Soutenir le dialogue transfrontalier sur la planification de l'espace marin en vue d'une économie bleue durable dans le Pacifique Sud-Est
Solution complète
Mangroves dans le golfe de Guayaquil.
MSPglobal, IOC-UNESCO
Cette solution fait partie de l'initiative MSPglobal, conçue pour soutenir la "Feuille de route commune pour accélérer les processus de planification de l'espace marin dans le monde (MSProadmap)", adoptée par la COI-UNESCO et la Commission européenne et conforme à l'ODD 14.
Plus précisément, cette solution aide les pays bénéficiaires à élaborer des approches, des outils et des actions au niveau transfrontalier afin de contribuer à l'élaboration de plans cohérents de planification de l'espace marin dans le Pacifique Sud-Est.
Cette région présente des avancées importantes en matière de gestion intégrée des zones côtières, bien qu'avec des niveaux de progrès différents ; cependant, la mise en œuvre de la planification de la gestion des zones côtières est encore balbutiante. Les capacités institutionnelles ont été renforcées et le dialogue transfrontalier coordonné, ce qui a permis d'établir une feuille de route régionale pour la gestion intégrée des zones côtières transfrontalières et l'économie bleue durable.
Une zone transfrontalière spécifique - le golfe de Guayaquil (Équateur/Pérou) - a été sélectionnée pour un exercice participatif de cartographie des conditions actuelles et des scénarios.
MSPglobal a été cofinancé par le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche de l'Union européenne.
Dernière modification 30 Sep 2025
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Contexte
Défis à relever
- Augmentation du nombre d'utilisations et de conflits maritimes
- Nécessité et demande croissantes d'améliorer la conservation des zones côtières et marines
- Absence de politiques en matière de planification de l'espace maritime et/ou d'économie bleue durable dans la plupart des pays bénéficiaires.
- Manque de capacités en matière de planification de l'espace maritime de la part de certaines institutions gouvernementales et d'autres parties prenantes.
- Absence de coordination régionale en vue d'élaborer des plans cohérents de planification de l'espace maritime par-delà les frontières maritimes.
Emplacement
Équateur
Pérou
Panama
Colombie
Amérique centrale
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus
Les principaux objectifs de cette solution étaient de "renforcer les capacités des parties prenantes" (BB2) en matière de PSM et d'économie bleue durable dans les quatre pays bénéficiaires, ainsi que de "soutenir le développement de recommandations institutionnelles à l'échelle régionale" (BB6). Afin d'inspirer les pays bénéficiaires de manière plus concrète, un exemple a été développé dans une zone transfrontalière entre deux des pays à travers "l'analyse des conditions actuelles de l'environnement marin et des usages maritimes" (BB3) et "l'élaboration de scénarios pour la PSM et l'économie bleue durable" (BB4). Sur cette base, il a été décidé de "présenter les principaux résultats à l'aide d'un outil de narration simplifié et interactif" (BB5), facilement accessible et compris par les parties prenantes. Tout a été fait sur la base d'activités d'engagement qui ont nécessité une "planification, un rapport et un suivi adéquats de la participation et de la communication des parties prenantes" (BB1).
Blocs de construction
Planification, établissement de rapports et suivi de la participation et de la communication des parties prenantes
Cette BB visait à structurer les tâches liées à l'engagement des parties prenantes et à la communication par le biais du développement de :
I) Une stratégie de participation publique basée sur :
- trois piliers : l'identification des parties prenantes, les activités d'engagement et le suivi et l'évaluation de la participation
- une approche participative à double sens : équilibre entre la démarche descendante et la démarche ascendante.
II) Un plan de communication et de diffusion pour donner un ton et une direction unifiés afin que toutes les activités, tous les outils et tous les matériels fonctionnent en harmonie pour créer une vision commune afin de mieux faire connaître l'initiative et ses résultats. Ce plan prévoyait également le suivi d'un certain nombre de paramètres - par différents canaux et moyens - afin d'évaluer l'impact global et le succès des actions de communication et de diffusion.
Des plans de communication et de diffusion autonomes, ainsi que des plans et des rapports d'engagement ont été élaborés pour guider et évaluer chaque activité mise en œuvre. Les messages clés de ces rapports ont été utilisés comme actualités sur le web afin de communiquer et de rendre compte aux parties prenantes.
Dans le cadre du projet pilote du Pacifique Sud-Est, les activités d'engagement suivantes ont été mises en œuvre :
- Réunions des parties prenantes, en particulier pour l'exercice de cartographie dans le golfe de Guayaquil
- Ateliers institutionnels aux niveaux national et régional
- Cours de formation pour les autorités gouvernementales et les parties prenantes sectorielles
Facteurs favorables
- Contacts issus de projets antérieurs développés dans la région
- Nomination d'un représentant gouvernemental (point focal national) pour soutenir l'identification des parties prenantes et les inviter officiellement à participer.
- Développement d'une base de données des parties prenantes pour inclure toutes les parties prenantes qui le souhaitent, facilitant ainsi le contact et la diffusion d'informations.
- Développement d'une identité visuelle
- Un membre de l'équipe entièrement dédié à la communication
Leçon apprise
- Base de données des parties prenantes : Lorsque l'on a affaire à des centaines de parties prenantes, il est préférable de créer une base de données avec un nombre limité de champs essentiels pour maintenir la communication.
- Cartographie des parties prenantes : Recenser activement les parties prenantes (technique de la boule de neige, par exemple) afin d'élargir et de diversifier les acteurs engagés.
- Activités d'engagement : Commencer à organiser et à faire connaître les activités bien à l'avance, et envoyer des rappels fréquemment (pour les événements en face à face et en ligne).
- Acteurs locaux : Visites sur le terrain afin d'identifier et d'engager les parties prenantes locales, qui pourraient être moins disposées à utiliser les canaux virtuels.
- Communication et sensibilisation : Adapter la communication aux parties prenantes concernées ; utiliser différents canaux pour atteindre un public plus large ; combiner les produits numériques, audiovisuels et imprimés.
Renforcer les capacités des parties prenantes
Ce bloc de construction visait à développer des activités pour améliorer les capacités des parties prenantes en matière de PMS et d'économie bleue durable. Il a aidé les participants à comprendre la vue d'ensemble de la PSM, ainsi que le rôle qu'ils peuvent jouer dans cette politique.
I) Cours de formation pour les représentants gouvernementaux
comprenait des sessions théoriques et pratiques. Les premières ont couvert des sujets tels que les concepts de la PMS et de l'économie bleue durable, ainsi que la participation des parties prenantes et les données et informations. En outre, les autorités compétentes ont eu l'occasion de discuter des initiatives nationales en matière de planification de l'espace maritime. Pour mettre la théorie en pratique, les participants ont été divisés en groupes pour jouer au jeu du défi de la planification de l'espace maritime, représentant les planificateurs et les parties prenantes. Il leur a été demandé de définir la vision, les objectifs, les indicateurs, les actions et les parties prenantes de pays fictifs afin de simuler un processus de planification de l'espace maritime. Ils ont ensuite élaboré des plans sectoriels et utilisé les jetons du jeu pour négocier l'espace et élaborer un plan intégré. Ils ont également dû établir un lien entre certains aspects du plan et la réalisation des ODD.
II) Séminaires pour les parties prenantes sectorielles
Ils ont présenté les concepts et l'importance des politiques intégrées telles que la PMS et l'économie bleue, en mettant l'accent sur la résolution des conflits et les opportunités. Ils ont également permis aux représentants gouvernementaux de diffuser les politiques nationales.
Facteurs favorables
- Matériel de formation et cours dans la langue des parties prenantes
- Exercices pratiques pour stimuler le processus d'apprentissage
Leçon apprise
- Contenu : Au-delà de l'apprentissage de concepts, les participants sont intéressés par des exemples concrets.
- Équilibre entre les hommes et les femmes : Il est important de demander que la liste des participants invités aux cours de formation soit équilibrée entre les hommes et les femmes.
- Participation : Veiller à ce que le point focal national responsable de la co-organisation des activités communique avec les institutions partenaires pour garantir leur participation.
- Les acteurs privés : Ils sont généralement moins disposés et moins disponibles pour participer à des cours de formation, surtout si ceux-ci sont organisés pendant leurs heures de travail
Ressources
Analyse des conditions actuelles de l'environnement marin et des utilisations maritimes
Ce Building Block visait à analyser les conditions actuelles du golfe de Guayaquil (baie historique partagée par l'Équateur et le Pérou) comme un exemple qui pourrait être reproduit dans d'autres zones transfrontalières. Les politiques, les données et les informations sur l'environnement marin et les principales utilisations maritimes ont été analysées afin d'identifier les conflits et les compatibilités entre les utilisations et la nature, ce qui a permis d'élaborer un rapport technique accessible au public.
Les données spatiales ont été compilées avec le soutien du point focal national de chaque pays, qui a contacté et demandé les données aux autorités gouvernementales compétentes. Une base de données géographiques avec des métadonnées a été créée et des cartes ont été élaborées. Des activités de consultation (locales et binationales) ont été organisées avec les parties prenantes afin d'examiner les cartes et de fournir des informations supplémentaires sur la conservation et les questions sectorielles.
Facteurs favorables
- Accès aux sources de données publiques nationales, régionales et internationales
- Données issues de projets antérieurs développés dans la région
- Partenaires gouvernementaux clés pour soutenir la compilation des données
- Volonté croissante des fournisseurs de données de partager les données grâce aux activités d'engagement
- Au moins un membre de l'équipe ayant une expertise en matière de données spatiales est disponible pendant toute la durée de l'initiative au cas où une analyse supplémentaire serait nécessaire.
Leçon apprise
- Les politiques : Les analyser dans leur ensemble pour comprendre leurs liens, leurs chevauchements et leurs lacunes, ainsi que le cadre de gouvernance. Certaines politiques fournissent des informations pertinentes sur les zones déjà établies pour différents secteurs, bien que ce type de données spatiales ne soit pas toujours accessible au public.
- Fournisseurs de données : Cartographier les fournisseurs de données potentiels, puis demander des données par l'intermédiaire d'un partenaire gouvernemental clé afin d'augmenter les chances d'obtenir une réponse positive.
- Manque de données : Certaines institutions peuvent ne pas vouloir partager leurs données. Il est donc important de faire preuve de transparence et de reconnaître les lacunes en matière de données.
- Qualité des données : Valider avec des experts la fiabilité des données compilées à partir d'une source extérieure aux institutions nationales ou internationales ; et si nécessaire, les retirer de l'analyse.
Élaboration de scénarios pour la PSM et l'économie bleue durable
Ce Building Block visait à analyser les conditions futures potentielles du golfe de Guayaquil afin d'élaborer trois scénarios d'ici 2030 : un scénario tendanciel, un scénario conservationniste et un scénario intégré. Les scénarios élaborés NE représentent PAS des propositions officielles pour la zone ; ils constituent plutôt un point de départ pour un dialogue multisectoriel et transfrontalier sur l'avenir souhaité. Un rapport technique a été élaboré et mis à la disposition du public.
Facteurs favorables
- Plans sectoriels dont les objectifs et les domaines potentiels de développement sont déjà identifiés
- Politiques nationales comportant au moins quelques objectifs pour le système socio-écologique côtier et marin déjà identifiés
Leçon apprise
- Zones potentielles de développement : Il est important de confirmer avec les autorités compétentes si les domaines identifiés dans les politiques précédentes sont toujours valables.
- Transparence : Justifier les objectifs et les hypothèses de chaque scénario, ainsi que la manière dont ils ont été élaborés. S'il ne s'agit pas de propositions officielles, précisez-le lors de la présentation des scénarios afin d'éviter tout problème, par exemple si une partie prenante gouvernementale est mécontente parce qu'elle n'a pas été impliquée dans le processus.
- Comment l'utiliser ? Élaborer des lignes directrices contenant des suggestions sur la manière d'utiliser et d'adapter les scénarios au cours du dialogue et des négociations avec les parties prenantes aux niveaux national et régional.
Présenter les résultats clés grâce à un outil de narration simplifié et interactif
Ce module de construction visait à développer un outil de narration multilingue pour présenter à la fois les conditions existantes et les scénarios pour le projet pilote dans le golfe de Guayaquil. L'objectif était de présenter les données et les informations de manière simplifiée et interactive, et donc de transformer des concepts complexes en notions facilement compréhensibles par toutes les parties prenantes.
Facteurs favorables
- Professionnels ayant une expérience préalable dans le développement d'un outil de narration en ligne avec visualisation de données spatiales
- Rapports techniques avec les données et informations nécessaires publiées à l'avance
- Données spatiales organisées dans une géodatabase avec des métadonnées
Leçon apprise
- Travail d'équipe : Les personnes impliquées dans l'élaboration des rapports doivent travailler en étroite collaboration avec les personnes responsables du développement de l'outil afin de s'assurer que les résultats clés sont correctement sélectionnés et affichés.
- Structure : Organiser l'histoire par le biais de différents thèmes, titres, titres d'appel et sections.
- Être concis : Limitez la taille des textes aux messages clés. Si l'utilisateur souhaite en savoir plus, des rapports contenant toutes les informations doivent être disponibles.
- Termes techniques : Dans la mesure du possible, évitez d'utiliser des termes difficiles et/ou techniques (y compris des acronymes) qui pourraient être incompréhensibles pour un public plus large. S'il n'est pas possible de l'éviter, il est préférable d'en ajouter la signification.
- Outil web réactif : En fonction du type et du format du contenu, il peut être difficile de s'assurer que l'outil est suffisamment adapté aux différents navigateurs Internet, résolutions et appareils électroniques.
- Version bêta : Il est recommandé de développer une version bêta (préversion) et de demander à quelques utilisateurs de jouer avec avant le lancement.
Soutenir la formulation de recommandations institutionnelles à l'échelle régionale
Ce Building Block visait à développer une feuille de route régionale sur le MSP et l'économie bleue durable, approuvée par les quatre pays bénéficiaires : Colombie, Équateur, Panama et Pérou. Au cours des activités nationales, les autorités gouvernementales et les parties prenantes concernées ont formulé des recommandations, qui ont été compilées dans un tableau récapitulatif par thème, puis classées par ordre de priorité par les points focaux nationaux. Les recommandations les plus votées ont été sélectionnées et reformulées (si nécessaire) pour composer la feuille de route régionale.
Facteurs favorables
- L'importance croissante de la PSM et de l'économie bleue durable dans les agendas nationaux et internationaux
- Collaboration préexistante entre les institutions gouvernementales aux niveaux national et régional
Leçon apprise
- Renforcer les capacités : Avant de proposer des réunions régionales, il est important de renforcer les capacités au niveau national afin que les représentants nationaux soient mieux préparés aux discussions régionales.
- Renforcer la coopération : Avant de proposer une activité visant à élaborer des recommandations régionales, il est important d'organiser des réunions préalables au niveau régional afin que les représentants nationaux puissent se rencontrer et s'habituer à travailler les uns avec les autres.
Impacts
- Sensibilisation accrue des différentes parties prenantes à la pertinence des politiques marines telles que la planification de l'espace maritime et l'économie bleue durable
- Renforcement des capacités des parties prenantes à élaborer et à mettre en œuvre des plans de planification de l'espace maritime et des stratégies d'économie bleue durable au niveau national.
- Dialogue transfrontalier fondé sur les connaissances et s'appuyant sur des outils techniques (rapports et outil de narration convivial)
- Adoption de recommandations régionales sur la planification de l'espace maritime et l'économie bleue durable.
Bénéficiaires
- Représentants des institutions gouvernementales impliquées dans les discussions institutionnelles sur la planification de l'espace maritime dans les 4 pays bénéficiaires.
- Autres parties prenantes (par exemple, utilisateurs maritimes et chercheurs) qui ont eu l'occasion de participer aux formations et/ou à l'exercice de cartographie.
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 2 - Faim "zéro"
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 4 - Éducation de qualité
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 7 - Énergie propre et d'un coût abordable
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 9 - Industrie, innovation et infrastructure
ODD 10 - Inégalités réduites
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 12 - Consommation et production responsables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 14 - Vie aquatique
ODD 15 - Vie terrestre
ODD 16 - Paix, justice et institutions efficaces
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
