
Landaanpassing voor transitgeoriënteerde suburbanisatie en landwaarde-inwinning

Tsukuba Express is de laatste grootschalige uitbreiding van de voorstedelijke spoorlijn in de Tokyo Metropolitan Area die private woningbouw en investeringen in publieke infrastructuur integreert. De 58,3 km lange lijn met 20 stations werd in 2005 in gebruik genomen om snel te kunnen reizen tussen het centrum van Tokyo (Akihabara) en het grootste onderzoeksknooppunt van het land (Tsukuba Science City). Toen het ontwikkelingsplan voor de Tsukuba Express werd voorgesteld, nam de vraag naar woningen in Tokio snel toe en raakte de bestaande pendellijn rond het noordoosten van Tokio ernstig verstopt omdat er geen alternatieve vervoerswijzen en routes in het gebied waren. Om aan de stijgende vraag naar zowel woningen in de voorsteden als transportcapaciteit te voldoen, vaardigde de nationale regering in 1989 de Housing-Railway Development Law uit, waarin een "speciale" landaanpassingsaanpak werd geïntroduceerd die tot doel had om een groot volume aan nieuwe woonkavels te leveren aan de markt met een grote vraag, in combinatie met een snelle spoorweginfrastructuur en -diensten van en naar het centrum van Tokio.
Context
Uitdagingen
Toen het ontwikkelingsplan van Tsukuba Express werd voorgesteld, zwol de vraag naar woningen snel aan boven Tokio en raakte de bestaande pendellijn rond het noordoosten van Tokio ernstig verstopt omdat er geen alternatieve vervoerswijzen en routes in het gebied waren.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
Particuliere spoorwegprojecten zijn in het verleden in Japan tijdens perioden van snelle economische groei geïntegreerd met onroerend goed en andere aanverwante bedrijven. Het project van de Tsukuba Express werd daarentegen met succes geleid door de lokale overheden die op een speciale manier en tijdens een periode van langzame groei gebruik maakten van landaanpassingstechnieken. Dit publieke initiatief werd achtereenvolgens gevolgd door grote ontwikkelaars en andere particuliere belanghebbenden.
Bouwstenen
Publiek initiatief voor land assemblage
Lokale overheden langs een nieuwe voorstedelijke lijn kunnen een centrale rol spelen bij het verzamelen van land voor zowel spoorweg- als woningbouwprojecten. In het kader van de vrije-marktsystemen kunnen grondaanpassingsregelingen doeltreffend zijn om de kosten van de stedelijke infrastructuur te drukken en samen met nieuwe treinstations een op doorgang gerichte gebouwde omgeving te creëren, als de planning van het grondgebruik en de stimulansen voor de ontwikkeling aantrekkelijk genoeg zijn voor individuele grondbezitters om bijdragen te leveren aan de aangewezen wijken.
Er werd een "speciale" landaanpassingsaanpak geïntroduceerd, met als doel om een grote hoeveelheid nieuwe woonkavels te leveren aan de markt waar veel vraag naar is, in combinatie met snelle spoorweginfrastructuur en -diensten van en naar het centrum van Tokio. Overheidsinstanties konden proactief kavels verwerven die door individuele particuliere grondbezitters waren ingebracht via het landaanpassingsprogramma. Na goedkeuring van het project werden de ingebrachte percelen gedeeltelijk opnieuw verkaveld voor het gebruik van de spoorwegfaciliteit en overgedragen aan het voormalige Spoorwegbouwagentschap tegen de taxatieprijs, terwijl de andere ingebrachte percelen werden verkocht voor de ontwikkeling van privé-eigendom rond de nieuw te bouwen stations, wat leidde tot besparingen op de kosten voor de aankoop van grond, de bevordering van transitgeoriënteerde ontwikkelingen en de garantie van een voldoende passagiersvolume kort na de exploitatie.
Sleutelfactoren
- Wetgevende regelingen om landaanpassing mogelijk te maken
- Speciale wetgeving die een geïntegreerde ontwikkeling van spoorwegen en land mogelijk maakt en bevordert (bijv. de wet op de ontwikkeling van huisvesting en spoorwegen in het geval van Japan - zie http://www.houko.com/00/01/H01/061.HTM voor details).
Geleerde les
Het is belangrijk om in gedachten te houden dat een groot deel van het gebied dat door dit project werd ontwikkeld, greenfield ontwikkeling was (gedeeltelijk brownfield ontwikkeling in delen in de buurt van Tokio), vandaar dat de nodige aandacht wordt aanbevolen bij de toepassing van deze oplossing.
Particuliere bijdrage voor stadsontwikkeling op lange termijn
Grote ontwikkelaars, belangrijke grondbezitters en academische instellingen langs nieuwe spoorlijnen waren niet alleen betrokken bij het aantrekken van stedelijk kapitaal voor kortetermijnwinsten, maar ook bij het opzetten van transit-georiënteerde stadsdelen op de lange termijn. Veel van deze particuliere belanghebbenden hebben gezorgd voor hoogwaardige stedelijke omgevingen en state-of-the-art slimme technologieën rond stations, gemotiveerd om te profiteren van de bereikbaarheidsvoordelen die de ontwikkeling van nieuwe spoorlijnen met zich meebrengt en om hun eigen vermogenswaarden te maximaliseren met een goed imago van stadsbeheer.
Een goed voorbeeld hiervan is Kashiwanoha Campus Station waar Mitsui Fudosan Corporation, een vastgoedgigant die oorspronkelijk eigenaar was van de voormalige golfbaan, opnieuw investeerde in een nieuw winkelcentrum, woontorenpakketten en gezondheidscentra voor de gemeenschap, inclusief de innovatieve elementen van Smart City.Het energiebeheersysteem voor het gebied, uitgevonden door geavanceerde technologiebedrijven, verbindt gebouwfaciliteiten (bijv. commerciële en residentiële gebouwen, kantoren, hotels) en elektrische faciliteiten (bijv. zonnepanelen, accu's) via een slim netwerk, waardoor elektrische energie binnen het district kostenefficiënt wordt uitgewisseld en reservevermogen wordt gereserveerd in geval van natuurrampen.
Sleutelfactoren
- Aanwezigheid van een grote ontwikkelaar die de kapitaalinvesteringskosten kan dragen voordat de kosten volledig zijn terugverdiend door middel van landwaarde-inning
- Aanwezigheid van een toonaangevende universiteit om de jongere generatie samen te brengen in het ontwerp van nieuwe townships (zie http://www.udck.jp/en/ voor details)
Geleerde les
Uitbreidingen van het metropolitane spoornetwerk van de nieuwe wetenschaps- en technologiecorridor naar het centrale zakendistrict, luchthavens en andere werkgelegenheidscentra zouden de interstedelijke face-to-face interacties, bedrijfsinnovaties en, op zijn beurt, het mondiale concurrentievermogen van steden verder versnellen.
Invloeden
Economische impact: De uitgebreide spoor- en woningbouw heeft bijgedragen aan het revitaliseren van de lokale economieën van de vele steden en dorpen in de vier prefecturen. Het aantal woningen en inwoners groeide langs de corridor ook sneller dan verwacht. Bijgevolg zijn de grondprijzen in een straal van 1,5 km rond de stations tussen 2005 en 2010 aanzienlijk gestegen. Belangrijk is dat de nieuwe spoorlijn binnen vijf jaar na ingebruikname al winstgevend was.
Sociale impact: Het pakket hoogstedelijke woningbouw rond de stations in de voorsteden heeft een aantal relatief jonge huishoudens met kinderen aangetrokken. Deze nieuwe bewoners en privéontwikkelaars hebben een belangrijke rol gespeeld in het stimuleren en creëren van unieke culturen en levensstijlen langs de corridor.
Milieueffecten: De spoorwegmaatschappij en de ontwikkelaars hebben grote inspanningen geleverd om het energieverbruik en de CO2-uitstoot van de nieuw ontwikkelde wijk te verminderen. Tsukuba Express introduceert een verscheidenheid aan milieuvriendelijke systemen (bijv. zonnepanelen op het dak van het station, geen spoorwegovergang, treinen zonder poetsen) in hun faciliteiten. In verschillende nieuwe satellietsteden gaan de ontwikkelaars de uitdaging aan om de ontwikkeling van de nieuwe stad in harmonie te brengen met de bestaande natuurlijke omgeving door grootschalige bossen en parken rond de stations te behouden en op de gemeenschap gebaseerde milieuactiviteiten te bevorderen.
Begunstigden
- Bewoners langs de Tsukuba Express-lijn
- Exploitanten van de Tsukuba-expres
- Lokale overheden (satellietsteden in 4 prefecturen)
- Makelaarskantoren