동남태평양의 지속 가능한 블루 이코노미를 위한 해양 공간 계획에 대한 국경을 초월한 대화 지원
이 솔루션은 IOC-유네스코와 유럽연합 집행위원회가 채택한 '전 세계 해양 공간 계획 프로세스 가속화를 위한 공동 로드맵(MS프로로드맵)'을 지원하기 위해 설계된 MSP글로벌 이니셔티브의 일환으로, SDG 14에 부합합니다.
보다 구체적으로 이 솔루션은 수혜국이 국경을 초월한 수준에서 접근 방식, 도구 및 조치를 생성하여 동남태평양의 일관된 MSP 계획에 기여할 수 있도록 지원합니다.
이 지역은 통합 연안 관리에서 중요한 진전을 보이고 있지만, 진전 수준은 다르지만 MSP의 이행은 아직 초기 단계입니다. 제도적 역량이 강화되고 국경을 초월한 대화가 조율되어 국경을 초월한 MSP와 지속 가능한 청색 경제를 위한 지역 로드맵이 마련되었습니다.
현재 상황과 시나리오에 대한 참여형 매핑 작업을 위해 특정 국경을 넘는 지역인 과야킬 만(에콰도르/페루)이 선정되었습니다.
MSPglobal은 유럽연합의 유럽 해양 수산 기금에서 공동 자금을 지원받았습니다.
컨텍스트
해결 과제
- 해양 이용과 갈등의 증가
- 연안 및 해양 보전 개선에 대한 필요성과 수요 증가
- 대부분의 수혜국에서 MSP 및/또는 지속 가능한 청색 경제에 대한 정책 부족
- 일부 정부 기관 및 기타 이해관계자의 MSP 역량 부족
- 해양 국경을 넘어 일관된 MSP 계획을 위한 지역적 조정 부족
위치
프로세스
프로세스 요약
이 솔루션의 주요 목표는 4개 수혜국의 MSP 및 지속가능한 청색 경제에 대한 "이해관계자의 역량 강화"(BB2)와 "지역 규모의 제도적 권고안 개발 지원"(BB6)이었습니다. 수혜국들에게 보다 구체적인 영감을 주기 위해 '해양 환경 및 해양 이용 현황 분석'(BB3)과 'MSP 및 지속가능한 청색경제 시나리오 구축'(BB4)을 통해 2개국 간 국경을 넘는 사례를 개발하기로 했습니다. 이를 바탕으로 이해관계자들이 쉽게 접근하고 이해할 수 있는 "단순화된 인터랙티브 스토리텔링 도구를 통해 주요 결과를 제시"(BB5)하기로 결정했습니다. 모든 것은 "이해관계자 참여와 소통을 적절히 계획, 보고, 모니터링"(BB1)하는 참여 활동을 기반으로 이루어졌습니다.
빌딩 블록
이해관계자 참여 및 커뮤니케이션 계획, 보고 및 모니터링
이 BB는 다음과 같은 개발을 통해 이해관계자 참여 및 소통과 관련된 과제를 구성하는 것을 목표로 했습니다:
i) 대중 참여 전략 기반:
- 세 가지 축: 이해관계자 식별, 참여 활동, 참여 모니터링 및 평가
- 양방향 참여 접근 방식: 하향식과 상향식 간의 균형
ii) 이니셔티브와 그 결과에 대한 인식을 높이기 위해 모든 활동, 도구 및 자료가 조화롭게 작동하여 공유된 비전을 만들 수 있도록 통일된 톤과 방향을 설정하는 커뮤니케이션 및 전파 계획. 또한 커뮤니케이션 및 전파 활동의 전반적인 영향과 성공을 평가하기 위해 다양한 채널과 수단을 통해 여러 지표를 모니터링하는 것도 포함되었습니다.
실행된 각 활동을 안내하고 평가하기 위해 독립적인 커뮤니케이션 및 전파 계획과 참여 계획 및 보고서가 개발되었습니다. 이러한 보고서의 주요 메시지는 이해관계자와 소통하고 보고하기 위해 웹 뉴스로 활용되었습니다.
동남태평양 파일럿에서는 다음과 같은 참여 활동이 시행되었습니다:
- 이해관계자 회의, 특히 과야킬만 매핑 작업을 위한 이해관계자 회의
- 국가 및 지역 차원의 기관 워크숍
- 정부 당국 및 부문별 이해관계자를 위한 교육 과정
활성화 요인
- 해당 지역에서 개발된 이전 프로젝트의 연락처
- 이해 관계자의 식별을 지원하고 공식적으로 참여하도록 초대하기 위해 정부 대표 (국가 초점)를 지명합니다.
- 원하는 모든 이해관계자를 포함하는 이해관계자 데이터베이스를 개발하여 정보 연락 및 전파를 용이하게 합니다.
- 시각적 아이덴티티 개발
- 커뮤니케이션을 전담하는 팀원
교훈
- 이해관계자 데이터베이스: 수백 명의 이해관계자를 상대하는 경우, 커뮤니케이션을 유지하기 위해 필수 필드로 제한된 수의 데이터베이스를 구축하는 것이 좋습니다.
- 이해관계자 매핑: 참여 주체를 확대하고 다양화하기 위해 이해관계자를 적극적으로 매핑(예: 스노우볼 기법)합니다.
- 참여 활동: 미리 행사를 준비하고 홍보하며, (대면 및 온라인 행사 모두에 대해) 수시로 리마인더를 발송합니다.
- 현지 이해관계자 가상 채널 사용에 소극적일 수 있는 현지 이해관계자를 파악하고 참여시키기 위해 현장을 방문합니다.
- 커뮤니케이션 및 아웃리치: 관련 이해관계자에 맞게 커뮤니케이션 조정, 다양한 채널을 사용하여 더 많은 청중에게 도달, 디지털, 시청각 및 인쇄물 혼합 사용
이해관계자의 역량 강화
이 빌딩 블록은 MSP와 지속 가능한 청색 경제에 대한 이해관계자의 역량을 향상시키기 위한 활동을 개발하는 것을 목표로 했습니다. 참가자들은 MSP의 큰 그림과 이러한 정책에서 자신이 할 수 있는 역할을 이해하는 데 도움이 되었습니다.
I) 정부 담당자를 위한 교육 과정
이론과 실습 세션이 모두 포함되었습니다. 첫 번째 세션에서는 MSP와 지속 가능한 청색 경제의 개념, 이해관계자 참여, 데이터 및 정보 등의 주제를 다루었습니다. 또한 관할 당국은 MSP에 대한 국가 이니셔티브에 대해 논의할 기회를 가졌습니다. 이론을 실습에 적용하기 위해 참가자들은 기획자와 이해관계자를 대표하는 그룹으로 나뉘어 MSP 챌린지 게임을 진행했습니다. 참가자들은 가상의 국가의 비전, 목표, 지표, 행동 및 이해관계자를 정의하여 MSP 프로세스를 시뮬레이션했습니다. 그 후 부문별 계획을 수립하고 게임 토큰을 사용하여 공간을 협상하고 통합 계획을 개발했습니다. 또한 계획의 측면을 SDGs의 달성과 연결해야 했습니다.
II) 부문별 이해관계자를 위한 세미나
분쟁 해결과 기회에 초점을 맞춰 MSP와 블루 이코노미와 같은 통합 정책의 개념과 중요성을 발표했습니다. 또한 정부 대표들이 국가 정책을 전파할 수 있는 기회를 제공했습니다.
활성화 요인
- 이해관계자의 언어로 된 교육 자료 및 과정
- 학습 과정을 자극하는 실습 연습
교훈
- 콘텐츠: 내용: 참가자들은 개념에 대한 학습을 넘어 실제 사례에 관심을 갖습니다.
- 성별 균형: 교육 과정에 초대된 참가자 목록이 성별 균형을 이루도록 요청하는 것이 중요합니다.
- 참여: 활동을 공동 조직할 책임이 있는 국가 초점이 파트너 기관과 소통하여 그들의 참여를 보장하는지 확인합니다.
- 민간 이해관계자: 이들은 일반적으로 훈련 과정에 참여할 의지와 시간이 부족하며, 특히 근무 시간 중에 훈련 과정이 조직되는 경우 더욱 그렇습니다.
리소스
해양 환경 및 해양 이용 현황 분석
이 빌딩 블록은 과야킬 만(에콰도르와 페루가 공유하는 역사적 만)의 현재 상황을 분석하여 다른 국경을 넘는 지역에서 복제할 수 있는 사례로 삼고자 했습니다. 해양 환경과 주요 해양 이용에 관한 정책, 데이터 및 정보를 분석하여 이용과 이용의 상충 및 양립성을 파악하고, 그 결과 공개적으로 이용 가능한 기술 보고서를 개발했습니다.
공간 데이터는 각 국가의 국가 중점 기관의 지원을 받아 관할 정부 당국에 연락하여 데이터를 요청하여 수집했습니다. 메타데이터가 포함된 지리 데이터베이스가 구축되고 지도가 개발되었습니다. 지도를 검토하고 보존 및 부문별 문제에 대한 추가 정보를 제공하기 위해 이해관계자들과 협의 활동(지역 및 국가 단위)을 조직했습니다.
활성화 요인
- 공공 국가, 지역 및 국제 데이터 소스에 대한 액세스
- 지역에서 개발된 이전 프로젝트의 데이터
- 데이터 수집을 지원하는 주요 정부 파트너
- 참여 활동으로 인한 데이터 제공자의 데이터 공유 의지 증가
- 추가 분석이 필요한 경우를 대비하여 전체 이니셔티브 기간 동안 공간 데이터에 대한 전문 지식을 갖춘 팀원 1명 이상 보유
교훈
- 정책: 정책을 하나의 패키지로 분석하여 거버넌스 프레임워크뿐만 아니라 정책 간의 연결, 중복, 격차를 파악합니다. 일부 정책은 여러 부문에 대해 이미 설정된 구역에 대한 관련 정보를 제공하지만, 이러한 종류의 공간 데이터가 항상 공개적으로 이용 가능한 것은 아닙니다.
- 데이터 제공자: 잠재적인 데이터 제공자를 매핑한 다음 주요 정부 파트너를 통해 데이터를 요청하면 긍정적인 답변을 받을 확률을 높일 수 있습니다.
- 데이터 부족: 일부 기관은 데이터를 공유하지 않을 수 있으므로 투명성을 확보하고 데이터 격차를 인정하는 것이 중요합니다.
- 데이터 품질: 국가 또는 국제 기관 외부의 출처에서 수집된 데이터의 신뢰성을 전문가와 함께 검증하고, 필요한 경우 분석에서 제거합니다.
MSP와 지속 가능한 블루 이코노미를 위한 시나리오 구축
이 빌딩 블록은 2030년까지 과야킬만의 잠재적인 미래 상황을 분석하여 추세 시나리오, 보존주의 시나리오, 통합 시나리오의 세 가지 시나리오를 구축하는 것을 목표로 했습니다. 개발된 시나리오는 이 지역에 대한 공식적인 제안이 아니라 바람직한 미래에 대한 여러 부문과 국경을 초월한 대화의 출발점입니다. 기술 보고서가 개발되어 공개되었습니다.
활성화 요인
- 목표와 잠재적 개발 분야가 이미 확인된 부문별 계획
- 연안 및 해양 사회 생태계에 대한 최소한의 목표가 이미 확인된 국가 정책
교훈
- 잠재적 개발 영역: 이전 정책에서 식별된 영역이 여전히 유효한지 관할 당국에 확인하는 것이 중요합니다.
- 투명성: 각 시나리오의 목표와 가정, 그리고 시나리오가 어떻게 개발되었는지 정당화하세요. 공식적인 제안이 아닌 경우, 시나리오를 제시할 때마다 해당 프로세스에 관여하지 않은 정부 이해관계자가 화를 내는 등의 문제를 피하기 위해 이를 명확히 해야 합니다.
- 사용 방법 국가 및 지역 차원에서 이해관계자와의 대화 및 협상 중에 시나리오를 사용하고 조정하는 방법에 대한 제안이 포함된 가이드라인을 개발합니다.
간소화된 인터랙티브 스토리텔링 도구를 통해 주요 결과 보여주기
이 빌딩 블록은 과야킬 만의 기존 상황과 시범 운영 시나리오를 모두 보여줄 수 있는 다국어 스토리텔링 도구를 개발하는 것을 목표로 했습니다. 데이터와 정보를 단순화된 대화형 방식으로 제시하여 복잡한 개념을 모든 이해관계자가 쉽게 이해할 수 있는 개념으로 전환하는 것이 목표였습니다.
활성화 요인
- 공간 데이터 시각화 기능을 갖춘 온라인 스토리텔링 도구 개발 경험이 있는 전문가
- 필요한 데이터와 정보가 사전에 공개된 기술 보고서
- 메타데이터가 포함된 지리 데이터베이스에 정리된 공간 데이터
교훈
- 팀워크: 보고서 개발에 참여하는 사람들은 주요 결과가 적절하게 선택되고 표시되도록 도구 개발 책임자와 긴밀하게 협력해야 합니다.
- 구조: 다양한 주제, 제목, 태그 라인 및 섹션을 통해 스토리를 구성합니다.
- 간결하게 작성하세요: 텍스트의 크기를 핵심 메시지로 제한하세요. 사용자가 더 자세히 알고 싶어하는 경우 전체 정보가 포함된 보고서를 제공해야 합니다.
- 기술 용어: 가능하면 더 많은 사람들이 이해하기 어려울 수 있는 어렵거나 전문적인 언어(약어 포함)는 사용하지 마세요. 피할 수 없는 경우에는 의미를 추가하는 것이 좋습니다.
- 반응형 웹 도구: 콘텐츠의 유형과 형식에 따라 다양한 인터넷 브라우저, 해상도 및 전자 기기에서 도구가 충분히 반응하는지 확인하기 어려울 수 있습니다.
- 베타 버전: 베타 버전(사전 릴리스)을 개발한 다음 출시 전에 일부 사용자에게 사용해 보도록 요청하는 것이 좋습니다.
지역 규모의 제도적 권고안 수립 지원
이 빌딩 블록은 4개 수혜국이 합의한 MSP와 지속 가능한 블루 이코노미에 관한 지역 로드맵을 개발하는 것을 목표로 했습니다: 콜롬비아, 에콰도르, 파나마, 페루. 국가별 활동 기간 동안 정부 당국과 관련 이해관계자들은 주제별 초점별로 요약표를 작성하고 국가별 초점에 따라 우선순위를 정하여 권고안을 제공했습니다. 가장 많은 표를 얻은 권고안을 선별하고 필요한 경우 문구를 수정하여 지역 로드맵을 구성했습니다.
활성화 요인
- 국내 및 국제 의제에서 MSP와 지속 가능한 블루 이코노미의 관련성 증대
- 국가 및 지역 차원의 정부 기관 간 기존 협력 강화
교훈
- 역량 구축: 지역 회의를 제안하기 전에 국가 차원에서 역량 강화를 제공하여 국가 대표들이 지역 논의에 더 잘 대비할 수 있도록 하는 것이 중요합니다.
- 협력 구축: 지역 권고안 개발 활동을 제안하기 전에 국가 대표들이 만나 서로 협력하는 데 익숙해 질 수 있도록 지역 차원에서 사전 회의를 조직하는 것이 중요합니다.
영향
- MSP 및 지속가능한 청색 경제와 같은 해양 정책의 관련성에 대한 다양한 이해관계자들의 인식 제고
- 국가 차원에서 MSP 계획과 지속가능한 청색 경제 전략을 개발하고 실행할 수 있는 이해관계자의 역량 강화
- 기술 도구(보고서 및 사용자 친화적인 스토리텔링 도구)를 기반으로 한 지식 기반 국가 간 대화 구축
- MSP 및 지속 가능한 청색 경제에 대한 지역 권고안 합의
수혜자
- 4개 수혜국의 MSP에 대한 제도적 논의에 참여한 정부 기관 대표
- 교육 및/또는 매핑 연습에 참여할 기회가 있었던 기타 이해관계자(예: 해양 사용자 및 연구자)