Réajustement des terres pour une suburbanisation orientée vers les transports en commun et la capture de la valeur foncière

Solution complète
Vue de la station Kashiwanoha Campus
Kashiwa City

Tsukuba Express est la dernière extension ferroviaire suburbaine à grande échelle dans la région métropolitaine de Tokyo qui intègre le développement de logements privés et l'investissement dans l'infrastructure publique. La ligne de 58,3 km avec 20 stations est entrée en service en 2005 pour offrir des déplacements rapides entre le centre de Tokyo (Akihabara) et le plus grand centre de recherche du pays (Tsukuba Science City). Lorsque le plan de développement du Tsukuba Express a été proposé, la demande de logements à Tokyo augmentait rapidement et la ligne de transport existante autour de la zone nord-est de Tokyo était sérieusement encombrée car il n'y avait pas de modes et d'itinéraires alternatifs dans la région. Pour répondre à la demande croissante de logements suburbains et de capacités de transport, le gouvernement national a promulgué la loi de 1989 sur le développement du logement et des chemins de fer, introduisant une approche "spéciale" de réajustement des terres qui vise à fournir un grand nombre de nouveaux lots de logements sur le marché à forte demande, ainsi que des infrastructures et des services ferroviaires rapides vers et à partir du centre de Tokyo.

Dernière modification 21 Oct 2020
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Contexte
Défis à relever
Manque d'infrastructures

Lorsque le plan de développement de Tsukuba Express a été proposé, la demande de logements augmentait rapidement à Tokyo et la ligne de transport existante autour de la zone nord-est de Tokyo était sérieusement encombrée car il n'y avait pas de modes et d'itinéraires alternatifs dans la région.

Échelle de mise en œuvre
Local
Écosystèmes
Développement à l'échelle de la zone
Infrastructure de connexion, réseaux et corridors
Toits verts / murs verts
Espaces verts (parcs, jardins, forêts urbaines)
Thème
Transport
Transports publics
Emplacement
Kashiwanoha-campus Station, 若柴174, Kashiwa Shi, Chiba Prefecture, Japan
Asie de l'Est
Traiter
Résumé du processus

Au Japon, les projets ferroviaires privés ont toujours été intégrés à l'immobilier et à d'autres activités connexes pendant les périodes de croissance économique rapide. En revanche, le projet Tsukuba Express a été mené avec succès par les autorités locales qui ont utilisé des techniques de réajustement foncier d'une manière particulière et au cours d'une période de faible croissance. Cette initiative publique a été suivie successivement par de grands promoteurs et d'autres acteurs privés.

Blocs de construction
Initiative publique pour l'aménagement du territoire

Les collectivités locales situées le long d'une nouvelle ligne de banlieue peuvent jouer un rôle central dans l'aménagement des terrains pour le développement des chemins de fer et des logements. Dans le cadre des systèmes de propriété libre du marché, les programmes d'ajustement foncier inclusifs peuvent être efficaces pour économiser les coûts d'infrastructure urbaine et produire des environnements bâtis orientés vers le transport en commun avec de nouvelles gares ferroviaires, si la planification de l'utilisation des terres et les incitations au développement sont suffisamment attrayantes pour que les propriétaires fonciers individuels apportent des contributions aux districts désignés.

Une approche "spéciale" de réajustement foncier a été introduite, visant à fournir un volume important de nouveaux lots de logements sur le marché à forte demande, ainsi que des infrastructures et des services ferroviaires rapides vers et depuis le centre de Tokyo. Les entités publiques pouvaient obtenir de manière proactive des parcelles de terrain fournies par des propriétaires privés dans le cadre du programme de réajustement foncier. Après l'approbation du projet, les parcelles apportées ont été partiellement réaffectées aux installations ferroviaires et transférées à l'ancienne Agence de construction ferroviaire au prix d'évaluation, tandis que les autres parcelles apportées ont été vendues pour le développement de propriétés privées autour des nouvelles gares, ce qui a permis de réaliser des économies sur les coûts d'acquisition des terrains, de promouvoir les développements axés sur les transports en commun et de garantir un volume suffisant de passagers peu de temps après la mise en service.

Facteurs favorables
  • Dispositions législatives permettant la réaffectation des terres
  • Législation spéciale permettant et promouvant le développement intégré des chemins de fer et des terres (par exemple, la loi sur le développement du logement et des chemins de fer dans le cas du Japon - voir http://www.houko.com/00/01/H01/061.HTM pour plus de détails).
Leçon apprise

Il est important de garder à l'esprit qu'une grande partie de la zone développée dans le cadre de ce projet était une zone vierge (partiellement une zone désaffectée dans les sections proches de Tokyo), et qu'il est donc recommandé de faire preuve d'une attention particulière dans l'application de cette solution.

Contribution privée pour le développement à long terme du canton

Les grands promoteurs, les principaux propriétaires fonciers et les instituts universitaires situés le long des nouvelles lignes ferroviaires ont participé non seulement à la mobilisation de capitaux urbains pour réaliser des profits à court terme, mais aussi à l'établissement de villes orientées vers les transports en commun à long terme. Nombre de ces acteurs privés ont créé des environnements urbains de grande qualité et des technologies intelligentes de pointe autour des gares, motivés par la volonté de tirer parti des avantages en termes d'accessibilité apportés par le nouveau développement ferroviaire et de maximiser la valeur de leurs propres actifs grâce à une bonne image de la gestion de la ville.

La station Kashiwanoha Campus en est un bon exemple : Mitsui Fudosan Corporation, un géant de l'immobilier initialement propriétaire de l'ancien terrain de golf, a réinvesti dans un nouveau centre commercial, des ensembles de tours résidentielles et des centres de santé communautaires, y compris les éléments novateurs de la ville intelligente.Le système de gestion de l'énergie de la zone inventé par des entreprises de technologie avancée relie les installations des bâtiments (par exemple les bâtiments commerciaux et résidentiels, les bureaux, les hôtels) et les installations électriques (par exemple les panneaux solaires, les batteries) par l'intermédiaire d'un réseau intelligent, qui échange l'énergie électrique à l'intérieur du district de manière rentable et réserve l'énergie de secours en cas de catastrophe naturelle.

Facteurs favorables
  • Présence d'un grand promoteur qui peut supporter les coûts d'investissement avant le recouvrement total des coûts par la capture de la valeur foncière.
  • Présence d'une université de premier plan pour associer la jeune génération à la conception des nouveaux quartiers (voir http://www.udck.jp/en/ pour plus de détails).
Leçon apprise

L'extension du réseau ferroviaire métropolitain du nouveau corridor scientifique et technologique au quartier central des affaires, aux aéroports et à d'autres centres de sous-emploi accélérerait encore les interactions interurbaines en face-à-face, les innovations commerciales et, par conséquent, la compétitivité mondiale des villes.

Impacts

Impact économique : le développement global du rail et du logement a contribué à revitaliser les économies locales des nombreuses villes et localités des quatre préfectures. Le nombre de logements et de résidents a également augmenté le long du corridor à un rythme plus élevé que prévu. Par conséquent, les prix des terrains situés à 1,5 km des gares ont augmenté de manière significative entre 2005 et 2010. Il est important de noter que la nouvelle ligne ferroviaire est devenue rentable dans les cinq ans qui ont suivi sa mise en service.

Impact social : le programme de développement de logements de haute qualité prévu autour des gares de banlieue a attiré un certain nombre de ménages relativement jeunes avec des enfants. Ces nouveaux résidents et les promoteurs privés ont joué un rôle important dans la dynamisation et la création de cultures et de modes de vie uniques le long du corridor.

Impact environnemental : l'opérateur ferroviaire et les promoteurs ont fait de gros efforts pour réduire la consommation d'énergie et les émissions de CO2 générées par le nouveau quartier. Tsukuba Express a introduit dans ses installations divers systèmes respectueux de l'environnement (panneaux solaires sur le toit des gares, pas de passage à niveau, trains non polis, etc. Dans plusieurs nouvelles villes satellites, les promoteurs s'efforcent d'harmoniser le développement de la nouvelle ville avec le cadre naturel existant en préservant les forêts et les parcs à grande échelle autour des gares et en promouvant des activités environnementales communautaires.

Bénéficiaires
  • Résidents le long de la ligne Tsukuba Express
  • Opérateurs de la ligne Tsukuba Express
  • Gouvernements locaux (villes satellites dans 4 préfectures)
  • Agences immobilières
Objectifs de développement durable
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
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