
南東太平洋の持続可能なブルーエコノミーに向けた海洋空間計画に関する国境を越えた対話の支援

このソリューションはMSPglobal Initiativeの一部であり、IOC-UNESCOと欧州委員会が採択した「海洋空間計画プロセスを世界的に加速するための共同ロードマップ(MSProadmap)」を支援するために設計され、SDG14に沿っている。
具体的には、南東太平洋における首尾一貫したMSP計画に貢献するため、受益国が国境を越えたレベルでアプローチ、ツール、行動を生み出すのを支援する。
この地域は、統合的な沿岸管理において重要な進展を示しているが、その進捗レベルはさまざまである。制度的能力が強化され、国境を越えた対話が調整された結果、国境を越えたMSPと持続可能なブルーエコノミーのための地域ロードマップが作成された。
特定の国境を越えた地域であるグアヤキル湾(エクアドル/ペルー)が選ばれ、現状とシナリオに関する参加型マッピング演習が行われた。
MSPglobalは、欧州連合(EU)の欧州海洋漁業基金(European Maritime and Fisheries Fund)が共同出資した。
コンテクスト
対処すべき課題
- 海洋利用の増加と紛争
- 沿岸・海洋保全の改善に対するニーズと需要の高まり
- 受益国の多くにおいて、MSPや持続可能なブルーエコノミーに関する政策が欠如している。
- 一部の政府機関やその他の利害関係者のMSPに関する能力不足
- 海洋国境を越えた首尾一貫したMSP計画に向けた地域協調の欠如
所在地
プロセス
プロセスの概要
このソリューションの主な目的は、受益国4カ国におけるMSPと持続可能なブルーエコノミーに関する「ステークホルダーの能力強化」(BB2)と、「地域規模での制度的提言の策定支援」(BB6)であった。受益国をより具体的に刺激するために、「海洋環境と海洋利用の現状分析」(BB3)と「MSPと持続可能なブルーエコノミーのためのシナリオ構築」(BB4)を通じて、2国間の国境を越えた地域での事例が開発された。これに基づいて、ステークホルダーがアクセスしやすく、理解しやすい「簡素化されたインタラクティブなストーリーテリングツールを通じて主要な成果を紹介する」(BB5)ことが決定された。すべては、適切な「ステークホルダーの参加とコミュニケーションの計画、報告、モニタリング」(BB1)を必要とするエンゲージメント活動に基づいて行われた。
ビルディング・ブロック
利害関係者の参加とコミュニケーションの計画、報告、モニタリング
このBBは、以下の開発を通じて、利害関係者の参加とコミュニケーションに関連するタスクを構造化することを目的とした:
I) 以下の3つの柱に基づく「市民参加戦略」:
- つの柱:ステークホルダーの特定、エンゲージメント活動、参加のモニタリングと評価
- 双方向の参加型アプローチ:トップダウンとボトムアップのバランス
II)コミュニケーションと普及計画:統一されたトーンと方向性を設定し、すべての活動、ツール、資料が調和して、イニシアティブとその結果に対する認識を高めるための共有ビジョンを生み出す。また、コミュニケーションと普及活動の全体的な影響と成功を評価するため、さまざまなチャンネルや手段を通じて、多くの評価基準をモニタリングすることも含まれた。
実施された各活動を指導・評価するために、独立したコミュニケーション・プランと普及プラン、エンゲージメント・プランと報告書が作成された。これらの報告書の主要なメッセージは、ステークホルダーへのコミュニケーションと報告のためにウェブニュースとして使用された。
南東太平洋パイロットでは、以下のエンゲージメント活動が実施された:
- 利害関係者会議、特にグアヤキル湾での地図作成作業のための会議
- 国・地域レベルでの制度ワークショップ
- 政府当局および各部門の利害関係者を対象とした研修コース
実現可能な要因
- 当該地域で過去に実施されたプロジェクトの関係者
- 利害関係者の特定を支援し、正式に参加を呼びかけるための政府代表(ナショナル・フォーカル・ポイント)の指名。
- 希望するすべてのステークホルダーを含むステークホルダー・データベースの作成。
- ビジュアル・アイデンティティの開発
- コミュニケーションに完全に特化したチームメンバー
教訓
- ステークホルダー・データベース:何百もの利害関係者を扱う場合、コミュニケーションを維持するために、限られた数の必須フィールドでデータベースを構築する方がよい。
- ステークホルダーのマッピング:積極的にステークホルダーをマッピングし(例:スノーボール・テクニック)、関与するアクターを拡大・多様化する。
- エンゲージメント活動:事前に十分な準備と広報を開始し、リマインダーを頻繁に送る(対面イベントとオンラインイベントの両方)。
- 地元のステークホルダー現地を訪問し、現地のステークホルダーを特定する。
- コミュニケーションとアウトリーチ:関係するステークホルダーに合わせたコミュニケーション、より多くの聴衆にリーチするためのさまざまなチャネルの利用、デジタル、視聴覚、印刷物の組み合わせ
ステークホルダーの能力強化
このビルディング・ブロックは、MSPと持続可能なブルーエコノミーに関するステークホルダーの能力を向上させるための活動を展開することを目的とした。参加者がMSPの全体像を理解し、MSP政策において果たすべき役割を理解するのに役立った。
I)政府代表者向け研修コース
理論的なセッションと実践的なセッションの両方が行われた。第1回目は、MSPや持続可能なブルーエコノミーの概念、利害関係者の参加、データと情報などのトピックを扱った。さらに、所轄官庁はMSPに関する国内の取り組みについて話し合う機会を得た。理論を実践に移すため、参加者はグループに分かれ、プランナーやステークホルダーを代表してMSPチャレンジ・ゲームを行った。MSPのプロセスをシミュレーションするため、架空の国のビジョン、目的、指標、行動、利害関係者を定義するよう求められた。その後、セクター別の計画を策定し、ゲームのトークンを使ってスペース交渉を行い、統合計画を策定した。また、計画の側面をSDGsの達成と関連付けなければならなかった。
II)セクター別関係者向けセミナー
このセミナーでは、MSPやブルーエコノミーといった統合政策の概念と重要性について、紛争解決と機会に焦点を当てながら説明した。また、政府代表が国の政策を広める機会も提供した。
実現可能な要因
- 関係者の言語による研修資料とコース
- 学習プロセスを刺激する実践的な演習
教訓
- 内容コンセプトを学ぶだけでなく、参加者は実例に興味を持つ
- 男女のバランス:トレーニング・コースに招待する参加者のリストが男女のバランスに配慮されていることが重要である。
- 参加:活動の共同開催を担当するナショナル・フォーカル・ポイントが、パートナー機関の参加を保証するために、パートナー機関と連絡を取り合っていることを確認する。
- 民間の利害関係者:民間関係者:民間関係者は通常、研修コースに参加する意欲が低く、特に勤務時間中に研修コースが開催される場合、参加しにくい。
リソース
海洋環境と海洋利用の現状分析
このビルディング・ブロックは、他の国境を越えた地域でも再現可能な例として、グアヤキル湾(エクアドルとペルーが共有する歴史的な湾)の現状を分析することを目的とした。海洋環境と主な海洋利用に関する政策、データ、情報が分析され、利用-利用、利用-自然の対立と両立が明らかにされ、その結果、技術報告書が作成され、一般に公開された。
空間データは、各国のナショナル・フォーカルポイントの支援を受けて編集された。メタデータを含むジオデータベースが構築され、地図が作成された。関係者との協議活動(地元および二国間)が組織され、マップを検討し、保全や分野別の問題についてさらなる情報を提供した。
実現可能な要因
- 国内、地域、国際的な公的データソースへのアクセス
- 地域で開発された過去のプロジェクトのデータ
- データ収集を支援する主要な政府パートナー
- エンゲージメント活動により、データ提供者のデータ共有への意欲が高まっている。
- 追加分析が必要な場合に備え、空間データに関する専門知識を有するチームメンバーが少なくとも1名、全イニシアティブ期間を通じて参加可能であること。
教訓
- 政策:政策パッケージとして分析し、その関連性、重複、ギャップ、ガバナンスの枠組みを理解する。政策によっては、セクターごとにすでに設定されているゾーンに関する関連情報を提供しているものもあるが、この種の空間データは必ずしも公開されていない。
- データ提供者:潜在的なデータ提供者をマッピングし、主要な政府パートナーを通じてデータを要求する。
- データの不足:データの不足:データの共有に積極的でない機関もあるため、透明性を保ち、データの不足を認識することが重要である。
- データの質:データの質:国内外の機関以外から入手したデータの信頼性を専門家と検証し、必要であれば分析から除外する。
MSPと持続可能なブルーエコノミーのためのシナリオ構築
このビルディング・ブロックは、2030年までの3つのシナリオ(トレンド・シナリオ、保全主義シナリオ、統合シナリオ)を構築するために、グアヤキル湾の潜在的な将来の状況を分析することを目的とした。開発されたシナリオは、この地域に対する公式な提案ではなく、望ましい将来像について多部門が国境を越えて対話するための出発点となるものである。技術報告書が作成され、一般に公開された。
実現可能な要因
- 目標や潜在的な開発分野がすでに特定されている分野別計画
- 沿岸・海洋社会生態系に関する少なくともいくつかの目標が既に特定されている国家政策
教訓
- 開発の可能性がある地域:以前の方針で特定された地域が現在も有効かどうかを所轄官庁に確認することが重要。
- 透明性:各シナリオの目標と前提条件、およびシナリオの作成方法を説明する。シナリオが正式な提案でない場合は、シナリオを提示する際にそれを明確にすることで、プロセスに関与していない政府関係者が憤慨するなどの問題を回避する。
- どのように使うか:国や地域レベルの利害関係者との対話・交渉において、シナリオをどのように使用し、適応させるかについて、いくつかのガイドラインを作成する。
簡素化されたインタラクティブなストーリーテリングツールで主要な成果を紹介
このビルディング・ブロックは、グアヤキル湾におけるパイロット事業の現状とシナリオを紹介する多言語ストーリーテリングツールを開発することを目的とした。その目的は、データと情報を簡素化されたインタラクティブな方法で提示し、複雑な概念をすべての利害関係者が理解しやすい概念に変えることであった。
実現可能な要因
- 空間データの視覚化を伴うオンラインストーリーテリングツールの開発経験のある専門家
- 必要なデータと情報が事前に公開されたテクニカルレポート
- メタデータ付きジオデータベースに整理された空間データ
教訓
- チームワーク:報告書の作成に携わる者は、主要な結果が適切に選択され表示されるよう、ツールの開発担当者と緊密に協力する必要がある。
- 構成:さまざまなテーマ、タイトル、キャッチフレーズ、セクションを通してストーリーを整理する。
- 簡潔であること:文章は重要なメッセージに限定する。ユーザーがさらに詳しく知りたい場合は、全情報を掲載したレポートを用意する。
- 専門用語:可能な限り、多くの読者が理解できないような難しい言葉や専門的な言葉(略語を含む)の使用は避ける。どうしても避けられない場合は、意味を補足したほうがよい。
- レスポンシブウェブツール:コンテンツの種類や形式によっては、異なるインターネットブラウザ、解像度、電子機器に十分対応することが難しい場合があります。
- ベータ版:ベータ版(プレリリース)を開発し、発売前に何人かのユーザーに遊んでもらうことをお勧めします。
地域規模での制度提言の策定支援
このビルディング・ブロックは、MSPと持続可能なブルーエコノミーに関する地域ロードマップを策定することを目的とし、4つの受益国が合意した:コロンビア、エクアドル、パナマ、ペルーである。国別活動では、政府当局および関係ステークホルダーから提言が提出され、それらはテーマ別にまとめられ、国別フォーカルポイントによって優先順位が付けられた。最も票を集めた提言が選ばれ、地域ロードマップを構成するために(必要に応じて)言い直された。
実現可能な要因
- MSPと持続可能なブルーエコノミーの国内外における関連性の高まり
- 国・地域レベルの政府機関間の既存の協力関係
教訓
- 能力開発:地域会議を提案する前に、各国の代表が地域協議によりよく備えられるよう、国レベルの能力開発を行うことが重要である。
- 協力関係の構築:地域的な勧告を作成する活動を提案する前に、地域レベルで事前の会議を開催し、各国代表が顔を合わせ、互いに協力し合うことに慣れることが重要である。
影響
- MSPや持続可能なブルーエコノミーといった海洋政策の関連性に関する、さまざまな利害関係者の意識の向上
- MSP計画や持続可能なブルーエコノミー戦略を国家レベルで策定・実施するためのステークホルダーの能力向上
- 技術的ツール(報告書や使いやすいストーリーテリングツール)に基づく、知識に基づく国境を越えた対話
- MSPと持続可能なブルーエコノミーに関する地域勧告の合意
受益者
- 受益国4カ国のMSPに関する制度的議論に携わる政府機関の代表者
- 研修および/またはマッピング演習に参加する機会を得たその他のステークホルダー(海事利用者や研究者など