Reajuste da terra para suburbanização orientada para o trânsito e captura do valor da terra

Solução completa
Vista da estação do campus de Kashiwanoha
Kashiwa City

A Tsukuba Express é a mais recente extensão ferroviária suburbana de grande escala na área metropolitana de Tóquio que integra o desenvolvimento de moradias privadas e o investimento em infraestrutura pública. A linha de 58,3 km com 20 estações entrou em operação em 2005 para oferecer viagens rápidas entre o centro de Tóquio (Akihabara) e o maior centro de pesquisa do país (Tsukuba Science City). Quando o plano de desenvolvimento do Tsukuba Express foi proposto, a demanda por moradias em Tóquio estava aumentando rapidamente e a linha de transporte existente em torno da área nordeste de Tóquio estava seriamente congestionada, pois não havia modos e rotas alternativos na área. Para atender à crescente demanda por moradias suburbanas e capacidade de transporte, o governo nacional promulgou a Lei de Desenvolvimento Habitacional-Ferroviário de 1989, introduzindo uma abordagem "especial" de reajuste de terrenos que visa a fornecer um grande volume de novos lotes habitacionais ao mercado de alta demanda, juntamente com infraestrutura e serviços ferroviários rápidos de e para o centro de Tóquio.

Última atualização: 21 Oct 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Falta de infraestrutura

Quando o plano de desenvolvimento do Tsukuba Express foi proposto, a demanda por moradias estava aumentando rapidamente em Tóquio e a linha de transporte existente ao redor da área nordeste de Tóquio estava seriamente congestionada, pois não havia modos e rotas alternativos na área.

Escala de implementação
Local
Ecossistemas
Desenvolvimento em toda a área
Infraestrutura, redes e corredores de conexão
Telhados verdes / paredes verdes
Espaços verdes (parques, jardins, florestas urbanas)
Tema
Transporte
Transporte público
Localização
Estação Kashiwanoha-campus, 若柴174, Kashiwa Shi, Prefeitura de Chiba, Japão
Leste Asiático
Processar
Resumo do processo

Historicamente, os projetos ferroviários privados foram integrados a negócios imobiliários e outros negócios relacionados no Japão durante períodos de rápido crescimento econômico. Por outro lado, o projeto Tsukuba Express foi conduzido com sucesso pelos governos locais usando técnicas de reajuste de terrenos de forma especial e durante um período de crescimento lento. Essa iniciativa pública foi seguida sucessivamente por grandes incorporadoras e outras partes interessadas privadas.

Blocos de construção
Iniciativa pública para a coleta de terras

Os governos locais ao longo de uma nova linha suburbana podem desempenhar um papel fundamental na montagem de terrenos para o desenvolvimento ferroviário e habitacional. Nos sistemas de propriedade livre de mercado, os esquemas de ajuste de terrenos inclusivos podem ser eficazes para economizar os custos de infraestrutura urbana e produzir ambientes construídos orientados para o trânsito juntamente com novas estações ferroviárias, se o planejamento do uso do terreno e os incentivos ao desenvolvimento forem atraentes o suficiente para que os proprietários individuais de terrenos façam contribuições para os distritos designados.

Foi introduzida uma abordagem "especial" de reajuste de terrenos, com o objetivo de fornecer um grande volume de novos lotes de moradia para o mercado de alta demanda, juntamente com infraestrutura e serviços ferroviários rápidos de e para o centro de Tóquio. As entidades públicas poderiam obter proativamente parcelas de terra contribuídas por proprietários privados individuais por meio do esquema de reajuste de terras. Após a aprovação do projeto, as parcelas de terra contribuídas foram parcialmente replotadas para os usos das instalações ferroviárias transferidas para a antiga Railway Construction Agency pelo preço de avaliação, enquanto as outras parcelas contribuídas foram vendidas para o desenvolvimento de propriedades privadas ao redor das novas estações, o que resultou em economia de custos de aquisição de terras, promovendo desenvolvimentos orientados para o trânsito e garantindo um volume suficiente de passageiros logo após a operação.

Fatores facilitadores
  • Arranjos legislativos para permitir o reajuste da terra
  • Legislação especial que permita e promova o desenvolvimento integrado de ferrovias e terrenos (por exemplo, a Lei de Desenvolvimento Habitacional-Ferroviário no caso do Japão - consulte http://www.houko.com/00/01/H01/061.HTM para obter detalhes)
Lição aprendida

É importante ter em mente que grande parte da área desenvolvida por meio desse projeto foi um desenvolvimento greenfield (parcialmente brownfield em seções próximas a Tóquio), portanto, recomenda-se a devida atenção na aplicação dessa solução.

Contribuição privada para o desenvolvimento de longo prazo do município

As principais incorporadoras, os principais proprietários de terras e os institutos acadêmicos ao longo das novas linhas ferroviárias estavam envolvidos não apenas no levantamento de fundos de capital urbano para obter lucros a curto prazo, mas também no estabelecimento de cidades orientadas para o trânsito a longo prazo. Muitas dessas partes interessadas privadas forneceram ambientes urbanos de alta qualidade e tecnologias inteligentes de última geração ao redor das estações, motivadas a aproveitar os benefícios de acessibilidade trazidos pelo novo desenvolvimento ferroviário e a maximizar seus próprios valores de ativos com uma boa imagem de gestão urbana.

Um bom exemplo disso é a Kashiwanoha Campus Station, onde a Mitsui Fudosan Corporation, uma gigante do setor imobiliário que originalmente era proprietária do antigo campo de golfe, reinvestiu em um novo shopping center, pacotes de torres residenciais e centros de saúde comunitários, incluindo os elementos inovadores da Cidade Inteligente.O sistema de gerenciamento de energia da área, inventado por empresas de tecnologia avançada, conecta instalações prediais (por exemplo, edifícios comerciais e residenciais, escritórios, hotéis) e instalações elétricas (por exemplo, painéis solares, baterias) por meio de uma rede inteligente, que troca energia elétrica dentro do distrito de forma econômica e reserva energia de reserva em casos de desastres naturais.

Fatores facilitadores
  • Presença de uma grande incorporadora que possa arcar com os custos de investimento de capital antes da recuperação total dos custos por meio da captura do valor da terra
  • Presença de uma universidade de ponta para reunir a geração mais jovem no projeto de novos municípios (consulte http://www.udck.jp/en/ para obter detalhes)
Lição aprendida

As extensões da rede ferroviária metropolitana do novo corredor de ciência e tecnologia até o distrito comercial central, aeroportos e outros centros de subemprego acelerariam ainda mais as interações interurbanas face a face, as inovações comerciais e, por sua vez, a competitividade global das cidades.

Impactos

Impacto econômico: o desenvolvimento abrangente de ferrovias e moradias contribuiu para revitalizar as economias locais de muitas cidades e vilas nas quatro prefeituras. O número de moradias e residentes também cresceu ao longo do corredor em um ritmo maior do que o estimado. Consequentemente, os preços dos terrenos em um raio de 1,5 km das estações aumentaram significativamente de 2005 a 2010. É importante ressaltar que a nova linha ferroviária tornou-se lucrativa em cinco anos após sua entrada em operação.

Impacto social: o pacote de desenvolvimento de moradias de alta amenidade fornecido em torno das estações suburbanas tem atraído várias famílias relativamente jovens com filhos. Esses novos residentes com incorporadoras privadas têm desempenhado um papel importante na energização e na criação de culturas e estilos de vida exclusivos ao longo do corredor.

Impacto ambiental: a operadora ferroviária e os desenvolvedores fizeram grandes esforços para reduzir o consumo de energia e a emissão de CO2 gerados pelo distrito recém-desenvolvido. A Tsukuba Express introduziu uma variedade de sistemas ecologicamente corretos (por exemplo, painéis solares no telhado da estação, nenhum cruzamento ferroviário, trens sem polimento) em suas instalações. Em várias novas cidades satélites, os desenvolvedores têm o desafio de harmonizar o desenvolvimento da nova cidade com o cenário natural existente, preservando florestas e parques em grande escala ao redor das estações e promovendo atividades ambientais baseadas na comunidade.

Beneficiários
  • Moradores ao longo da linha do Expresso de Tsukuba
  • Operadores do expresso de Tsukuba
  • Governos locais (cidades satélites em 4 prefeituras)
  • Agências imobiliárias
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
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