Unterstützung des grenzüberschreitenden Dialogs über die marine Raumplanung im Hinblick auf eine nachhaltige blaue Wirtschaft im Südostpazifik

Vollständige Lösung
Mangroven im Golf von Guayaquil.
MSPglobal, IOC-UNESCO

Diese Lösung ist Teil der MSPglobal-Initiative, die zur Unterstützung der von IOC-UNESCO und Europäischer Kommission verabschiedeten "Joint Roadmap to accelerate Marine Spatial Planning processes worldwide (MSProadmap)" und im Einklang mit SDG 14 entwickelt wurde.

Insbesondere unterstützt diese Lösung die begünstigten Länder bei der Entwicklung von Konzepten, Instrumenten und Maßnahmen auf grenzüberschreitender Ebene, um zu kohärenten MSP-Plänen im Südostpazifik beizutragen.

In dieser Region wurden wichtige Fortschritte beim integrierten Küstenmanagement erzielt, wenn auch in unterschiedlichem Ausmaß; die Umsetzung der MRO steckt jedoch noch in den Anfängen. Die institutionellen Kapazitäten wurden gestärkt und der grenzüberschreitende Dialog koordiniert, was zu einem regionalen Fahrplan für die grenzüberschreitende MRO und eine nachhaltige blaue Wirtschaft führte.

Ein bestimmtes grenzüberschreitendes Gebiet - der Golf von Guayaquil (Ecuador/Peru) - wurde für eine partizipative Kartierung der aktuellen Bedingungen und Szenarien ausgewählt.

MSPglobal wurde durch den Europäischen Meeres- und Fischereifonds der Europäischen Union kofinanziert.

Letzte Aktualisierung: 30 Sep 2025
2167 Ansichten
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Verlust der biologischen Vielfalt
Nutzungskonflikte / kumulative Auswirkungen
Verlust von Ökosystemen
Verschmutzung (einschließlich Eutrophierung und Abfälle)
Nicht nachhaltige Befischung einschließlich Überfischung
Mangel an technischen Kapazitäten
Mangelndes Bewusstsein der Öffentlichkeit und der Entscheidungsträger
  • Zunehmende Zahl von maritimen Nutzungen und Konflikten
  • Zunehmende Notwendigkeit und Nachfrage, den Schutz der Küsten und Meere zu verbessern
  • Fehlen von Strategien zur MRO und/oder zur nachhaltigen blauen Wirtschaft in den meisten begünstigten Ländern
  • Mangelnde Kapazitäten für die MRO bei einigen staatlichen Einrichtungen und anderen Akteuren
  • Fehlende regionale Koordinierung für kohärente MRO-Pläne über die Meeresgrenzen hinweg
Umfang der Durchführung
Lokales
Subnational
National
Multinationale
Ökosysteme
Tiefsee
Ästuar
Mangrove
Offenes Meer
Felsiges Riff / felsiges Ufer
Seegras
Seamount / Meeresrücken
Korallenriff
Strand
Theme
Anpassung
Konnektivität / grenzüberschreitende Erhaltung
Ökosystemdienstleistungen
Rechtliche und politische Rahmenbedingungen
Nachhaltige Lebensgrundlagen
Lokale Akteure
Küsten- und Meeresraummanagement
Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation
Fischerei und Aquakultur
Tourismus
Standort
Ecuador
Peru
Panama
Kolumbien
Mittelamerika
Südamerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses

Die Hauptziele dieser Lösung waren die "Stärkung der Kapazitäten der Akteure" (BB2) im Bereich der MRO und der nachhaltigen blauen Wirtschaft in den vier begünstigten Ländern sowie die "Unterstützung der Entwicklung von institutionellen Empfehlungen auf regionaler Ebene" (BB6). Um die begünstigten Länder konkreter zu inspirieren, wurde ein Beispiel in einem grenzüberschreitenden Gebiet zwischen zwei der Länder durch die "Analyse der aktuellen Bedingungen der Meeresumwelt und der maritimen Nutzung" (BB3) und die "Entwicklung von Szenarien für die MRO und eine nachhaltige blaue Wirtschaft" (BB4) entwickelt. Auf dieser Grundlage wurde beschlossen, "die wichtigsten Ergebnisse durch ein vereinfachtes und interaktives Storytelling-Tool zu präsentieren" (BB5), das für die Beteiligten leicht zugänglich und verständlich ist. Alles wurde auf der Grundlage von Engagement-Aktivitäten durchgeführt, die eine angemessene "Planung, Berichterstattung und Überwachung der Beteiligung und Kommunikation der Interessengruppen" (BB1) erforderten.

Bauklötze
Planung, Berichterstattung und Überwachung der Beteiligung von Interessengruppen und der Kommunikation

Diese BB zielte darauf ab, die Aufgaben im Zusammenhang mit der Einbeziehung von Interessengruppen und der Kommunikation durch die Entwicklung von:

I) Eine Strategie für die Beteiligung der Öffentlichkeit auf der Grundlage von:

  • Drei Säulen: Identifizierung von Stakeholdern, Engagement-Aktivitäten sowie Überwachung und Evaluierung der Beteiligung
  • Einem zweiseitigen partizipatorischen Ansatz: Gleichgewicht zwischen Top-down und Bottom-up

II) Ein Kommunikations- und Verbreitungsplan, der einen einheitlichen Ton und eine einheitliche Richtung vorgibt, so dass alle Aktivitäten, Instrumente und Materialien harmonisch zusammenwirken, um eine gemeinsame Vision zu schaffen und das Bewusstsein für die Initiative und ihre Ergebnisse zu schärfen. Dazu gehörte auch die Überwachung einer Reihe von Messgrößen - über verschiedene Kanäle und Mittel -, um die Gesamtwirkung und den Erfolg der Kommunikations- und Verbreitungsmaßnahmen zu bewerten.

Es wurden eigenständige Kommunikations- und Verbreitungspläne sowie Engagementpläne und -berichte entwickelt, um jede durchgeführte Aktivität anzuleiten und zu bewerten. Die Schlüsselbotschaften aus diesen Berichten wurden als Webnachrichten verwendet, um den Interessengruppen zu kommunizieren und Bericht zu erstatten.

Im Rahmen des Pilotprojekts für den Südostpazifik wurden die folgenden Aktivitäten durchgeführt:

  • Treffen mit Interessenvertretern, insbesondere für die Kartierung im Golf von Guayaquil
  • Institutionelle Workshops auf nationaler und regionaler Ebene
  • Schulungskurse für Regierungsbehörden und sektorale Interessengruppen
Ermöglichende Faktoren
  • Kontakte aus früheren Projekten, die in der Region entwickelt wurden
  • Ernennung eines Regierungsvertreters (National Focal Point), der die Identifizierung von Interessengruppen unterstützt und sie offiziell zur Teilnahme einlädt
  • Entwicklung einer Stakeholder-Datenbank, in der alle Stakeholder, die dies wünschen, erfasst werden, um die Kontaktaufnahme und die Verbreitung von Informationen zu erleichtern
  • Entwicklung einer visuellen Identität
  • Ein Mitglied des Teams, das sich ausschließlich der Kommunikation widmet
Gelernte Lektion
  • Stakeholder-Datenbank: Wenn Sie mit Hunderten von Stakeholdern zu tun haben, ist es besser, eine Datenbank mit einer begrenzten Anzahl von wichtigen Feldern zu erstellen, um die Kommunikation aufrechtzuerhalten.
  • Stakeholder-Mapping: Aktive Erfassung der Stakeholder (z. B. Schneeballsystem), um die Zahl der beteiligten Akteure zu erweitern und zu diversifizieren
  • Engagement-Aktivitäten: Beginnen Sie frühzeitig mit der Organisation und Bekanntmachung und senden Sie häufig Erinnerungen (sowohl für persönliche als auch für Online-Veranstaltungen)
  • Lokale Interessenvertreter: Besuche vor Ort, um lokale Interessengruppen zu identifizieren und mit ihnen in Kontakt zu treten, die möglicherweise weniger bereit sind, virtuelle Kanäle zu nutzen
  • Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit: Kommunikation an die beteiligten Akteure anpassen; verschiedene Kanäle nutzen, um ein größeres Publikum zu erreichen; digitale, audiovisuelle und gedruckte Produkte mischen
Stärkung der Kapazitäten der Akteure

Dieser Baustein zielte darauf ab, Aktivitäten zu entwickeln, um die Kapazitäten der Interessengruppen im Bereich der MRO und der nachhaltigen blauen Wirtschaft zu verbessern. Er half den Teilnehmern, das Gesamtbild der MRO und die Rolle, die sie in dieser Politik spielen können, zu verstehen.

I) Der Schulungskurs für Regierungsvertreter

umfasste sowohl theoretische als auch praktische Einheiten. In der ersten wurden Themen wie die Konzepte der MRO und der nachhaltigen blauen Wirtschaft sowie die Beteiligung von Interessengruppen und Daten und Informationen behandelt. Darüber hinaus hatten die zuständigen Behörden die Möglichkeit, nationale Initiativen zur MRO zu diskutieren. Um die Theorie in die Praxis umzusetzen, wurden die Teilnehmer in Gruppen aufgeteilt, um das MSP-Herausforderungsspiel zu spielen, wobei sie Planer und Interessenvertreter vertraten. Sie wurden gebeten, die Vision, die Ziele, die Indikatoren, die Maßnahmen und die Akteure fiktiver Länder zu definieren, um einen MRO-Prozess zu simulieren. Anschließend entwickelten sie sektorale Pläne und nutzten die Spielsteine, um den Raum auszuhandeln und einen integrierten Plan zu entwickeln. Sie mussten auch Aspekte des Plans mit der Erreichung der SDGs verknüpfen.

II) Seminare für sektorale Akteure

In den Seminaren wurden die Konzepte und die Bedeutung integrierter Politiken wie MRO und blaue Wirtschaft vorgestellt, wobei der Schwerpunkt auf Konfliktlösung und Chancen lag. Sie boten Regierungsvertretern auch die Möglichkeit, nationale Politiken zu verbreiten.

Ermöglichende Faktoren
  • Schulungsunterlagen und Kurse in der Sprache der Beteiligten
  • Praktische Übungen zur Stimulierung des Lernprozesses
Gelernte Lektion
  • Inhalt: Über das Lernen von Konzepten hinaus sind die Teilnehmer an Beispielen aus der Praxis interessiert
  • Ausgewogenheit der Geschlechter: Es ist wichtig, dass die Liste der Teilnehmer, die zu den Schulungen eingeladen werden, geschlechtsneutral ist.
  • Teilnahme: Stellen Sie sicher, dass die nationale Anlaufstelle, die für die Mitorganisation der Aktivitäten verantwortlich ist, mit den Partnereinrichtungen kommuniziert, um deren Beteiligung zu gewährleisten.
  • Private Akteure: Sie sind in der Regel weniger bereit und verfügbar, sich an Schulungskursen zu beteiligen, insbesondere wenn diese während ihrer Arbeitszeit organisiert werden
Analyse der aktuellen Bedingungen der Meeresumwelt und der maritimen Nutzung

Dieser Baustein zielte darauf ab, die aktuellen Bedingungen des Golfs von Guayaquil (eine historische Bucht, die von Ecuador und Peru gemeinsam genutzt wird) als Beispiel zu analysieren, das in anderen grenzüberschreitenden Gebieten nachgeahmt werden könnte. Politische Maßnahmen, Daten und Informationen über die Meeresumwelt und die wichtigsten maritimen Nutzungen wurden analysiert, um Nutzungskonflikte und Kompatibilitäten zwischen Nutzung und Natur zu ermitteln, was zur Erstellung eines öffentlich zugänglichen technischen Berichts führte.

Die räumlichen Daten wurden mit Unterstützung der nationalen Anlaufstellen der einzelnen Länder zusammengestellt, die sich mit den zuständigen Regierungsbehörden in Verbindung setzten und die Daten anforderten. Es wurde eine Geodatenbank mit Metadaten erstellt und Karten entwickelt. Es wurden Konsultationen (auf lokaler und binationaler Ebene) mit Interessenvertretern organisiert, um die Karten zu überprüfen und weitere Informationen über den Schutz und sektorale Fragen bereitzustellen.

Ermöglichende Faktoren
  • Zugang zu öffentlichen nationalen, regionalen und internationalen Datenquellen
  • Daten aus früheren Projekten, die in der Region entwickelt wurden
  • Wichtige Regierungspartner zur Unterstützung der Datenerfassung
  • Wachsende Bereitschaft der Datenlieferanten, die Daten aufgrund von Engagement-Aktivitäten zu teilen
  • Mindestens ein Teammitglied mit Fachwissen über räumliche Daten, das während der gesamten Initiative zur Verfügung steht, falls zusätzliche Analysen erforderlich sind
Gelernte Lektion
  • Politische Maßnahmen: Analysieren Sie sie als Ganzes, um ihre Verbindungen, Überschneidungen und Lücken sowie den Governance-Rahmen zu verstehen. Einige Politiken liefern relevante Informationen über bereits eingerichtete Zonen für verschiedene Sektoren, obwohl diese Art von räumlichen Daten nicht immer öffentlich zugänglich ist
  • Datenanbieter: Erstellen Sie eine Karte der potenziellen Datenanbieter und fordern Sie die Daten dann über einen wichtigen Regierungspartner an, um die Wahrscheinlichkeit einer positiven Antwort zu erhöhen.
  • Mangel an Daten: Einige Institutionen sind möglicherweise nicht bereit, Daten freizugeben, daher ist es wichtig, transparent zu sein und Datenlücken anzuerkennen
  • Qualität der Daten: Überprüfen Sie gemeinsam mit Experten die Zuverlässigkeit von Daten, die aus einer Quelle außerhalb nationaler oder internationaler Institutionen stammen, und nehmen Sie sie gegebenenfalls aus der Analyse heraus.
Entwicklung von Szenarien für die MRO und eine nachhaltige blaue Wirtschaft

Dieser Baustein zielte darauf ab, die potenziellen zukünftigen Bedingungen des Golfs von Guayaquil zu analysieren, um drei Szenarien bis 2030 zu entwickeln: ein Trendszenario, ein konservatorisches Szenario und ein integriertes Szenario. Die entwickelten Szenarien stellen KEINE offiziellen Vorschläge für das Gebiet dar, sondern sind ein Ausgangspunkt für einen sektorübergreifenden und grenzüberschreitenden Dialog über die gewünschte Zukunft. Ein technischer Bericht wurde erstellt und der Öffentlichkeit zugänglich gemacht.

Ermöglichende Faktoren
  • Sektorale Pläne mit bereits festgelegten Zielen und potenziellen Entwicklungsbereichen
  • Nationale Politiken, in denen zumindest einige Ziele für das sozio-ökologische System der Küsten und Meere bereits festgelegt sind
Gelernte Lektion
  • Potenzielle Entwicklungsgebiete: Es ist wichtig, sich bei den zuständigen Behörden zu vergewissern, ob die in früheren Politiken festgelegten Bereiche noch gültig sind.
  • Transparenz: Begründen Sie die Ziele und Annahmen der einzelnen Szenarien sowie die Art und Weise, wie sie entwickelt wurden. Wenn es sich nicht um offizielle Vorschläge handelt, sollte dies bei der Präsentation der Szenarien deutlich gemacht werden, um Probleme zu vermeiden, wie z. B. die Verärgerung eines staatlichen Interessenvertreters, weil er nicht in den Prozess eingebunden war.
  • Wie man sie einsetzt: Entwickeln Sie einige Leitlinien mit Vorschlägen zur Verwendung und Anpassung der Szenarien während des Dialogs und der Verhandlungen mit Interessengruppen auf nationaler und regionaler Ebene.
Präsentation der wichtigsten Ergebnisse durch ein vereinfachtes und interaktives Storytelling-Tool

Dieser Baustein zielte darauf ab, ein mehrsprachiges Storytelling-Tool zu entwickeln, um sowohl bestehende Bedingungen als auch Szenarien für das Pilotprojekt im Golf von Guayaquil darzustellen. Ziel war es, die Daten und Informationen auf vereinfachte und interaktive Weise darzustellen und so komplexe Konzepte in Begriffe zu verwandeln, die von allen Beteiligten leicht verstanden werden.

Ermöglichende Faktoren
  • Fachleute, die bereits Erfahrung mit der Entwicklung eines Online-Storytelling-Tools mit räumlicher Datenvisualisierung haben
  • Technische Berichte mit den erforderlichen Daten und Informationen, die im Voraus veröffentlicht wurden
  • Geodaten, die in einer Geodatenbank mit Metadaten organisiert sind
Gelernte Lektion
  • Teamarbeit: Die an der Entwicklung der Berichte Beteiligten müssen eng mit denjenigen zusammenarbeiten, die für die Entwicklung des Instruments verantwortlich sind, um sicherzustellen, dass die wichtigsten Ergebnisse richtig ausgewählt und dargestellt werden.
  • Strukturieren: Organisieren Sie die Geschichte durch verschiedene Themen, Titel, Schlagworte und Abschnitte
  • Prägnant sein: Beschränken Sie den Umfang der Texte auf die Kernaussagen. Wenn der Nutzer mehr erfahren möchte, sollten Berichte mit den vollständigen Informationen verfügbar sein.
  • Fachbegriffe: Vermeiden Sie nach Möglichkeit die Verwendung schwieriger und/oder technischer Begriffe (einschließlich Akronyme), die für ein breites Publikum unverständlich sein könnten. Wenn es sich nicht vermeiden lässt, ist es besser, die Bedeutung hinzuzufügen.
  • Responsive Webtool: Je nach Art und Format des Inhalts kann es schwierig sein, sicherzustellen, dass das Tool für verschiedene Internetbrowser, Auflösungen und elektronische Geräte ausreichend geeignet ist
  • Beta-Version: Es wird empfohlen, eine Betaversion (Vorabversion) zu entwickeln und dann einige Benutzer zu bitten, vor der Markteinführung damit zu spielen.
Unterstützung bei der Formulierung von institutionellen Empfehlungen auf regionaler Ebene

Ziel dieses Bausteins war die Entwicklung eines regionalen Fahrplans für die MRO und eine nachhaltige blaue Wirtschaft, auf den sich die vier begünstigten Länder geeinigt hatten: Kolumbien, Ecuador, Panama und Peru. Während der nationalen Aktivitäten gaben Regierungsbehörden und relevante Interessengruppen Empfehlungen ab, die in einer zusammenfassenden Tabelle nach thematischen Schwerpunkten zusammengestellt und dann von den nationalen Anlaufstellen nach Prioritäten geordnet wurden. Die Empfehlungen mit den meisten Stimmen wurden ausgewählt und (wenn nötig) neu formuliert, um den regionalen Fahrplan zu erstellen.

Ermöglichende Faktoren
  • Zunehmende Bedeutung der MRO und der nachhaltigen blauen Wirtschaft auf der nationalen und internationalen Agenda
  • Bestehende Zusammenarbeit zwischen Regierungsinstitutionen auf nationaler und regionaler Ebene
Gelernte Lektion
  • Aufbau von Kapazitäten: Bevor regionale Treffen vorgeschlagen werden, ist es wichtig, auf nationaler Ebene Kapazitäten aufzubauen, damit die nationalen Vertreter besser auf regionale Diskussionen vorbereitet sind.
  • Aufbau der Zusammenarbeit: Bevor eine Aktivität zur Ausarbeitung regionaler Empfehlungen vorgeschlagen wird, ist es wichtig, vorherige Treffen auf regionaler Ebene zu organisieren, damit sich die nationalen Vertreter treffen und an die Zusammenarbeit gewöhnen können
Auswirkungen
  • Stärkung des Bewusstseins der verschiedenen Interessengruppen für die Relevanz von Meerespolitiken wie der MRO und der nachhaltigen blauen Wirtschaft
  • Stärkung der Kapazitäten der Akteure zur Entwicklung und Umsetzung von MRO-Plänen und Strategien für eine nachhaltige blaue Wirtschaft auf nationaler Ebene
  • Wissensbasierter grenzüberschreitender Dialog auf der Grundlage technischer Hilfsmittel (Berichte und benutzerfreundliches Storytelling-Tool)
  • Vereinbarte regionale Empfehlungen zu MRO und nachhaltiger blauer Wirtschaft
Begünstigte
  • Vertreter von Regierungsinstitutionen, die an institutionellen Diskussionen über die MRO in den 4 begünstigten Ländern beteiligt sind
  • Andere Interessengruppen (z. B. Meeresnutzer und Forscher), die die Möglichkeit hatten, an den Schulungen und/oder der Kartierung teilzunehmen
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 1 - Keine Armut
SDG 2 - Kein Hunger
SDG 3 - Gute Gesundheit und Wohlbefinden
SDG 4 - Hochwertige Bildung
SDG 5 - Gleichstellung der Geschlechter
SDG 6 - Sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen
SDG 7 - Erschwingliche und saubere Energie
SDG 8 - Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum
SDG 9 - Industrie, Innovation und Infrastruktur
SDG 10 - Verringerung der Ungleichheiten
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
SDG 12 - Verantwortungsvoller Konsum und Produktion
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 15 - Leben an Land
SDG 16 - Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen
SDG 17 - Partnerschaften für die Ziele