan dari distrik yang baru dikembangkan. Tsukuba Express memperkenalkan berbagai sistem ramah lingkungan (misalnya, panel surya di atap stasiun, tidak ada perlintasan kereta api, kereta tanpa pemolesan) ke fasilitas mereka. Di beberapa kota satelit baru, para pengembang ditantang untuk menyelaraskan pembangunan kota baru dengan lingkungan alam yang ada dengan melestarikan hutan dan taman berskala besar di sekitar stasiun dan mempromosikan kegiatan lingkungan berbasis komunitas.
Penerima manfaat
- Penduduk di sepanjang jalur Tsukuba Express
- Operator kereta ekspres Tsukuba
- Pemerintah daerah (kota satelit di 4 prefektur)
- Agen real estat