필라 시립 해양 공원(PMMP)
(PMMP)
필라 시립 해양 공원(PMMP)은 필리핀 폰손 섬의 로어 포블라시온과 빌라헤르모사 마을 사이에 있습니다. 산호초 어류의 우선 보존 지역으로 간주되는 이 지역은 과거 압축기 어업과 상업용 어선의 불법 침입으로 인해 위협을 받아왔습니다. 이러한 위협을 해결하기 위해 PMMP는 포획 금지 구역을 설정하고 혁신적인 다중 이해관계자 관리 체계를 구축하여 사람과 자연에 미치는 영향을 줄였습니다.
마지막 업데이트: 02 Oct 2020
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프로세스
프로세스 요약
이러한 핵심 요소는 Rare(www.rare.org)의 방법론을 사용하여 사이트 변화 이론의 일부로 결합됩니다. 이 변화 이론(그림 1)은 행동 변화에 대한 사회 과학과 사회 규범에 영향을 미쳐 중요하고 오래 지속되는 보존 성과를 달성하기 위한 입증된 전략에 뿌리를 두고 있습니다. 이 방법론은 프라이드 캠페인에 다음과 같은 사항을 요구합니다: 솔루션의 개발과 확산에 주요 이해관계자(예: 어민과 지역 커뮤니티)를 참여시킵니다. 이들은 지역 시스템을 설계하고 실행하는 리더가 되어야 하며, 이웃과 정책 입안자에게 성공 사례를 알리고 마케팅해야 합니다. 지역사회의 자부심에 초점을 맞춘 캠페인과 권리 기반 관리의 연계된 인센티브 등 구성원의 감정과 지성(즉, '마음과 생각')을 모두 참여시켜야 합니다. 매력적인 혜택 교환을 촉진합니다(즉, 새로운 보존 행동을 채택하는 대가로 경제적, 정치적, 사회적 혜택을 제공하는 것). 즉, 어민과 지역사회가 장기적으로 수산자원을 관리해야 할 강력한 이유를 제시해야 합니다.
빌딩 블록
투명한 공동 관리
관리팀은 명예 회장인 지자체장, 관리위원회, 공원 임원 및 7개의 실무 위원회 위원으로 구성됩니다. 여러 분야의 대표로 구성된 시정부와 두 개의 마을 정부 단위가 관리위원회를 구성합니다. 각 단체는 프로젝트 운영비로 일정 금액을 기부합니다. 관리위원회 위원들은 분기별로 회의를 개최하고 매년 모든 관리팀 구성원이 참여하는 총회를 개최합니다.
활성화 요인
관리팀은 업무 조직과 운영 구조를 만들어 기능과 책임 측면에서 내부 조율이 잘 이루어질 수 있도록 했습니다. 또한 해양 보호 구역 조성의 목표와 비전에 대한 규율과 순응을 심어주기 위해 내부 규율 정책을 채택했습니다. 일상적인 운영을 지속하기 위해 지방 정부 단위는 팀에 필요한 물류 및 기타 운영 관련 비용을 조달하기 위해 매년 자금을 제공했습니다.
교훈
만컴의 구성원들은 바랑가이의 공무원들이기 때문에 PMMP의 관리가 바랑가이 공무원으로서의 의무와 책임의 일부라고 생각합니다. 식량 수당을 위한 자금과 해안 법 집행 팀을 위한 적절한 물품 및 장비에 대한 접근이 용이합니다. 적절한 이해관계자가 참여하는 정기 회의 및 집회와 같은 적절한 장소에서 의사 결정이 이루어집니다. PMMP 계획이 지자체 개발 계획에 쉽게 채택되고 통합됩니다.
공정한 법 집행
한 마을의 위반자가 체포되면 다른 마을의 구성원이 사건을 해결하므로 연고 정치의 가능성을 줄일 수 있습니다. 지방 정부, 교회, 시민단체, NGO의 대표자는 절차를 참관할 수 있지만 결과에 영향을 미칠 수 없어 보다 효과적인 법 집행이 이루어집니다. 다중 이해관계자 조직 구성의 다양하고 때로는 상충되는 이해관계를 조화시키기 위해서는 실무 리더십, 팀 구성 전략(예: 교차 방문), 기술 지원이 핵심입니다.
활성화 요인
기능적 PMMP 집행 팀 - 해안 법 집행 도구, 장비 및 지원 인프라 시설 제공. 법 집행관의 단속 기술 향상을 위한 역량 강화 교육 실시 - 지역 사회 및 시립공원 내 침입 및 기타 위반 행위 신고 시 시립 어촌계와 협력. 로그북, 해상 순찰 운영 계획 및 단속 피드백 등 단속 시스템 구축
교훈
시행 위원회는 정기적인 회의를 통해 이슈, 문제점 및 우려 사항을 모니터링할 수 있습니다. 지방 자치 단체와 MPA 관리 기관은 팀의 집행 역량을 높이기 위해 필요한 모든 인프라, 장비 및 소모품/자재를 제공해야 합니다. MPA 시행을 위한 로그북 시스템을 도입한 것은 MPA의 활동과 사건을 모니터링하는 데 큰 도움이 되었고, 적시에 피드백 및 대응 메커니즘을 제공하여 MPA 시행을 더욱 강화할 수 있었습니다.
위협에 대한 참여형 모니터링
모니터링 및 평가 계획은 해양 서식지와 그 생물의 상태, 위협 요인, 해양 공원에 쏟아 부은 관리 노력을 추적하고 측정하는 지침입니다. 해안 법 집행 팀은 지속적으로 일지를 작성하고 캠페인 현장에서 일어나는 모든 활동과 사건, 경비, 순찰, 감시를 반영하고 정기적으로 일지 항목을 요약하거나 통합하여 해안 자원 관리 사무소에 보고서를 제출합니다. 지역 모니터링 팀은 정기적인 생물물리학적 평가, 어획량 모니터링, 사회경제 및 지역사회 인식 조사를 수행합니다. 매년 캠페인 현장 외부의 독립적인 평가자가 MEAT를 사용하여 맨컴을 평가합니다. 이러한 업무를 효율적으로 수행할 수 있도록 교육, 지속적인 코칭 및 멘토링을 통해 맨컴 멤버들의 역량과 기술을 향상시킬 것입니다. 또한, 평가 결과를 커뮤니티 구성원들이 쉽게 이해할 수 있도록 데이터 분석 및 결과 발표에 대한 역량을 강화할 것입니다.
활성화 요인
지역사회의 여성 어부 및 어부의 아내를 포함한 지역 자원봉사자를 모니터링 팀으로 구성합니다. 필요한 모니터링 도구에 대한 교육, 성공적인 MPA 현장 교차 방문, 적절한 모니터링 장비 제공을 통해 모니터링 팀의 지속적인 역량 강화. 생물물리학적 평가는 지역 모니터링 팀에 의해 PMMP에서 정기적으로 수행됩니다. 또한 데이터 분석 및 발표에도 관여합니다. 모니터링 결과는 PMMP ManCom과 LGU에서 관리 결정을 내리는 데 사용됩니다.
교훈
어획량 모니터링 보고서는 위협과 보존 결과를 평가하는 데 유용한 정보원입니다. 여성의 역할이 중요합니다. 더 많은 여성(어부의 아내)이 월별 보고서를 제출하도록 장려하세요. 협력하는 어부 가족에게 인센티브를 제공하세요. 현장에서 필요한 모니터링 활동을 정기적으로 수행할 수 있도록 모니터링에 필요한 자금을 확보해야 합니다. 정기적인 모니터링 및 평가(M&E)는 보존 목표를 얼마나 달성했는지 추적할 수 있기 때문에 시립 해양공원 관리에서 중요한 부분입니다. 모니터링 팀을 구성하기 위한 세컨 라이너 교육은 회원 수를 늘리고 모니터링과 관련된 활동을 충족시키는 데 매우 중요합니다. 모니터링 결과를 지역사회, 특히 어민들에게 알리는 것은 그들이 MPA 관리를 위해 자신의 역할에 참여하도록 영감을 줄 것입니다.
참여 거버넌스
참여 방식은 필라 시립 해양 공원을 관리할 때 항상 핵심적인 접근 방식입니다. 관리위원회 구성, 관리 계획 초안 작성, 발생되는 이슈와 문제에 대한 해결책 마련, 기타 관련 개인이나 단체의 의견이 필요한 모든 측면에서 항상 참여 방식을 고려하여 다양한 아이디어와 의견을 듣고 결정에 도달합니다.
활성화 요인
관리위원회의 구성원은 어업인, 지역 관리 위원회, 합법적인 법률에 따라 설립된 지방 정부를 포함한 다양한 부문으로 구성됩니다. PMMP의 전반적인 관리 및 거버넌스를 수행하기 위한 명확한 구조와 책임 규정. 지역 최고 경영자와 관련 지자체 부서에 대한 면밀한 감독을 통해 PMMP의 효과적인 관리를 지속하기 위한 현재 요구 사항을 전달합니다. PMMP를 자부심과 생계의 원천으로 삼아 협력을 추구하도록 동기를 부여합니다.
교훈
해양공원 조성의 비전, 사명, 목표에 대한 커뮤니티의 높은 이해도. 모두가 해양공원에 대한 주인의식과 참여의식을 가지고 있기 때문에 강력한 협력과 파트너십이 형성되어 있습니다. 관리 계획의 맥락과 목적에 대해 잘 알고 참여하는 사람들이 많기 때문에 관리 계획을 명확하게 표현할 수 있고 쉽게 전달할 수 있습니다.
소셜 마케팅을 통한 행동 변화
필라르 정부는 상업 마케팅 부문의 도움을 받아 지역 어촌계에 대한 이해를 높이기 위해 양적 및 질적 연구를 실시하여 PMMP 규정과 건강한 해양 생태계의 혜택에 대한 지식, 어업을 보존하기 위한 PMMP 보호에 대한 태도와 신념, 모든 어업 규정을 준수하기 위해 자신의 행동을 바꿀 의사가 있는지 등을 조사했습니다. 그런 다음 이 연구를 창의적이고 설득력 있고 영감을 주는 동기 부여 마케팅 캠페인으로 전환하여 지역 어부들이 PMMP의 가장 적절한 규정을 준수함으로써 '스타' 어부가 될 수 있도록 독려했습니다. 이 캠페인에는 대형 옥외 광고판, 포스터, 매장 차양과 같은 인쇄물, 축제 및 퍼레이드와 같은 커뮤니티 기반 이벤트, 어부 회의 및 토론과 같은 보다 친밀한 활동이 포함되었습니다. 이 캠페인의 목표는 지역 어부들 사이에서 바람직한 낚시 행동의 채택을 촉진하고 더 넓은 필라 지역 사회에서 낚시법을 준수하는 데 대한 지지와 동료의 압력을 높이는 것입니다.
활성화 요인
프로그램 시행자와 커뮤니티 간의 신뢰는 프로그램 시행자가 커뮤니티의 동기와 감정에 대해 솔직하고 비판적인 피드백을 받고, 마케팅 자료 초안에 대한 피드백을 통해 낚시꾼 오디언스의 관점을 대변할 수 있도록 하는 데 매우 중요합니다. 프로그램 시행자는 조사 단계에서 개방성과 호기심을 보여야 하며, 분석에 편견이나 선입견을 개입시키지 않고 청중의 의견을 진정으로 듣고 있는지 확인해야 합니다. 이는 마케팅 캠페인이 커뮤니티에 기반을 두도록 하는 데 매우 중요합니다.
교훈
타겟 고객과 함께 크리에이티브 컨셉을 사전 테스트하면 캠페인의 포지셔닝과 구체적인 세부 사항에 대한 귀중한 인사이트를 얻을 수 있습니다. 마스코트 디자인이 발표되었을 때의 초기 포커스 그룹 토론에서 실행 조직은 앵무새 마스코트의 지역 이름이 현지 어부들이 사용하는 이름과 다르다는 사실을 알게 되었고, 그 결과 마스코트의 별명을 대상 고객과 훨씬 더 연관성이 높은 이름으로 변경했습니다. 자료 제작 공급업체와 크리에이티브 디자이너의 도움을 받는 것이 중요합니다. 고품질의 인쇄물, 매력적이고 영감을 주는 시각적 디자인, 명확하고 동기를 부여하는 메시지를 담은 캠페인을 제작하려면 캠페인의 마케팅 목표를 달성할 수 있는 현지 공급업체와 아티스트에게 접근하는 것이 중요합니다.
리소스
영향
종 보존: 보호구역 내 500m2당 물고기 수가 2005년 5월 372마리에서 2009년 5월 640마리로 크게 증가했습니다. 보호구역 내 어류 바이오매스도 2005년 1.33톤3/㎢에서 2009년에는 거의 4배로 증가했습니다. 이 구역은 또한 과일 박쥐, 파충류, 철새에게 서식지를 제공하는 주변 맹그로브를 보호하고 있습니다. 생계: 이전에는 어획량이 어부당 하루 평균 2.6kg에 불과했고 학령기 아동의 18%가 영양실조 상태였습니다. 6년 후, 어획량은 어부당 하루 5.5kg으로 증가했고 영양실조에 걸린 학령기 아동의 수는 10%로 감소했습니다.
수혜자
어민과 그 가족, 그리고 지역사회를 위해 노력합니다.
