
以公交为导向的郊区化和土地价值获取的土地调整

筑波高速(Tsukuba Express)是东京首都圈最新的大型郊区铁路支线,集私人住宅开发和公共基础设施投资于一体。 2005 年,这条全长 58.3 公里、设有 20 个车站的线路投入运营,为东京市中心(秋叶原)和全国最大的研究中心(筑波科学城)之间提供了快速交通。在提出筑波快线的开发计划时,东京的住房需求正在迅速膨胀,而东京东北部地区现有的通勤线路由于没有可供选择的交通方式和路线而严重拥堵。为了满足对郊区住房和运输能力的激增需求,国家政府于 1989 年颁布了《住房-铁路发展法》,引入了一种 "特殊 "的土地调整方法,旨在向高需求市场供应大量新的住房用地,同时提供往返于东京市中心的快速铁路基础设施和服务。
背景
应对的挑战
在提出筑波快线的开发计划时,东京的住房需求正在迅速膨胀,而东京东北部地区现有的通勤线路由于没有可供选择的方式和路线而严重拥堵。
地点
过程
过程概述
在日本,私营铁路项目历来在经济快速增长时期与房地产和其他相关业务相结合。相比之下,筑波特快项目是在经济增长缓慢时期,由地方政府以特殊方式利用土地调整技术成功主导的。大型开发商和其他私人利益相关者相继跟进了这一公共倡议。
积木
土地集约公共倡议
新郊区线路沿线的地方政府可在铁路和住房开发的土地集约方面发挥关键作用。在市场永久产权制度下,如果土地利用规划和开发激励措施足够吸引个人土地所有者为指定区域做出贡献,那么包容性土地调整方案可以有效节约城市基础设施成本,并与新的轨道站点一起形成以公交为导向的建筑环境。
引入了一种 "特殊 "的土地调整方法,旨在向高需求市场供应大量新的住房用地,同时提供往返于东京市中心的快速铁路基础设施和服务。公共实体可以通过土地调整计划,主动获得私人土地所有者提供的地块。在项目获得批准后,出让地块的一部分被重新划分为铁路设施用途,以评估价格转让给原铁路建设局,而其他出让地块则被出售,用于新车站周边的私人房地产开发,从而节省了土地购置成本,促进了以公交为导向的开发,并确保在运营后不久就有足够的客流量。
有利因素
- 允许土地调整的立法安排
- 允许和促进铁路与土地综合开发的特别立法(例如日本的《住房-铁路开发法》--详情见 http://www.houko.com/00/01/H01/061.HTM)
经验教训
重要的是要记住,通过该项目开发的大部分区域都是绿地开发(东京附近部分区域为棕地开发),因此建议在应用该解决方案时给予适当关注。
私人捐款促进城镇长期发展
新铁路沿线的主要开发商、主要土地持有者和学术机构参与其中,不仅仅是为短期利益筹集城市资本资金,而是从长远角度建立以公交为导向的城镇。其中许多私人利益相关者在车站周围提供了高质量的城市环境和最先进的智能技术,以利用新铁路发展带来的交通便利,并以良好的城镇管理形象实现自身资产价值的最大化。
柏之叶校园站就是一个很好的例子。三井不动产公司是一家房地产巨头,原本拥有一个高尔夫球场,后来重新投资建设了一个新的购物中心、住宅塔楼套餐和社区健康中心,其中包括智慧城市的创新元素。由先进技术公司发明的区域能源管理系统通过智能电网将建筑设施(如商业和住宅楼、写字楼、酒店)和电力设施(如太阳能电池板、蓄电池)连接起来,从而以经济高效的方式交换区内电力,并在发生自然灾害时储备备用电力。
有利因素
- 有一个大型开发商,能够在通过土地增值收回全部成本之前承担资本投资成本
- 拥有一所一流大学,可将年轻一代聚集到新城镇的设计中来(详见 http://www.udck.jp/en/)
经验教训
从新科技走廊到中央商务区、机场和其他次级就业中心的大都市轨道网络延伸将进一步加快城市间面对面的互动、商业创新,进而提高城市的全球竞争力。
影响
经济影响: 铁路和住房综合开发有助于振兴四个都道府县许多城镇的地方经济。走廊沿线的住房和居民数量也以高于预期的速度增长。因此,从 2005 年到 2010 年,车站 1.5 公里范围内的地价大幅上涨。重要的是,新铁路线在投入运营后的五年内成功实现了盈利。
社会影响:郊区车站周边提供的高密度住宅开发一揽子方案吸引了许多带孩子的相对年轻的家庭。这些新居民和私人开发商在为走廊沿线注入活力、创造独特文化和生活方式方面发挥了重要作用。
环境影响:铁路运营商和开发商在减少新开发地区的能源消耗和二氧化碳排放方面做出了巨大努力。筑波快线在其设施中引入了各种生态友好型系统(如车站屋顶的太阳能电池板、无铁路道口、无抛光列车)。在几个新的卫星城镇,开发商通过保护车站周围的大型森林和公园以及促进以社区为基础的环保活动,努力实现新城镇开发与现有自然环境的协调。
受益人
- 筑波特快沿线居民
- 筑波特快运营商
- 地方政府(4 个都道府县的卫星城镇)
- 房地产公司